關于高校大學生勤工儉學存在的問題之小議
——以廣東海洋大學為例

（廣東海洋大學主校區 524088）

一、我校勤工儉學的現狀

根據中國教育報2016年4月18日發布的《中國高等教育質量報告（摘要）》中提供的數據：”新世紀以來，中國高等教育實現跨越式發展，2014 年在校生規模 3559 萬人位居世界第一”。1中國已成為全球最大的高校學生集散地。而在這幾千萬的大學生群體中，不乏有許多出于各種原因而選擇了勤工儉學的學生。根據《漢語大詞典》的釋義，“勤工儉學”的定義是：利用學習以外的時間參加勞動，而以勞動所得維持生活?，F在則泛指在學習期間參加勞動為勤工儉學。這是一個十分寬泛的定義。狹義上來說，勤工儉學特指在校內進行有酬勞動，比如校內圖書館，飯堂，學院辦公室，校園超市等提供工作崗位的地方。這種由于是學校方面提供的工作機會，不僅有完整的招聘錄用流程，且經過層層審批才能正式進入工作崗位，因此學生的權利往往能得到較好的保障，存在的安全問題較少。而廣義上的勤工儉學，還包括校外的有酬勞動。由于校外的各種組織都具有商業性質，因此學生可能在這些組織中獲得比校內更高的酬勞，卻也同時增加了學生權益受侵害的風險。由于勞動者具有學生身份，且礙于學習上的負擔，工作時間不能固定，只能結合課表來安排，因此工作時長與工作時間的限制往往是促使企業組織不愿意與學生簽訂正式的勞動契約的原因之一，甚至學生無法得到任何能證明自身“被雇傭”的證據。因此，校外勤工儉學所存在的問題是本文著重要探討的內容。

為了了解高校勤工儉學的普遍情況，我們以廣東海洋大學為調查對象，通過線上與線下抽樣調查的方式發放了500份問卷，問卷的題目一共有六道。按照這六個題目，我們得出了如下一些數據。

1.當代大學生是否在大學階段愿意勤工儉學？

2.當代大學生勤工儉學的類型

3.當代大學生覺得勤工儉學的利弊

4.當代大學生勤工儉學的目的

5.有無勤工儉學的經歷？

6.為什么不選擇勤工儉學？

從數據中得知，當代大學生中，對勤工儉學持有積極態度的占47.92%，保持中立態度（即無分利弊）的占45.83%；而談及自身是否愿意勤工儉學時，至少有86%以上都表示愿意勤工儉學；但涉及是否有勤工儉學的經歷時，卻只有不到50%的學生表示有過；而之所以沒有選擇勤工儉學的理由里面，超過一半（53.92%）的理由是因為沒有機會做；其次是覺得影響學業，這一個理由占了41%的份額；而“危及個人安全問題”這一個理由只占了9.8%，是所有選項中最少人選擇的。另一方面，有過勤工儉學的學生群體中，超過一半（56.25%）的人都表示是為了賺取生活費，只有不到四成（39.58%）的學生是為了豐富個人閱歷，積累經驗，而出于“想要獲得經濟獨立的自豪感”這一動機的人更是少之又少，只有4.17%。再看選擇的工種里面，大多數（68.75%）都只是選擇從事快遞，餐飲等簡單的服務類行業，只有不到三成（29.17%）的人表示能夠找到與自己專業對口的行業，而這些行業包括家教，辦公室文職，宣傳推廣，設計等，剩下還有2%左右的人選擇創業。

從這份數據中，我們可以知道，左右一名大學生是否愿意勤工儉學的主要原因有兩點：一是沒有勤工儉學的機遇，再則是擔心影響自身學業?？墒橇钊梭@訝的是，竟然只有極少數的人是出于擔心自身權利得不到保障而放棄勤工儉學念頭的。這說明，盡管勤工儉學之風越來越風靡大學校園，其背后卻隱藏著大學生的法律與維權意識極其薄弱的問題。

