謀定而后動 知止而有得烏魯木齊高新區(新市區)全力發展“3+1”產業集群

◎ 文/王 蓓 圖/于國偉

產業是區域發展的核心要素，是立區之本、強區之基。

近年來，在自治區黨委、政府和烏魯木齊市委、市政府的堅強領導和支持下，在烏魯木齊高新區（新市區）干部群眾的砥礪奮進中，轄區產業轉型升級步伐加快，產業結構不斷優化。

作為新疆地方經濟發展引擎，為貫徹落實好新發展理念，2018年9月起，烏魯木齊高新區（新市區）在原有“3+3”重點產業的基礎上梳理提升制定五年規劃。

謀定而后動，知止而有得。歷時4月有余，前后修改17次，經過多輪調研、論證，召開專題會議并多次征求意見后，烏魯木齊高新區 （新市區）產業規劃發展出爐：全力發展新一代信息技術、新材料、現代服務業三大主導產業和生物醫藥與大健康產業一個潛力產業，加快形成具有競爭力的產業集群。

2019年初，烏魯木齊高新區（新市區）再次吹響集結的號角：貫徹落實新發展理念，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系，通過政策補短板，堅定不移走高端高新高效發展之路，尤其緊抓烏昌石國家自主創新示范區和臨空經濟區建設重大歷史機遇，以激活創新、深化改革、擴大開放增強發展內生動力，以壯大實體經濟、民營經濟促進新舊動能轉換，從戰略全局高度推動高質量發展，帶領高新技術產業和戰略性新興產業領跑全疆，扛起國家自主創新示范區的使命和責任。

就此，烏魯木齊高新區（新市區）在增強經濟動力活力上，再一次揚帆起航，開啟了新的征程。

打造全疆新一代信息技術產業高地

5G時代的來臨、百度無人駕駛小巴年內將開始在長沙試運營……信息技術革命正以傳統產業難以比擬的增量效應、乘數效應和技術外溢效應，不斷向其他領域的產品和服務滲透，信息技術領域已成為提升國家科技創新實力、推動經濟社會發展和提高整體競爭力最重要的動力引擎。

目前，在烏魯木齊高新區（新市區），新一代信息技術產業現有企業1000家，其中規模以上企業45家，涉及智能安防相關設備產品、系統集成軟件、人工智能、云計算、大數據、應用物聯網、互聯網和原材料等。雖然規模小，占比不高，但已形成初步集聚，市場前景好，發展潛力十足。

早在多年前，烏魯木齊高新區（新市區）開始建設新疆首個“立足新疆、面向全國、輻射中亞”的高端智能安防產業園區。借助“一帶一路”戰略實施契機，依托新疆乃至中亞的安防產業市場需求，大力引進國內外知名智能安防企業，一大批企業相繼入駐。2018年10月29日，烏魯木齊高新區（新市區）承接了新疆絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區安防產業創新聯盟集群建設。這只是烏魯木齊高新區（新市區）新一代信息技術產業發展一隅。

2015年烏魯木齊中科曙光云計算有限公司在烏魯木齊高新區（新市區）北區工業園建設烏魯木齊云計算中心，一期基礎設施建設2.5億投資完成，云計算機房面積超過3000平米，擁有8000個虛擬化核，1000個機柜規模，存儲數據接近100PB，日處理數據量超過3億條，實現運維、動環、監控、智能化管理，是全新疆首家也是唯一家獲得ITSS云計算服務能力標準符合性認證的企業。近三年來，該公司已承接烏魯木齊市政務云、益民大廈行政審批平臺、新疆公安云、深度學習超算中心等多個自治區級、市級的重點信息化建設項目。在2018年，依靠扎實的研發水平、可靠的運維服務，被自治區推薦為“疆企上云”行動計劃云服務提供商首批單位，中心已經以烏魯木齊市政務云服務為基礎，建設了一支專業的技術團隊，以信息系統集成、應用軟件開發服務為重點，推動商業云服務的發展，成為烏魯木齊市的云計算、大數據產業的龍頭服務企業。

