鄉村振興視角下的村莊建設發展策略探索
——以天峨縣六排鎮云榜村村屯規劃為例

文/陳麗名 廣西城鄉規劃設計院 廣西南寧 530022

1、鄉村振興戰略解讀

鄉村振興戰略——就是要堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

村莊的發展應在發展生產的基礎上培育新產業、新業態，完善和形成可持續發展的產業體系，使農村經濟發展壯大；在治理村莊臟亂差的基礎上發展綠色經濟、治理環境污染，真正使鄉村成為生態宜居的美麗鄉村；加強和創新農村社會治理，使農村社會治理更科學高效，更能滿足農民需要；按照分兩步走全面建設社會主義現代化強國和全面建成小康社會奮斗目標的新目標，使農民生活更加富裕和美滿；在新時代應對鄉風文明建設、進一步提升村莊精神文明建設水平。

2、云榜村概況

云榜村位于紅水河畔，地處天峨縣城南面，距縣城中心約12 公里，是龍灘大峽谷國家森林公園及巴馬長壽養生國際旅游區的有機組成部分，同時也是廣西住房與城鄉建設廳的定點扶貧村。

云榜村內紅水河與云榜河交匯，山泉河流水質清澈，風光秀麗、森林繁茂，是紅水河“壯族螞拐舞”發源地之一。為推進廣西特色鄉村旅游名村建設，加快扶貧生態移民安置，規劃將云榜村建成為特色鮮明，設施完善，生活寬裕的旅游生態名村。

3、云榜村現狀問題解析

云榜村其下轄 18 個屯，人口約1700 人。村屯體系不完善，部分村屯出現空心化，邊遠村屯住戶少而分散，發展不理想。公共設施、基礎設施配套不完善，限制鄉村的持續全面發展。產業結構單一，產業缺乏引導，品質不高；產業發展同質化，產品缺乏特色。云榜村生態環境優良，但對自然資源開發不充分，鄉村風貌營造缺失。

4、結合云榜村發展的規劃思路

規劃以云榜村民俗文化、田園風光、自然環境為基礎，結合生態農業生產，發展觀光度假、生態養生、民俗體驗等旅游產業以此帶動扶貧生態移民工程的順利實施。規劃以環境整治為抓手，體現壯村風情、鄉土特色，實現“看得見山，望得見水，留得住鄉愁”的美好愿景。

5、結合云榜村發展的整體發展策略

5.1 優化村屯布局、妥善安置移民

全方位多角度的評價體系、科學合理確定重點村屯。規劃采用定量分析法，選取了生態敏感性、交通便捷程度、配套設施費用、社會經濟狀況等4 項主因子，15 項分項因子對18 個村屯進行打分評價，通過層次分析法確定每項權重，計算得出每個村屯綜合評價值，通過綜合評價值確定重點發展村屯、次重點發展村屯及不鼓勵發展的村屯。

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轉向存量規劃、減量規劃新理念。規劃運用存量規劃、減量規劃的理念進行規劃編制，村莊建設用地總量不增加，對建設用地進行村域內整合重構，同時通過重點村屯建設公共服務設施，引導移民向云榜屯聚集，搬遷移民將原有宅基地恢復為耕地，換取云榜屯的村莊建設用地指標。

規劃覆蓋全村域，彌補村屯協調空白?？h域鎮村體系規劃對村屯的指導僅限于行政村級別，而目前廣西的行政村內包含多個自然村屯，這些自然村屯發展缺乏村域內協調發展的內容。容易導致村屯各類公共設施配置不合理，造成有限資源的無序利用和盲目投入。

本次規劃涵蓋云榜村內的18 個自然村屯，以縣域鎮村體系為指導，明確重點發展村屯，根據各村屯特點確定不同的發展定位和側重點。重點建設公共服務設施、基礎設施等，其他村屯僅規劃基礎的垃圾收集點及牲畜點等基本設施。

合理布局、妥善安置移民。按原村落肌理合理布局安置用地，打造壯民族特色風情街，以此為移民提供旅游就業機會，增加收入，同時將生態移民、貧困移民、村莊改造等資金，作為搬遷移民安置補償費的一部分，并鼓勵社會資金和商業銀行大力支持移民村宅建設。

5.2 合理利用資源、發展特色旅游

結合各村屯資源特點，實現旅游產品多元化。云榜屯交通便利，風景優美，以螞拐文化節為吸引點，開展壯族民俗風情旅游。

牙里屯是紅水河畔長壽第一村，利用其得天獨厚的生態養生環境，發展長壽養生旅游。

丘英屯交通條件便利，作為龍灘旅游服務集散中心。

培育特色旅游新景點。依托云榜屯現有溪流，筑壩蓄水，結合農業種植，打造多彩云榜谷地觀光農業；依托紅水河沿岸自然風光，積極開發紅水河水上游覽線路；結合移民安置用地，打造壯民族特色風情街。

完善旅游配套設施。規劃的濱水休閑公園、民俗文化廣場、文化站、觀景平臺、旅游碼頭等設施為旅游發展提供設施支撐。

5.3 保持鄉土氣息，彰顯壯鄉特色

規劃延續原有村屯自然而靈動的布局肌理，選取適宜當地種植，易于管理的果樹及花木為主要種植樹種。硬質道路、場地多選用當地環保、樸實材料，保持原有鄉村景觀特色。

為了傳承以螞拐節為代表的壯族非物質文化遺產，規劃了濱水休閑公園、民俗文化廣場、文化站為其新的舉辦空間和文化展示場所。

復原壯村風貌，保持原有青瓦白墻小坡頂的民居風格，通過欄桿、窗、檐口等元素，體現壯鄉建筑特點。

5.4 加強環境綜合整治，改善村屯環境

環境綜合整治以整合影響村民實際生活的基礎設施為主，主要解決污水處理及排放，生活垃圾的處理和轉運問題。集中布置牲口養殖點，統一利用養殖點建設沼氣設施。規劃在每個重點發展的村屯均布置有生態凈化池，生態處理后的生活污水用做林木澆灌用水。

結語：

鄉村振興戰略是鄉村發展的嶄新階段，各地村莊規劃如火如荼開展。這是對鄉村的機遇也是挑戰。在實踐中，如何科學規劃，實現鄉村振興是我們規劃工作者的責任。本文通過對云榜村鄉村建設提升策略探究，希望為我國鄉村的規劃建設實踐提供一些新思路，以及為類似項目的規劃設計提供指導意義。