福州濱海新城森林城市建設總體規劃探析與實踐

汪博文 （福州市規劃設計研究院，福建 福州 350108）

1 福州濱海新城的區域現狀認知

③保護原生態的東湖濕地景觀，塑造城市景觀之魂，構建濱海新城城市生態文化空間和共享休閑空間，使濱海新城成為天人合一的城市山水園林的濕地之城。

④通過綠廊串聯城市各類公園，以各色綠蔭路鋪就城市浪漫之路；通過沿海基干林帶、濱海沙灘公園的建設，完善濱海游憩空間，構筑城市風沙之屏；打造花園都市景觀，共享城市綠色之韻使新城成為為居民提供生態福利空間的幸福之城。

⑤通過保護和營造具有地域風情的城郊田園風光，使新城成為一座延續鄉愁田園景觀的文化之城。

福州濱海新城具有良好的自然生態環境，豐富的河網水系與原生態的濕地，同時周邊還有董奉山國家森林公園、閩江河口國家濕地保護區等資源，其多樣化的生態環境基礎，奠定了建設森林城市的條件。隨著城市的發展建設，保護“山、水、海、濕地”的生態資源，優化濱海新城的生態空間格局，完善綠色基礎設施網絡，增強新城綠色發展動能和可持續發展能力將成為城市規劃建設的新方向。

2 規劃目標與規劃思路

規劃把新城的山水林田湖作為生命共同體和景觀共同體，采取保護自然山水、增加福利空間、修復退化景觀、突出亮點特色等建設對策，構筑“山海相擁、林水相依、城鄉相融”的完善城市森林系統，走出一條保護優先，生態建設與城市發展同步的新城建設新模式，把福州濱海新城建設成為自然山水、田園風光與現代都市交相輝映的國際濱海森林城市，為我國新城建設樹立典范。

①保護原生山水格局，延續城市生態之美，規劃通過保護自然山水格局和打造濱海特色景觀，使濱海新城成為一座具有沿綿不斷黃金海岸風情的世界級海濱林蔭之城。

②策劃水上綠道，使新城成為可以切換都市、海韻、山林、濕地、田園、鄉村等六種生活空間的水網之城。

3 總體規劃策略

3.1 依托生態優勢，形成總體布局

結合未來發展目標與生態資源條件現狀，以“先底后圖”、先“保護后發展”等生態規劃理念，塑造“一核兩帶，多廊多園”為骨架的森林城市規劃格局（圖1）。

圖1 “一核兩帶，多廊多園”的總體生態格局

一核：東湖濕地生態核心

兩帶：西部城市背景的山地森林帶，東部濱海森林景觀防護帶

多廊：水系森林廊道，道路森林廊道

多園：遍布全城的串珠式公園體系

3.2 劃定生態紅線、保障生態安全

對新城范圍內的重要生態空間，如森林、濕地、河流、灘涂、岸線等，本規劃按照山水林田湖整體系統保護的要求，將規劃范圍內重要的森林、濕地、生態廊道等生態環境敏感脆弱區域劃入生態空間保護紅線，為濱海新城后期的城市發展建設空間管控提供了有力支撐。

3.3 因地制宜，確定戰略對策

規劃針對自然生態格局、城市空間形態提出東湖的保護與適當開發、沿海基干林帶的建設、河流自然形態的恢復、山地森林保護與提升、都市田園風光建設、城區綠量與游憩空間的提升、生態文化傳承與自然教育開發等一系列策略。

3.4 高標準對標，確立戰略發展指標

規劃設計中確定了福州濱海新城未來發展的14項關鍵性核心指標。如森林覆蓋率≥37%，綠地率≥45%，人均公園綠地≥25㎡，城區公園服務半徑300m全覆蓋，林蔭車道率≥40%，林蔭步道率100%，自然水岸率≥80%等。其中如森林覆蓋率、綠地率、人均公園綠地等指標更是與國內外著名城市的對標中處于領先水平。

4 分項設計指引

①城區公園建設。建設多主題城市公園和濱海公園，CBD中央公園、串珠式濱水公園、城市植物園及各類型的社區公園，實現公園服務半徑300m全覆蓋，人均城區公園面積大于25㎡的目標。

