返鄉創業活力迸發

夏先清 宋超喜

“農民工回歸帶來了產業興旺，促進了鄉村振興。”河南省新蔡縣人社局局長秦新合說，昔日“雁南飛”，今朝“鳳還巢”，新蔡縣優惠的政策、優美的環境吸引了越來越多在外務工人員帶著觀念、技術、資金歸來，“他們在家鄉創辦扶貧車間，建立林果種植、畜禽養殖基地，讓家鄉變得更富、更美”。

政策優，環境美

走進河南省新蔡縣南翔家具有限公司生產車間，只見一派熱火朝天的生產景象。公司總經理房海軍說：“企業出口訂單供不應求。前幾天，我們已向美國、加拿大出口了30多萬美元的沙發。”

房海軍是新蔡縣宋崗鄉沈寨村房莊村人。初中畢業后他開始了木匠學徒生涯。最初，他帶著木工設備，走村串戶做家具掙錢。憑著一股鉆勁和韌勁，他做的家具樣式新穎，很受村民喜歡。之后，他輾轉到廣東佛山等地家具廠務工，并成為企業的管理人員。

有了資金，學會了管理，創業的夢想在房海軍心中萌發。2014年春季，他回到家鄉創辦了南翔家具有限公司。“從企業開工建設到投入生產，我們企業可省心了，所有的審批事項都有專人代辦。”縣里為企業提供的優惠政策與良好環境，讓房海軍的企業創辦得順風順水。

新蔡縣曾因交通不便、屢遭洪澇災害和工業基礎薄弱，發展受到困擾。近幾年，新蔡縣變水害為水利，大力加快生態水城、“大美新蔡”建設步伐，縣里上馬了“一路一循環”“一庫一聯通”、西湖新城、教育園區、工業新城等一大批重點項目，城市框架初步構建，“大美新蔡”魅力初現。

“優美的環境吸引著客商前來。同樣，一批在外打拼的農民也帶著技術、資金返回家鄉創業。”新蔡縣產業集聚區管委會主任吳志華說。

在河南省新蔡縣磚店鎮大宋莊村產業扶貧基地，村民在黃瓜溫棚里忙碌著 攝影/宋超喜

企業鄉村齊發展

3年前，村民王振峰帶著在外打拼積累的資金返鄉創業。他帶領村民發展航天丹參、靈芝等中藥材種植，創辦了河南中航生物農業有限公司。

“之所以回鄉創業，是因為家鄉缺乏持續的致富產業，鄉親們沒有穩定的收入來源。而我想讓家鄉變得更好！”王振峰說。

依托中國航天育種基地的科研技術力量，王振峰以彌陀寺鄉林場為中心，流轉了拐張莊、代廟、曹莊等村的土地2000多畝，購回航天丹參種子，開始種植丹參。他帶領技術人員到亳州學習中藥材種植技術，到全國中藥材交易市場實地考察、學習，并與藥企合作，形成了一條集中藥材種植、加工、銷售于一體的綜合性產業鏈條。

種植丹參的成功，讓王振峰信心大增。他成立了河南中航生物農業有限公司，建廠房、買設備，引進丹參深加工生產線，引進技術人員。公司研發加工的航天丹參茶投放市場后很受消費者青睞。同時，王振峰還建起了18個靈芝大棚，發展靈芝種植，并研發加工出了高附加值的靈芝粉。

在王振峰的帶領下，河南中航生物農業有限公司與中國航天育種中心合作建立了繁育航天丹參、航天靈芝等中藥材示范基地。以“荃仁堂”“航丹”為主打品牌，公司生產的丹參茶、丹參粉、靈芝孢子粉等系列產品俏銷市場。

王振峰吸納200多名貧困人員到公司就業，捐款為老家夏莊村安裝了路燈、修建了鄉村大舞臺，為母校新蔡一高捐款2萬元，資助貧困學生圓大學夢……2018年10月，河南中航生物農業有限公司被評為新蔡縣先進帶貧企業。

像王振峰一樣，越來越多的外出務工人員帶著觀念、技術、資金返鄉。

在新蔡縣韓集鎮大秦莊帽子加工扶貧車間，聽著機器的轟鳴聲，看著忙碌的生產場景，企業負責人張新旺說：“回鄉創業不僅降低了企業用工成本，而且帶動了鄉親們在家門口實現就業，脫貧致富。”

張新旺以前在浙江臺州市務工，得知縣里積極鼓勵外出務工人員返鄉創業，有很多優惠政策，張新旺心動了。2017年冬季，他回到家鄉辦起了帽子廠，生產的西部牛仔帽、旅游帽俏銷市場。今年，他決定擴大生產規模，吸納更多本地富余勞動力就業。

在河南省新蔡縣韓集鎮大秦莊扶貧車間，工人在加工旅游帽 攝影/宋超喜

回得來也留得住

為讓更多農民工留下來，新蔡縣進一步完善就業創業服務體系：實施職業教育攻堅和全民技能振興工程，圍繞全縣主導產業重點培訓產業工人，高質量建設“創業創新產業園”，鼓勵創業帶動就業，引導和扶持更多的外出務工人員返鄉創業；支持農民工返鄉創業示范園區建設，對省評定的以農民工為重點對象、孵化功能完善、管理制度健全、孵化服務到位、孵化效果突出的省級農民工返鄉創業示范園區，給予一次性獎補50萬元；每年組織評選一批返鄉農民工創業示范項目，根據其項目前景、帶動就業等情況，給予一次性獎補資助等。

在鄉村振興產業發展中，新蔡縣將產業扶貧與實施鄉村振興戰略有機結合，著力搭建產業發展平臺，鼓勵、扶持農民工和農民企業家在家門口創辦扶貧企業。目前，全縣已累計建設扶貧車間174個，其中返鄉農民工創辦65個，引入了一批戶外休閑產品、玩具、服裝、汽車坐墊加工等勞動密集型產業項目入駐扶貧車間，吸納近萬人就業。

在龍口鎮時寨村鵬博汽車坐墊廠，腿有殘疾的韓紅梅與工人們正在趕制一批發往杭州、上海的汽車坐墊。企業老板李小闖回鄉創業前，在福州從事汽車用品生產與銷售。抱著助力家鄉發展、大家共同致富的愿望返鄉創業，帶動20余戶貧困戶就業。

“實現鄉村振興，還需產業支撐。”新蔡縣委書記王兆軍說，“我們將不斷優化創業環境，完善服務體系，確保外出務工人員在家創業舒心，回得來更要留得住，真正在農村的廣闊天地施展才華。”