把市場的活力激發出來讓中國經濟行穩致遠且活力四射
—— 李克強總理兩會記者會釋放重磅經濟信號

◎ 本刊兩會報道組

為市場松綁，為企業騰位，為百姓解憂

記者會甫一開場，李克強面對的第一個問題就頗為“犀利”。

“中國經濟面臨的問題是否比之前預想得更為嚴重？如果經濟放緩繼續持續下去，中國是否會考慮采取更加有力的舉措？”英國路透社記者問道。

3月5日，李克強總理所作的《政府工作報告》剛剛將今年GDP增速預期目標定為6%－6.5%。事實上，今年以來，世界銀行、國際貨幣基金組織等國際機構也在紛紛調低2019年世界經濟增長預期。

“中國經濟確實遇到了新的下行壓力?！崩羁藦娫?月15日的記者會上坦誠回應道，“現在世界經濟都在放緩，中國適度調低經濟增長預期目標，用的是區間調控的方式。既和去年經濟增速相銜接，也表明我們不會讓經濟運行滑出合理區間，可以說給市場發出的是穩定的信號。”

他指出，面對新的下行壓力，一種辦法是搞量化寬松，超發貨幣、大幅度提高赤字率，搞所謂“大水漫灌”，一時可能有效，但蘿卜快了不洗泥，會帶來后遺癥，所以不可取。

“我們還是要堅持通過激發市場活力，來頂住下行壓力。”總理說，“現在中國市場主體已經超過1億戶，把他們的活力激發出來，這個力量是難以估量的。”

如何“激發市場活力”？李克強表示，“政貴有恒”，要繼續推進減稅降費、簡政、培育新動能、放寬市場準入、營造公平競爭環境等一系列措施，為市場松綁，為企業騰位，為百姓解憂。

決不能讓政策打白條，更不允許變換花樣亂收費來沖擊減稅降費的成效

“4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費率，全面推開。”李克強總理的話音剛落，這一消息立刻被多家新媒體廣為傳播。

在總理3月5日所作的《政府工作報告》中，“深化增值稅改革”、“明顯降低企業社保費負擔”等舉措，切實降低企業生產經營性成本，被各界稱贊“減稅降費力度空前”。

李克強3月15日回答財新周刊記者提問時進一步表示，近幾年中國政府利用營改增等，平均每年給企業減稅降費1萬億元。今年下決心要進行更大規模的減稅降費。“這是應對當前經濟下行壓力的一個十分重要的關鍵性舉措?！彼f。

他強調，按照規則，各類所有制企業普遍能從本輪減稅降費中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直達市場主體?！拔覀冏髁朔磸蜏y算，也做了認真的準備，確保所有行業稅負只減不增！”總理說。

針對記者“減稅降費是否財政可持續”的提問，李克強表示，給制造業等基礎行業、給帶動就業面最大的中小企業明顯減稅，同時又要確保民生重點領域、三大攻堅戰支出只增不減，那么，錢從哪里來？我們的辦法是：政府必須要過“緊日子”，不僅要壓縮政府一般性支出，而且增加特定國有金融機構和央企上繳利潤、進入國庫，并把長期沉淀的財政資金收回。地方政府也要挖潛，把自己的功課做足。

“大規模減稅降費，是要動政府的存量利益，要割自己的肉。但得罪人也要動，讓利于企業，讓利于民?！笨偫碚f，“有關部門和各級政府都要去落實，決不能讓政策‘打白條’，更不允許變換花樣亂收費來沖擊減稅降費的成效，要讓企業、讓市場主體切實感受到更大規模減稅降費的實實在在效果?！?/p>

給企業好的營商環境、公平的營商環境，市場就會發揮自身的力量

在降低生產經營性成本的同時，如何進一步降低企業的制度性交易成本，一直以來，是李克強總理緊緊扭住不放的重點工作。

在回答新華社記者關于“如何加快改革、優化營商環境”的提問時，李克強表示，政府要堅持推進市場化、法治化的改革，以實際行動、具體舉措讓改革成果不斷顯現。“給企業好的營商環境、公平的營商環境，市場就會發揮自身的力量，市場的活力和社會的創造力就會更大地釋放出來。”總理說。

如何改善營商環境？李克強表示，要放管結合、放管并重：“‘放’就是要平等地‘放’，不能搞三六九等?，F在開辦企業拿營業執照的時間，經過幾年努力，已經從22天降到了8.5天，今年要力爭降到5天，有的地方可以降到3天；除了涉及公共安全、特種行業之外，都應該拿到營業執照以后就可以正常經營。而且對各類所有制企業都應該一視同仁?！彼M一步強調，公平的準入，公正的監管，這是“鳥之兩翼”，不可偏廢。監管規則要公開透明，不能搞選擇性監管、任性監管。要形成一種放和管結合的有效的制度性安排。

“減稅降費和簡政、公平監管，這是我們應對經濟下行壓力、激發市場活力的兩個重要的關鍵舉措。目的就是要讓中國經濟行穩致遠，而且活力四射?！崩羁藦娬f。

讓小微企業融資成本在去年的基礎上再降低1個百分點

“讓小微企業融資成本在去年的基礎上再降低1個百分點”，是本次記者會引發媒體熱議的另一條“重磅”信息。

回答光明日報記者關于“如何促進金融服務實體經濟”的提問時，李克強強調，要抓住融資難融資貴這個制約經濟發展、市場活力的“卡脖子”問題，多策并舉、多管齊下，讓小微企業融資成本在去年的基礎上再降低1個百分點。

回答中國日報記者關于“如何提振國內消費”的提問時，李克強要求，有關方面要眼中有活，做明白人、辦貼心事。他以加快取消省界高速公路收費站、網絡提速降費等舉例說，要進一步消除消費當中的制度性堵點，更大激發消費的潛力、市場的活力、社會的創造力。

“把市場的活力、社會的創造力激發出來，我們就一定能夠保持經濟運行在合理區間，推動高質量發展。”李克強指出，“不管發生什么樣的新情況，我們都會立足當前、著眼長遠，保持中國經濟穩定，保持中國經濟長期向好趨勢不變。中國經濟會始終成為世界經濟的一個重要‘穩定之錨’。”

要確保不出現零就業家庭，對那些吸納勞動力比較多的企業要給政策優惠支持

就業問題幾乎是李克強總理記者會每年的“必答題”。人民日報記者提問，去年以來，一些企業存在裁員的情況，有的內外資企業開始向境外轉移。同時也有一些企業反映，他們想招一些合適的技術工人卻很難。政府將采取哪些政策措施來推動這些問題的解決？

李克強表示，今年就業優先的政策首次和財政政策、貨幣政策并列為宏觀政策。財政和貨幣政策不管是減稅、還是降低實際利率水平等，在很大程度上都是圍繞著就業來進行的。有了就業，才會有收入，才會有社會財富的創造?？偫碚f，要多措并舉，對一些重點人群要繼續努力保障他們就業，像大學畢業生、復轉軍人、轉崗職工等；要確保不出現零就業家庭，對那些吸納勞動力比較多的企業要給政策優惠支持；要推動創新創業創造，用好大眾創業、萬眾創新平臺，提供更多的就業崗位。