②森林園區建設。通過加強各類園區綠化建設，增加園區內喬木種植的比例，增加中心綠地，增加園區內部及周邊林蔭道比例等方式，提高園區的樹冠覆蓋率。規劃高新產業園區、工業園區、森林園區樹冠覆蓋率＞20%。

③花漾社區建設。通過街頭花園、花景街道、屋頂綠化、房屋花飾、立體花境等建設方式，引導花卉進城入戶，打造國際一流的社區綠化景觀環境，讓市民生活在綠景鮮花之中。

④林蔭街道建設。規劃濱海新城范圍內林蔭道路比≥40%，結合濱海新城核心區范圍的規劃路網方案，開發十一條景觀特色道路，結合濱海城市特色，打造夏有片片濃蔭，春開爛漫鮮花的城市景象。同時，通過城市規劃設計的斷面優化，使得林蔭路≥40%的目標在具體建設中能夠實現（見圖2）。

⑤濱海森林建設。結合濱海不同沿海岸段的實際情況，對沿海防護林帶提出300～500m的控制寬度要求，分段分類進行相應的斷面方案設計。規劃濱海新城沿海防護林帶建設，將防護功能和城市森林生態旅游有機結合，營造防護能力強、森林景觀豐富、群落結構穩定的多層次綜合防護體系，使濱海新城海岸防護林成為重要的生態屏障與具有復合景觀功能的城市綠廊。

圖2 城市主干道林蔭路斷面及樹種選擇

⑥綠道網絡建設。規劃設計了34條綠道，包括1條省域濱海風情綠道、3條山林野趣綠道、1條環東湖親水綠道、6條濱河休閑綠道、21條都市生活綠道。通過綠道串聯各類城市生態福利空間，并提出各類綠道的設計模式，形成公共空間網絡，讓居民更好地接近自然。實現綠道500m可達率70%，1公里可達率100%的目標。

⑦東湖濕地建設。規劃立足東湖濕地地形與用地格局、植物與鳥類空間分布等生態基礎，因地制宜在東湖濕地紅線范圍建設分區，分為鳥類生境保護區、濕地森林游憩區、蘆葦自然景觀區、自然風貌恢復區、水上觀光游憩區、環湖森林保育區等區域。通過景觀設計打造“鳥類家園，留下落霞與鷗鷺齊飛的自然景觀；新城之魂，形成碧水共林城一色的都市畫境”（見圖3）。

圖3 東湖濕地規劃保護意向

⑧生態廊道建設。規劃對重要的河流生態廊道、山體生態廊道、通道生態廊道等提出了控制要求，提出河流生態廊道、森林生態廊道的具體建設方式，保障城市生態安全，有效提升自然景觀的作用。

⑨森林公園與濕地公園建設。依托濱海新城豐富的山地森林與優美濕地景觀，在提高原有森林公園和濕地公園的基礎上，以生態、健康、養生為特色，按照“一山一品、一山一景、一山一特”的要求，規劃生態康養主題、佛教園林主題、休閑健身主題、森林體驗主題、科普教育主題森林公園10個以及自然教育主題、山水風光主題、城市凈水主題的濕地公園9個，使其成為濱海新城最具代表性的特色公園。

⑩山水田園建設。規劃建設梅花、三溪、青山、二劉等產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美，兼具旅游與社區功能，能體現當地傳統鄉村風貌與生態理念的田園式鄉村生態旅游特色村鎮，重點打造“田園風光、漁港風情、鄉愁尋思、民俗文化”四大核心產業，積極探索森林、文化與旅游互融共贏的發展之路。

5 規劃特色

①率先實現森林城市規劃與城市規劃同步，為國內首創。全國首個森林新城的先行樣板，成果達到國際先進水平。

②在城市中心保護建設東湖濕地公園，構筑濱海核心生態景觀靚點。打造300～500m寬的沿海防護林綠色長廊，營建城市魅力之屏。目前，為國內注重生態優先的城市典范。

③規劃對標國際城市，森林城市各項標準高于國內城市，亮點鮮明，打造富有魅力的濱海城市生態空間。

④規劃編制充分協同應用多規，實時反饋，在空間上將規劃設想轉換為可控界限。

⑤通過技術創新和多樣化的研究方法為規劃編制提供強有力的技術支撐。