實施鄉村振興戰略 全面提升三農工作的調研報告

李曉辰

摘要：為了貫徹習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出實施鄉村振興戰略。遼陽縣委黨校第四調研小組通過召開座談會、入戶調查、查看資料、觀摩產業等方式就遼陽縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了全面調研。結合我縣農業農村發展現狀和存在的問題，提出：大力發展特色產業，推進農業結構調整;支持發展鄉村旅游和生態文化旅游，把綠色資源變成脫貧的資產;突出項目帶動，推進農業產業三產融合發展。

關鍵詞：鄉村振興;三農工作;特色產業

農業興則基礎牢，農村穩則天下安、農民富則國家盛。習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出實施鄉村振興戰略?！耙獔猿洲r業農村優先發展”“建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”。今年是實施鄉村振興戰略的第一年，為了深入貫徹黨中央的精神，結合我縣實際，遼陽縣委黨校第四調研小組通過召開座談會、入戶調查、查看資料、觀摩產業等方式就遼陽縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了全面調研。具體情況如下;

一、發展現狀

（一）重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路

（1）農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。2018年，全縣安排農村公路大中修90公里，村內道路一事一議60公里，新改建及精準扶貧道路73公里，共計223公里，修建橋梁50座。全縣建成村鎮文化廣場220個，基本實現了村莊全覆蓋。

（2）培育農業農村發展動能。依托遼陽縣東部山區黃金旅游熱線，連續舉辦兩屆“梨花匯”和“八仙匯”系列活動，連續舉辦十屆“首山槐花節”系列活動。創建了省市縣三級特色小鎮共11個。前杜草莓小鎮完成了景觀湖和河岸改造，正在進行小鎮客廳建設。小北河襪藝小鎮襪藝城項目完成投資8500萬元，小北河鎮被確定為首批省級特色鄉鎮，小北河襪藝小鎮被列為第一批省級產業特色小鎮創建名單，正在爭創國家級特色小鎮。八會狀元小鎮、吉洞奇石小鎮、寒嶺酒香小鎮、寒嶺光伏小鎮、柳壕濕地小鎮完成小鎮客廳建設，柳壕濕地小鎮被評為國家3A級旅游景區。

（二）深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路

（1）現代農業發展取得長足進步，穩步推進“一區兩帶”建設。

一是推進首山現代農業示范區建設。以農業休閑觀光、農業科技示范為引領，以農業嘉年華項目建設為引爆點，由七棟連體主題溫室大棚組成核心區， 2015年建成以來接待游客近30萬人次。

二是推進“黃柳劉線”現代農業示范帶建設。前杜村建成萬畝連片設施農業草莓生產基地，建成育苗組培中心、智能冷庫、草莓深加工生產線。黃泥洼西岔子富民菜業建有1萬余平方米聯棟式工廠化育苗中心，1400余棟高標準大棚，酸菜深加工車間建成投產。與鞍鋼城服簽訂戰略合作協議，為鞍山集團主廠區及鲅魚圈廠區供應蔬菜，蔬菜還銷往廣州、上海等南方市場，產業基地輻射周邊6個鄉鎮、13000戶農戶。前杜村和西岔子村獲得國家級“一村一品”專業村。黃柳劉線產業示范帶獲批為省級果蔬出口示范區。

（三）人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路

（1）大力推進美麗鄉村建設。籌資3.3億元，建設升級版美麗鄉村示范村34個，硬化道路313公里、安裝太陽能路燈4819盞、種植喬木7895株，基本實現 “六化、三有、一覆蓋”。

（2）著力改善鄉村生態環境。全縣發展11家秸稈綜合利用企業，秸稈“五料化”綜合利用率達到82%。在穆家鎮富有水稻種植專業合作社開展了農藥減量示范點和化肥減量示范點。開展省級森林城市創建工作，全縣森林覆蓋率達到51%，林木綠化率達到51.06%，超過省級森林城市創建指標。

（3）推進旅游景區“廁所革命”。我縣建成納入國家旅游廁所管理系統的旅游廁所32座，其中符合2A等級標準的3座，符合A等級標準的18座。

（四）打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面

（1）堅決打贏脫貧攻堅戰。今年，我縣計劃完成1600名貧困人口脫貧、10個貧困村退出的目標任務。著重推進了“五個一批”工程。

一是加強醫療扶貧。截至目前，縣中心醫院收治精準扶貧患者391人，減免醫療費用30萬元。

二是加強產業扶貧。2018年預脫貧人口通過資產收益和產業直補兩種形式給予重點扶持，受益貧困人口約1400多人。

（2）做好農村社會保障工作。全縣城鄉居民基本養老保險參保人數11.92萬人，參保率達到90.27%。已經為符合條件的7萬余名城鄉居民發放養老金4780.37萬元，發放率達100 %。被征地農民新參保85人，收繳養老保險費483萬元;已經享受待遇955人，發放養老金809萬元。

二、存在問題

（一）農村基礎設施建設欠賬較多。由于歷史欠帳，以及發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。

（二）三產融合程度不深。一是農業產業規模不大，與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。二是三產融合利益聯結機制有待創新。三是農民技能素質相對低，農村產業融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。

三、對策建議

結合我縣農業農村發展現狀和存在的問題，提出如下對策建議。

（一）大力發展特色產業，推進農業結構調整。一是實施特色農業提質增效行動計劃，促進榛子、設施果蔬、水稻、畜牧等主導產業提檔升級，提高農業供給質量和效益，把特色產業做成帶動農民增收的支柱產業。二是推動龍頭企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，讓農民能享受到現代農業種養加貿等產業鏈條的各個層次的收益，讓農業更強、農民更富。

（二）支持發展鄉村旅游和生態文化旅游，把綠色資源變成脫貧的資產。加快建成集紅色旅游、生態休閑、特色文化、康養度假、產業互融為一體的綜合旅游發展區。