“烏魯木齊市云計算中心項目”建成效果圖

烏魯木齊高新區（新市區）云計算組團鳥瞰圖

為全力打造新疆新一代信息技術產業高地，今后烏魯木齊高新區（新市區）將積極引進具有國內領先技術的“獨角獸”企業及上下游關鍵技術企業，形成產業鏈，從而促進產業集群發展生態良好。以國盾量子、中通服、北京地平線信息技術為龍頭企業打造新一代信息技術研發和運用產業。以中科曙光為龍頭企業打造人工智能、云計算和大數據超算應用的智慧政務、智慧社區、智慧交通、智慧醫療、智慧物流等領域產業鏈，發展國家先進計算創新中心和自主可控設備制造中心。以正威國際集團、浪潮信息集團為龍頭企業打造智能終端產品的研發和生產為主的智能制造產業鏈。以礪劍防務為龍頭企業共建軍民融合產業園，打造軍民兩用產品生產及維護產業集聚區。以航空十二院為龍頭企業打造航空航天技術和應用、芯片制造等軍民融合產業。以北斗天匯為龍頭企業打造新疆北斗綜合信息服務平臺。以聯海創智（中電科）為龍頭企業打造智能化高端裝備制造與系統集成產業鏈，中電科是我國軍民融合發展的骨干企業，在系統集成應用等方面優勢明顯。以新松機器人為龍頭企業，加快推進機器人產業的發展，設立以機器人為研究核心的人工智能研究院，從而促進機器人產業形成產學研一體化的新型業態。以蘇氏精密為龍頭企業打造以精密制造生產為主的智能化高端制造產業。還將全力培育百億級企業、10億級企業，以帶動經濟高質量發展。

做大新材料產業集群

材料是國民經濟建設、社會進步和國防安全的物質基礎，是實現產業結構優化升級和提升裝備制造業的保證，也是發展新興產業的先導。新材料工業是一國科技進步的基石，是“發明之母”和“產業糧食”，也是國家工業技術與科技水平的前瞻性指標，對未來經濟發展、社會變革起著基礎性作用。

萊沃科技采用當前最先進的美國巴特勒、杜邦技術修建的亞洲最大跨度（90米）、無立柱的鋼結構廠房

新疆眾和電極箔生產線

作為新疆鋁基材料企業和高分子膜材料的聚集地，烏魯木齊高新區（新市區）新材料產業現有企業174家，其中規模以上企業13家。有全國最大的高純鋁和電子鋁箔生產企業，技術先進，創新率高，產業發展前景良好；綠色新能源新材料產業，技術先進，創新率高，對太陽能光伏、風電等領域產品技術創新有很大的推動作用；石墨烯及應用產業，技術領先，創新率高，成長性很好，對電網輸電、電子信息產業、航空航天、新能源汽車、儲能等領域產品技術創新有很大的推動作用。萊沃科技、凱沃科技的高分子膜材料，有效地突破關鍵技術國際壁壘，國內領先，并能帶動“光學膜”下游的高性能建筑玻璃幕墻材料和柔性光伏膜材料、高端編織（防彈膜）產業的大力發展和關鍵技術的提升具有重大的導向作用和推動作用。

新材料產業是一個對烏魯木齊高新區（新市區）后期經濟增長具有很強的帶動性和擴散性的產業，未來發展前景廣闊。計劃五年內大力引進培育具備核心技術的龍頭企業和上下游配套企業，形成技術、產品和應用逐步趨向高端、高附加值化。積極打造石墨烯產業鏈，積極引入擁有石墨烯制備與產品產業化生產核心技術的實體企業和研究機構等。以萊沃科技—凱沃科技、德藍水技術股份有限公司、康潤潔環保科技公司、北京國華為龍頭企業，以多功能棚膜、可降解地膜、水處理膜和光學膜為、高性能聚甲醛工程塑料發展重點，打造高性能復合材料產業鏈。加快推進光學級功能膜生產基地建設和 “光學膜”下游產品拓展應用；支持推進生物降解農用地膜及降解材料系列民用包裝保鮮產品規模化生產；支持企業建設健康飲用水專用膜生產線，開發生產填補國內空白的特種管式膜及中空疏水膜、擴散滲析均相膜、多功能復合納濾膜等創新型產品。支持企業以高性能聚甲醛工程塑料生產為發展重點，加快推進聚甲醛新材料生產基地的建設和聚甲醛下游產品拓展應用，打造高性能聚甲醛新材料產業鏈。以浙江天鐵為龍頭企業，以橡膠彈簧隔振器和建筑隔震橡膠支座材料等工程材料生產為發展重點，打造高性能功能材料產業鏈。

