杭錦后旗：一鼓作氣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

文山

貧困發(fā)生率由2015年的4.2%降為2018年的0.02%，低于全國、全區(qū)平均水平;2016年順利通過自治區(qū)第三方評估和盟市互查;2018年7月退出區(qū)貧旗行列……這些成績折射出的是巴彥淖爾市杭錦后旗深入推進脫貧攻堅的磅礴力量和豐碩成果。2019年，杭錦后旗計劃脫貧17戶47人，旗委、政府將帶領(lǐng)廣大干部群眾，一鼓作氣，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。

產(chǎn)業(yè)扶貧助力發(fā)展

“這次大家就放心地搞養(yǎng)殖吧，豬、牛、羊、雞價高了隨行就市，價低了有保護價。大家只管養(yǎng)，價格和銷路都不成問題。”近日，剛剛到結(jié)對幫扶企業(yè)金百富大酒店對接完工作的杭錦后旗蠻會鎮(zhèn)和豐村包村干部石磊為村民帶回了好消息。原來，金百富大酒店根據(jù)和豐村的實際情況，計劃把這里打造成企業(yè)的食材基地，還將提供一部分資金支持村里的貧困戶發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖。

近兩年來，以中糧屯河番茄制品有限公司、偉業(yè)商貿(mào)有限責(zé)任公司、大發(fā)公面粉有限公司為代表的番茄加工類、籽仁類、面粉類加工企業(yè)都在杭錦后旗建立了種植基地，打造了產(chǎn)、加、銷一體化特色產(chǎn)業(yè)扶貧體系，建立了“扶貧企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)鏈扶貧模式，促進了一二三產(chǎn)融合發(fā)展，增強了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對貧困村脫貧致富的支撐能力。

脫貧貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)。杭錦后旗瞄準(zhǔn)貧困戶實際收益情況，制定出臺產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案，探索推出自選式、帶資入股、資產(chǎn)收益、就業(yè)務(wù)工、光伏扶貧、訂單委托經(jīng)營、黨支部引領(lǐng)帶動等7種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧由“輸血型向造血型、單一型向多樣型”轉(zhuǎn)變，做到產(chǎn)業(yè)對人、人對產(chǎn)業(yè)。2016年以來，累計投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1288萬元，幫助2275戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。

深入開展“百企聯(lián)百村”助力鄉(xiāng)村振興行動，鼓勵引導(dǎo)市旗兩級共155家企業(yè)與115個村（分場）結(jié)成對子，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展與村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)點。2018年，結(jié)對幫扶企業(yè)直接投入幫扶資金400多萬元，協(xié)調(diào)落實幫扶項目42個，吸納解決剩余勞動力300余人，既為貧困戶穩(wěn)定脫貧找準(zhǔn)了門路，也為企業(yè)發(fā)展拓寬了空間。

依托國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，建設(shè)以頭道橋鎮(zhèn)為核心的10萬畝產(chǎn)業(yè)融合樣板區(qū)，將涉農(nóng)項目、資金、人才、科技試驗示范向園區(qū)集中，并輻射帶動周邊區(qū)域。打造民建村老梨園、春光村采摘園、康爾徠育苗基地、紅星村萬畝葵園等6個鄉(xiāng)村田園綜合體，讓所有貧困戶融入到全旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局當(dāng)中。充分發(fā)揮專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)帶動作用，引導(dǎo)經(jīng)營主體與貧困戶建立產(chǎn)業(yè)增收利益聯(lián)結(jié)機制，通過黨帶群、強帶弱、富帶貧，將80%以上的貧困戶緊緊吸附在產(chǎn)業(yè)鏈上。

堅持產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌謀劃、一體推進，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、市場需求產(chǎn)業(yè)、金融支持產(chǎn)業(yè)，立足各鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定《杭錦后旗2018—2020年村級產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃方案匯編》，規(guī)劃帶動強勁村23個、特色示范村54個，孵化培育村38個，著力構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品、一戶一個致富項目”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

“授人以魚，不如授人以漁”。杭錦后旗把產(chǎn)業(yè)扶貧放到精準(zhǔn)脫貧的首位，做到產(chǎn)業(yè)對人、人對產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾獲得持續(xù)的發(fā)展機會，過上更富足的生活。

貼心政策加速脫貧

住上新房子，上學(xué)有補貼，生活也有了保障。自脫貧攻堅工作開展以來，好政策讓杭錦后旗貧困戶擺脫了貧困，開啟了美好幸福的生活。

近年來，杭錦后旗積極爭取項目資金4125萬元，對符合搬遷政策、有搬遷意愿的516戶1100人，實施易地扶貧搬遷。在做好搬遷工作的同時，統(tǒng)籌謀劃安置區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟發(fā)展，制定后續(xù)扶持政策，在二道橋鎮(zhèn)、團結(jié)鎮(zhèn)、蠻會鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、肉驢養(yǎng)殖和特色種植等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，做到挪窮窩與興產(chǎn)業(yè)并舉、安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步。

治窮先治愚，扶貧先扶智。聚焦貧困家庭學(xué)生，深入實施“扶貧濟困·圓夢學(xué)子”等助學(xué)行動，認(rèn)真落實建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策，完善資助方式。2016年至2018年為775名貧困學(xué)生發(fā)放教育扶貧資金353.28萬元，確保不發(fā)生因?qū)W致貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象。

沒有全民健康，就沒有全面小康。杭錦后旗深入實施健康扶貧工程，努力實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。近兩年來，杭錦后旗為4263名貧困人口免費體檢，全部建立健康扶貧檔案。每年投入資金278.4萬元，為6960名建檔立卡貧困人口每人繳納居民醫(yī)保200元、商業(yè)保險200元，有效解決了因病致貧、因病返貧問題。

為強化精準(zhǔn)扶貧造血功能，2016年至2018年與農(nóng)業(yè)銀行合作，為建檔立卡貧困戶發(fā)放金融扶貧富民貸款0.83億元。依托陜壩農(nóng)商銀行“手拉手扶貧貸”，實施“政府+金融機構(gòu)+致富能人+貧困戶”金融扶貧模式，2016年以來累計為貧困戶發(fā)放低息貸款1.8億元。

在大力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧的同時，杭錦后旗積極在易地搬遷、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等方面下功夫，多措并舉助推精準(zhǔn)扶貧，推動形成合力攻堅的大扶貧格局。進一步筑牢了脫貧致富的根基，提升了群眾獲得感和幸福感。

（作者單位：巴彥淖爾日報社）