二、勤工儉學過程中存在的權利隱患

首先，大學生是否具備勞動法主體資格？答案是具備的。勞動法律所涉及的勞動者，“是指依據勞動法律和聘用（勞動）合同規定，在用人單位從事體力或腦力勞動，并獲取勞動報酬的自然人。”2而在《勞動法》第15條有明確規定：“禁止用人單位招用未滿十六歲的未成年人。”而在校大學生普遍年齡都在16歲以上，符合《勞動法》。同時，《勞動合同法（2012年修正）》第二章第7條對于勞動關系的建立中顯示：用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。用人單位應當建立職工名冊備查。除此之外，在《中華人民共和國憲法（2018修正）》第二章第四十二條里有明確提出：“中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。”也就是說，高校學生在校外勤工儉學是絕對享有勞動法主體資格的。

但是，有關大學生勤工儉學的相關維權法律條文并沒有出臺，法律的權益依然沒有完全得到保障。由于目前，用人單位與被雇傭者之間所簽訂的勞動合同大多是建立在被雇傭者進行全日制工作的基礎上的，而大學生由于上課，學習等條件受限，只能選擇非全日制的工作模式，這本身也是絕大多數用人單位不愿與學生簽訂勞動合同的原因。甚至不少學生是處在“今天心情好，出去打幾個小時的工，明天心情不好就換另外一家機構打工”這么一種工作狀態。這種工作形態或許更適用于《勞動合同法》里關于“非全日制用工”的概念：“非全日制用工，是指以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式。”3在這一過程中，雙方的勞動合同可以用口頭協議的方式來確定。這條法則依然沒有解決所有問題。一旦用工單位蓄意延長勞動者的每日工作時長，使其每日工作時間超出四個小時，每周工作時間超過二十四個小時，那么這種勞動關系將不再屬于“非全日制用工”的范疇。而一旦發生糾紛，只能依照《民法通則》來執行法律維權。而這對于勤工儉學的大學生來說，無疑是很不利的。

除了法律上存在的漏洞以外，大學生勤工儉學還存在一個取證難的問題。當勞動者在勞動過程中，出現了事故，意外，傷亡等情況時，雇傭單位為了避免賠償傷亡損失不排除拒絕承認這一層勞動關系的可能，那么勞動者一方很可能就陷入了權益受侵害而缺乏正當途徑維權的狀態。這不僅是因為用人單位與勞動者之間沒有正式簽訂勞動合同，還因為口頭協議本身難以在公堂上被有力證實。而能夠證實自身受到雇傭的證據（如工作證，工作服，工作時需要經手簽收的單據等），也很可能因為雇主的安排而從一開始便被保留在用人單位手中。由此可見，大學生勤工儉學這一現象背后隱藏著巨大的法律約束漏洞，既增高了勞動權益受損的風險，也讓許多不法商家有機可乘。

三、應對措施

針對調查現狀與探究討論，我們總結得出大學生勤工儉學所面臨的三個問題。第一，意識層面。大學生缺乏維權意識和對勞動法知識的了解，在勤工儉學中不善于維護自身權益。第二，立法方面。我國法律對于大學生勤工儉學現象并沒有系統的明文條例出臺，以致大學生缺乏法律依據。第三，合作關系層面。大學生在勤工儉學過程中與商家勞動關系并沒有明確定義，缺乏完善的保障。

針對這三點措施，我們列出了幾點解決辦法。

首先，教育上，學校本身應該重視培養學生的法律意識。學校對在校學生的個人成長負有教育和引導的責任。因此，對于大學生的培養，不應僅僅只著眼于所在專業的課程上，也應加強通識教育的培養。法律作為上層建筑的基石，自我保護的武器，理應成為所有人都該具備的常識，而不僅僅只是法學生的專屬。一直以來，大學人才培養方案里，必修公共課的種類繁多，比如創新創業，思想政治教育，大學生心理健康教育，形勢與政策，軍事理論，公共關系學等。但與實際生活相關的課程卻顯得匱乏。法律作為一門與工作，生活，學習等都息息相關的課程，卻在必修課中受到冷落，并沒有引起同學們的重視，也沒有發揮其應有的作用。因此，增加基礎法律課程，使法律意識深入人心，可謂迫在眉睫。通過不定期召開法律專題講座學習、邀請法律專家顧問、校內法律知識競賽，打造知法學法的和諧校園氛圍，提升大學生的警惕性與維權意識。