建設新疆最具創新活力的總部服務與商務中心

當前, 服務業是全球增長最快的行業, 其中具有高科技含量、高層次智力人員、高附加值、高產業帶動力和高開放度的現代服務業發展水平更是衡量一個地區國際化水平和現代化進程的重要標志。

隨著烏魯木齊現代化國際城市建設步伐的加快，加之臨空經濟區建設機遇，烏魯木齊高新區（新市區）提出要重點培育發展以臨空經濟、現代金融、總部經濟、文創旅游為重點的現代服務業產業集群，成為全疆最具創新活力和發展潛力的總部服務與商務中心。

作為國家級現代服務業示范基地、電子商務示范基地，烏魯木齊高新區（新市區）已形成了以總部經濟、金融服務、臨空經濟為主導的現代服務業生態體系。其中總部經濟、現代金融、臨空經濟（現代物流、電子商務、臨空商務、航空維修服務）與其他特色優勢產業不僅關聯度高，而且對其他產業的發展起著重要的保障支撐作用，既解決了就業，又方便了市民的日常生活。

在持續優化服務好神華、太平洋建設、中石化西北石油局、中石油西部管道等在內的一大批國際和國內500強企業的新疆總部的基礎上，結合我們的主導產業和優勢資源，本著做強優勢產業、完善產業鏈，引進成熟企業區域總部、國際國內500強企業、行業龍頭企業、上市公司等新疆總部。同時注重服務總部經濟發展的各類機構和主體的落地，培育吸引新疆自己的品牌企業集聚高新區，發展總部經濟。

打造金融創新示范區。未來發展依托烏魯木齊高新區（新市區）絲綢之路經濟帶金融創新服務中心形成“一園一帶多支點”的分布式總體布局，打造金融創新示范區，積極探索和提出金融產品創新及先行先試的政策，總結可復制、可推廣的經驗，形成示范效應。做大做強黃金產業園。突出金融服務的關鍵作用，與人民銀行和上海黃金交易所合作建設黃金交易中心，圍繞中亞黃金寶玉石產業園和烏魯木齊金融報價結算服務中心，突出跨境金融特色，打造聯接內地、中亞的黃金產、銷、貿一體的跨境財富中心暨區域性貨幣交易中心；加快推進黃金交易中心建設，依托區域黃金交易中心做大做強中亞黃金寶玉石產業園。加快推動“絲綢之路經濟帶核心區金融創新服務中心”建設。突出“科技金融”“產業金融”“普惠金融”“跨境金融”特色，使之成為“區域金融中心中央區”的跨境人民幣結算中心和創新改革示范區，成為絲綢之路經濟帶西向橋頭堡的金融綜合服務支撐平臺之一。引進銀行、證券、保險、擔保、再擔保、風創投、市場化產業基金、融資租賃等各類金融要素資源，探索建立多層次資本市場，直接服務實體經濟發展，尤其是戰略性新興產業創新發展和軍民融合發展。

積極推進新疆股權交易中心、國源礦業交易中心、新疆棉花交易中心、新疆糧油交易中心等大宗商品交易市場健康發展。

與此同時，積極按照現代物流+電子商務+臨空商務+航空維修服務的產業布局，全面推動臨空經濟區建設，以新疆機場（集團）有限責任公司、烏魯木齊航空公司為龍頭，打造臨空經濟產業。積極引入哈飛集團落戶臨空經濟區打造通用航空和直升飛機維修服務基地。支持新疆機場（集團）有限責任公司、烏魯木齊航空公司、南航股份、海航股份、順豐物流等各領域為代表的龍頭企業大力發展現代物流產業。支持電子商務全面發展，尤其是以新疆果業集團大唐絲路為引領，發展本地電商企業開展區域性特色電商服務，全面發展電子商務產業。推進人民幣跨境結算，支持潤物網絡等跨境電子商務企業健康發展。支持以新疆機場集團天緣酒店管理有限責任公司、中航新疆航空油料為引領的臨空服務企業開展區域性特色臨空商務服務，全面發展臨空商務產業。依托出境退稅、離港退稅、機場，發展口岸經濟、外向型檢驗檢測認證服務和工業旅游。

