全力打造資源型城市轉型升級 “烏海樣板”

呂亞娟 高旭天 王英楠

資源型城市的生命究竟能延續多久？這道難題考驗著世界，更考驗著快速發展的中國。

黨的十九大報告提出“要支持資源型地區經濟轉型發展”，明確“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”。習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時指出，“要把現代能源經濟這篇文章做好，緊跟世界能源技術革命新趨勢，延長產業鏈條，提高能源資源綜合利用效率”。

我國共有118座資源型城市。改革開放尤其是二十一世紀以來，一些資源型城市通過大力培養接續產業、提升改造資源型產業，推動經濟、社會、文化、生態等全方位轉型，成功擺脫對資源的嚴重依賴，重新獲得城市發展的可持續動力。

因資源而興的城市，也有可能因資源枯竭而亡。專家們形象地將人類歷史上資源型城市的命運總結為“春蠶型”和“蝌蚪型”。“春蠶型”城市就像春蠶作繭，結果就是絲盡而亡。例如現在美國西部的許多“鬼城”，就是資源枯竭之后被遺棄的礦區城市。“蝌蚪型”城市則像蝌蚪變青蛙，能夠不斷變形、成長，即使資源枯竭，城市也會可持續發展。

做“春蠶”還是“蝌蚪”，是資源型城市的命運抉擇。毫無疑問，烏海市的選擇是后者。作為典型的能源資源型城市，烏海市近年來圍繞打造轉型發展示范區，堅持以新發展理念為統領，主動把握能源技術革命新趨勢，立足資源比較優勢，積極推動能源經濟結構優化和產業升級，為推進經濟高質量發展奠定了堅實基礎。2017年，烏海市在資源枯竭城市轉型績效考核中被評為全國7個優秀地區之一。

資源型城市的轉型，擺脫對資源的依賴，首要矛盾是解決結構性問題。烏海市把優化供給結構作為解決現代能源經濟領域矛盾和問題的根本之策，全力化解過剩、盤活存量、優化增量，多措并舉降低企業要素成本和制度性交易成本，不斷提高現代能源經濟發展的質量和效率。新的一年，著眼黨中央精神在當地的細化、實化、具體化，烏海市提出要持續在“五區”建設上發力，要著力推動產業轉型升級，圍繞打造轉型發展示范區，加快建設一批契合新發展理念、體現高質量發展的轉型升級項目，推動工業產品向高端化、終端化方向轉變，促進傳統產業向綠色化、智能化方向轉型;大力發展特色裝備制造產業，做好現代能源經濟文章，培育壯大新興產業;立足服務當地、輻射周邊，加快服務業與新型工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化融合發展。

資源型城市，有自己的獨特優勢。經過幾十年的積累，現有的人才、技術、產品、市場為發展接續產業和“吃精資源飯”打下了堅實的基礎。作為全國資源枯竭城市轉型7個優秀地區之一，近年烏海把優化供給結構作為解決現代能源經濟領域矛盾和問題的根本之策，積極實施存量提質行動，推動傳統能源經濟轉型升級。圍繞煤焦化工、氯堿化工兩大基地建設，積極利用先進適用技術改造提升傳統產業，大力引進建設延鏈、補鏈項目和上下游配套項目，促進煤焦化工、氯堿化工、硅化工產業耦合發展，推動工業產品向精細化、高端化、終端化方向轉變。烏海市還結合地區工作實際，創造性貫徹落實中央、自治區精神，持續圍繞“五區”建設，著力在新興產業培育、城鄉產業融合發展、空氣質量改善、項目審批服務、優質教育醫療資源供給等五個方面實現突破。把推動地區轉型發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，牢牢把握經濟高質量發展這個根本要求，緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，以產業轉型為核心，綜合運用科技提升、嫁接改造、增量注入、結構調優、整合做強等方式，加快推動落后產能出清、傳統產業提質、三次產業結構優化。借助自治區打造沿黃生態經濟帶的重要機遇，加快推動現代能源經濟領域務實合作，不斷開辟發展新路徑。

“經濟轉型靠什么？靠思想解放。”“跳出烏海看烏海、分析對比看烏海、站在高處看烏海。”烏海市深入開展“對照浙閩找差距、奮力前行譜新篇”大學習大討論活動，以思想的率先解放引領能源經濟高質量發展，力求在更高的發展層級上設計未來。

時代賦予我們機會，我們不能辜負時代。烏海市正以改革開放先人一招、轉型發展先人一籌、生態改善先人一步的姿態，努力走出一條具有烏海特色的可持續發展之路，為全國乃至世界資源型地區轉型升級提供現實樣板和發展模式，向黨和人民交出一份合格答卷。

（烏海日報社供稿）