關于市場化經營管理工作的做法和體會

雞東縣商務和糧食局

為了順應國家供給側結構性改革、臨時存儲玉米收購政策調整的新形勢，按照省糧食局關于國有糧食購銷企業開展市場化經營的部署和要求，我們著力抓好國有糧食購銷企業轉變經營觀念和經營方式，堅決破除思想阻力、克服困難、大膽探索，堅定地走市場化經營道路。國有糧食購銷企業在做好政策性糧食收購、保管、銷售工作的同時，積極開展市場化經營，經過不懈努力，取得了初步成果，解決了農民賣糧難的問題，實現了助農增收、企業增效的目標。我們的主要做法和體會有以下幾點：

一、沖破思想束縛，堅定走糧食市場化經營道路

在國家對玉米實行“取消保護，市場定價”的政策后，由于國有糧食企業存在著“靠國家、靠政策、靠補貼”的“三靠”思想和求穩怕亂思想，全縣出現了玉米銷售難。我們組織國有糧食購銷企業學習國家糧食新政策，開展轉變思想觀念和經營方式討論，克服長期以來形成的“三靠”思想，樹立主動進入糧食市場觀念，充分發揮國有糧食企業主渠道的地位和作用，積極主動幫助農民銷售玉米。 2017-2018收購期，市場化經營玉米32324噸，實現利潤181萬元，戶均利潤達36.2萬元，有效解決了農民“賣糧難”問題，受到了省、市有關部門的充分肯定，進一步增強了國有糧食企業發揮糧食流通主渠道作用的責任感和使命感，堅定了發展糧食市場化經營的信心和決心。

二、搶抓機遇，用好用足玉米信用基金擔保貸款政策

制約市場化經營的主要問題，一是轉變舊的經營思想觀念，另外一個重要因素就是破解籌資難題。為全面貫徹落實黨中央、國務院糧食市場化改革精神和糧食安全省長責任制，省政府出臺了玉米信用基金擔保貸款政策。我縣抓住機遇，迅速響應，在雞西市范圍內率先啟動了這一政策，成立了由分管縣長為組長的信用基金貸款領導小組，協調省糧食局和省農發行，累計審批發放貸款0.52億元，貸款運行良好，在2018年4月末前已全部還清本息。有效破解了玉米市場化收購資金籌措難題。

2019年，縣屬國有糧食購銷企業已獲批基金貸款規模0.8億元，因政策調整，執行政策性收購時暫停發放該貸款，目前，正在積極協調農發行放貸。

三、多措并舉，持續擴大市場化經營

為穩步推進市場化經營，我們堅持“搶前抓早、依托市場、保本微利”的原則，充分利用國有糧食企業倉儲充足、設施和管理完備等優勢，積極發展與外地客戶的聯系與合作，引進資金，共同經營。2018年，先后同“浙江物產”“廈門國貿”“遼港大宗”等糧食經營企業進行了戰略合作，取得了較好的效益。

今年，已和“東古集團”達成5萬噸大豆收儲合作意向，和“金色景田”“海大集團”等客戶達成10萬噸玉米合作意向，由客戶為我們提供資金，共同經營。

四、強化指導服務，推進市場化經營持續發展

我們始終把抓好糧食市場化經營持續發展作為糧食工作的重中之重，納入全局工作的重點，主要采取了四項措施落實：一是抓好引資推介，利用參加各種展會的有利條件，把推介我縣糧食企業作為參會的重要日程，抓住機遇，提高糧食企業的知名度和影響力。二是教育引導，通過開展研討和召開現場會等活動，促進企業干部職工轉變思想觀念，牢固樹立主動入市、積極參與市場競爭的思想理念，堅定走市場化經營道路的信心和決心。三是認真落實省局開展的經營審計工作，對各國有糧食企業市場化經營活動進行審計監督，促進企業依法合規經營，確保企業持續健康發展。四是嚴格落實責任制，精準施策，精準發力。為了確保糧食市場化經營工作的有效落實和推進，我們采取了局領導班子成員包干到戶、責任到人的措施，領導班子成員每人包一戶國有糧食企業，發現問題，及時溝通解決，高效、精準地為企業發展服務。

五、下步工作打算

在新的一年里，我們要以習近平總書記視察東北的重要講話和重要指示精神、省市縣委全會精神為指導，以改革創新、轉型發展為主線，深化糧食體制改革，強化國有糧食企業市場化經營，為實現助農增收、企業增效做出新貢獻。

首先，要解放思想，推進國有糧食企業改革。建立和完善企業市場化經營管控風險責任制，把企業市場化經營目標與企業員工的薪酬掛鉤，打破干與不干一個樣、干好干壞全一樣的局面，實行利益共享、風險共擔機制，充分調動各方面的積極性和創造性，完善企業經營制度和管理機制。

其次要繼續充分發揮國有糧食企業資產和管理的優勢。積極發展與省內外企業的聯合與合作，提高企業實力和市場競爭能力，把企業不斷做大做強，更好地發揮國有糧食企業主渠道作用。

在糧食市場化經營方面，我們還是剛剛起步，但有信心和決心，在省、市局和縣委、縣政府的堅強領導下，堅持改革創新、大膽實踐、不斷探索，一定要把糧食市場化經營工作抓好，為糧食流通發展做出新的貢獻！