整合升級生物醫藥與大健康產業

地窩堡國際機場

烏魯木齊高新區（新市區）科技金融中心

創新廣場

舒心園里舒心景

新疆生物醫藥創新創業園內的新疆民族藥關鍵技術與工藝工程研究中心的核心實驗室

生物醫藥與大健康產業主要包括生物醫藥、醫療器械、健康產品、醫療服務、健康管理、養生保健等與人類健康密切相關的領域。加快發展生物醫藥和大健康產業，對穩增長、調結構、興產業、促改革、惠民生和全面建成小康社會具有重要意義。

烏魯木齊高新區（新市區）生物醫藥與大健康產業已有近20年的發展歷史，現有企業479家，已形成中成藥、中藥飲片、保健品、化學原料藥及制劑生產、生物制品、藥用包裝材料和醫藥流通等產業鏈。

目前，全疆70%的醫藥企業都聚集在烏魯木齊高新區（新市區），依托疆內特色藥材資源優勢，烏魯木齊高新區（新市區）形成了以中藥、民族藥為主的發展方向，并充分利用本地馬、羊、驢、鹿、大蒜、番茄等特色資源，創新發展化學藥、生物藥，同時立足產業新導向，拓展藥食兩用食品、保健品等特色資源衍生產品，已形成較為完整的生物醫藥特色產業品種發展布局。

今后，園區將大力發展醫藥制造產業。以新疆維吾爾藥業、銀朵蘭、新奇康、金世康、特豐藥業、埃樂欣等為龍頭企業打造民族藥、特色藥產業鏈，加大具有濃郁地域性的民族藥、特色藥資源整合與協作力度，做強一枝蒿、祖卡木、番茄紅素、大蒜素等生物醫藥特色產品。打造以天康生物、德源生物為龍頭企業打造生物制藥產業鏈；以華世丹藥業、天山制藥、中核工業集團原子高科為龍頭企業打造化學原料藥與制劑藥的產業鏈。發揮完善的研發、生產和品牌營銷體系優勢，提升新品研發和市場拓展能力。

同時，園區還要打造以萬孚生物為龍頭企業的新疆醫療器械產業鏈，發展高端醫療器械研發生產與推廣服務。以華大基因、博奧醫學檢驗為龍頭企業的新疆生命科學檢測產業鏈，發展基因生物技術，并與大數據產業結合，培育基因大數據產業。以國藥集團新疆新特藥業有限公司、新疆九州通醫藥有限公司、新疆智慧醫療物聯網有限公司為龍頭的醫藥流通產業鏈。

與此同時，園區依托轄區豐富的醫療資源，及醫療保健服務、特色醫療救治與生命科學檢驗檢測等醫學檢測服務資源，打造面向全疆和中亞的醫療保健服務中心和醫療保健服務健康產業鏈。同時鼓勵民資民企參與建設社會康養服務體系，完善醫療設備器材、社會康養、健康管理等產業體系，培育龍頭企業，開創醫療康復、健康養生、健康管理服務產業，建設標準化的醫療康復、健康養生、健康管理先行區。

立足新疆優越的糧、果、牧業資源，培育發展新疆果業集團、百富餐飲為龍頭企業，支持發展農業產業化聯合體，打造具有新疆特色美食大健康產業鏈。實現食品健康產業快速發展。

百尺竿頭更進一步，中流擊水正當其時。面對各族人民的新期待，站在發展的新起點， 烏魯木齊高新區（新市區）全區上下要深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，抓好“三件大事”、建設“六個首府”，按照既定的時間表、路線圖、計劃書，堅持各方力量聚合、各種要素聚集、各項服務聚焦，努力推動產業發展取得新成效，為經濟增長、社會發展、民生改善提供有力支撐。