其次，立法上，應當承認大學生勤工儉學的勞動法主體資格，給予勤工儉學這一現象足夠的重視。一直以來，關于大學生勤工儉學時是否具備勞動法主體資格這一問題，學界爭執不休?！皬膭趧臃ɡ碚撋峡?，以大陸法系和英美法系的勞動者主體資格判定標準來檢測，是可以認定兼職大學生具有勞動者主體資格的?！?“而在德國，對于兼職學生的勞動者身份，學術界、司法界也都已形成了一致意見。”5而拋開國外的例子，結合國情實事求是地進行分析，隨著高校的逐年擴招，城市化進程與扶貧步伐的逐步加快，越來越多的貧困家庭也有了進入大學就讀的機會；而另一方面，隨著近年來我國“雙創”之風的盛行，我國對于創新創業的扶持政策使得眾多小微企業發展迅速，從中誕生的眾多空缺職位也得到眾多大學生的追逐?？偠灾?，勤工儉學已因時代的發展而成為了大勢所趨。因此在法律上承認大學生的勞動法主體地位，并為之頒布相關法案，切實保障大學生的勞動合法權益是當務之急。

第三，個人方面，大學生要有自覺保護自身權利的意識。當走出校門準備出去打工時候，就已經需要具備防范意識了。大學是座象牙塔，然而走出校門，就是社會了。在尋求工作的時候，可能會遭遇詐騙，可能會誤入傳銷，甚至可能會被搶劫綁架等等；當開始工作時候，可能會發生流血事故，也可能會被惡意扣押工資……我們無法不提高警惕，學會保護自己。日常生活中，如果我們的環境沒法讓我們觸碰到法律這種武器，我們要主動去接近它，了解它，熟記它。在21世紀的今天，在無數讀完四年名校本科的畢業生里，當我們發現竟然還有那么多人連舉證責任倒置這種名詞都聞所未聞的時候，我們是否真的要開始反思，是不是某些環節出現問題了？或許目前的教育確實對法律不夠重視， “冰凍三尺非一日之寒”，或許我們暫時改變不了外在的環境，但是我們可以改變自己的行動。我們可以主動去學習，去積累，去為自己樹起安全的風帆。

以上都是從長遠的角度提出的建議。而從短期來看，校方應該對在校外勤工儉學的學生實行定點走訪。輔導員或班主任對自己負責的學生進行問卷調查，對正在進行勤工儉學的學生進行私下交流，了解清楚學生工作的所在地，時間，機構的負責人或主管等，并進行定期或不定期的暗訪，查看學生在工作期間的情況，確保學生安全。

而學生自身除了要在尋找工作的時候謹慎甄別社會組織的良莠以外，應該盡量選擇固定的組織工作，避免頻繁換工作機構，減少被侵害的風險。而另一方面，應竭力爭取與用人單位的負責人簽訂勞動協議，在工作過程中，也應該盡力留下自己供職于此的證據。比如，注意收集與己有關的工作單據；或自己在工作過程中的照片，錄音，視頻，聊天記錄，通話記錄，短信來往等等；以防萬一。

四、總結

綜上，大學生勤工儉學作為一個日益普遍的現象，在實際實施過程中存在著某些法律漏洞。而本文針對這些漏洞，提出了一些建議。

注釋：

1.中國教育報，中國高等教育質量報告（摘要）[N]， 2016.4.

2.侯玲玲，王全興.勞動法上勞動者概念之研究，云南大學學報[J]，2006.11（1）

3.中華人民共和國勞動合同法，第六十八條

4.傅林放.論大學生的勞動者性質——以“洋快餐兼職事件”為例[J].西南政法大學學報，2009，11（5）.

5.王倩.非全日制用工規定的權限及其完善[J].法學，2007，（7）.