大學政治紀律建設的調查研究

李斌　閆帥旗

摘要：當前大學廉政文化建設普遍存在普及對象認識不清、育人功能認識不足、推動力度疲軟和載體單一、機制僵化等問題，應通過班子引領、師德引領、課程引領，推動廉政文化建設與黨員干部廉潔教育、人才培養方案落實、道德素質提升等融會貫通，同步落實，深化大學廉政文化建設新格局。

關鍵詞：大學;思想政治工作;廉政文化

十九大提出的新時代黨的建設總要求，明確以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各項建設，并把黨的政治建設擺在首位，這凸顯了黨的政治建設的極端重要性，是馬克思主義黨建理論的一個重大創新，也是黨的建設思路和布局的一個重大創新。與此同時，黨的十九大明確將紀律建設列入黨的建設總布局強調重點強化政治紀律和組織紀律，并將嚴格遵守政治紀律和政治規矩作為黨的政治建設的基本要求。從而不僅明確了黨的紀律建設的重點，而且也揭示了黨的政治建設與政治紀律之間的關系。筆者認為，可以從以下三個方面來深刻把握這兩者之間的關系。抓好大學廉政文化建設，對大學而言，有助于進一步豐富思想政治工作內涵，落實立德樹人根本任務，提高人才培養質量;對社會而言，有助于進一步健全懲治和預防腐敗體系，加強政治紀律建設教育，傳播良好的黨風政風。因而，從這個意義上來說，在思想政治工作視域下研究大學廉政文化建設具有特殊的意義。

1調查現狀和問題

1.1對廉政文化建設認識存在誤區

（1）被教育對象認識誤區

廉政文化被教育對象，也就是對誰進行廉政文化教育，一些人還存在認識上的偏見。長期以來，廉政文化被教育對象主要是針對領導干部，范圍再擴大一些無非是黨員干部，廉政文化教育的廣泛性明顯不足，特別是將廉政文化教育覆蓋全體公民，融入國民教育之中還遠遠不夠。黨的十八大以來，從嚴治黨被提升到前所未有的政治高度，黨風廉政建設和反腐敗斗爭推進形勢日趨常態化，被查處的職務犯罪的高學歷化和年輕化的比例呈增長態勢。一些在全國范圍內產生影響的大學腐敗案件既有校級領導，也有中層干部、普通教職工。

1.2廉政文化建設的載體單一

廉政文化發揮作用是一個潤物無聲、潛移默化的長期過程，是一種心性的修養和行為習慣的養成。源于種種原因，長期以來大學對廉政文化建設主動思考不夠，形式創新不多，多是按照上級紀委的部署按部就班地落實，采取的是較為單一的灌輸性的教育模式，或者是寄希望于一兩次活動取得立竿見影的效果，這樣的教育模式常常固化為學習、參觀、聽講座、觀看警示教育片等，廉政文化建設很少與優秀的傳統文化、富有特色的地方文化相結合，很難做到豐富多彩、與時俱進。這種固化的教育方式因缺乏創新而常常使人知覺疲勞，很容易使廉政文化建設陷入形式化、庸俗化的困境，致使廉政文化建設缺乏滲透力、吸引力和感染力，實際效果有限。

1.3廉政文化建設的工作機制僵化

從經濟角度看，近年來我國經濟建設取得了舉世矚目的成就，但是由于種種原因，屬于上層建筑范圍的廉政文化建設卻沒有得到足夠的重視，廉政文化建設的工作機制也不夠健全，特別是大學在廉政文化建設的經費投入和設施建設方面上還嚴重滯后。從實踐角度看，很多人錯誤地認為廉政文化建設的責任主體是學校的紀檢監察部門，與其他部門的關系甚微。

所以長期以來大學廉政文化建設一直是由紀檢監察部門唱“獨角戲”，其他部門基本上都是被動性的、應付性的參與，主動配合、積極參與的機制尚不明晰。同時，相關部門齊抓共管廉政文化建設的工作機制也不健全，學校的宣傳部門很少將廉政文化建設融入到思想政治工作中，導致廉政文化建設的參與發動、組織協調、條件保障、思想教育、成效評價等長效機制不能形成，廉政文化建設的預期功能不能較好地實現。

2對策

習近平總書記指出，馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質、嚴明政治紀律。如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起。這就是我們把黨的政治建設作為黨的根本性建設的道理所在。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，因而在黨的各項建設中居于首位，發揮著統領作用。政治建設抓好了，政治方向、政治立場、政治原則、政治大局把握住了，黨的建設就鑄了魂、扎了根，對包括紀律建設在內的黨的其他各項建設就可以起到綱舉目張的作用。這是作為大學生應該學習與實施的精神。

2.1堅定“兩個維護”，堅定不移把政治建設擺在首位

我們國家的大學是社會主義國家大學，是中國共產黨領導的大學。一是要必須堅持黨對教育事業的全面領導，堅持把立德樹人作為根本任務，堅持社會主義辦學方向，堅持培養社會主義建設者和接班人，“培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。”

加強大學黨風廉政建設，必須堅定不移把政治建設擺在首位，強化“四個意識”，堅定政治立場。二是要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，通過專題學習培訓、講座、研討等方式，學深學透、融會貫通，同時對各基層黨組織學習貫徹黨的十九大精神和黨章黨規執行情況進行專項監督檢查，推動黨的十九大精神落地生根。

2.2健全廉政風險防控體系，有效規范權力運行

一是要在全校范圍內開展廉政風險點排查，結合單位實際，從經費使用、學生評優、師資引進等方面深入全面排查，找出風險隱患，使各基層單位和主要負責人明晰各自的廉政風險點，堵塞漏洞。

二是要建立健全廉政規章制度，用制度規范權力運行，健全領導機制，避免廉政風險防控體系運行出現寬、松、軟現象。

三是既要強化“八小時內”的監督，也要加強“八小時外”的監督，通過明察暗訪等多種方式，加強對黨員干部的監督提醒，使黨員干部都能自覺習慣在受監督和制約的環境下工作和生活。

四是要加強對黨員干部的教育引導，引導黨員干部認清自身崗位存在的廉政風險，繃緊拒腐防變這根弦。

五是要健全黨員干部的廉政檔案，及時全面了解黨員干部在個人簡歷、問題線索處置、出入境情況、個人有關事項報告等方面的廉潔情況，加強監督管控，用以學校和上級組織部門選拔任用的重要參考。

2.3深入貫徹落實中央“八項規定”精神，持之以恒正風肅紀

中央“八項規定”是我們黨正風肅紀的一個切入口和動員令。黨的十八大以來，深入貫徹落實中央“八項規定”精神蔚然成風，深入人心，大學也不能例外。加強大學黨風廉政建設，一是必須從鍥而不舍貫徹落實中央“八項規定”精神入手，不能見好就收，要持續用力不放松，要對貫徹中央“八項規定”精神思想認識不到位、執行有偏差的問題及其根源進行深入查擺。大學黨委、紀委要加強監督檢查，對違反中央“八項規定”精神要求的行為必須嚴肅查辦懲治，要結合大學實際，制定出臺貫徹落實中央“八項規定”精神具體實施細則。

結語

要緊扣立德樹人根本任務要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，將廉政文化建設作為一項長期的任務，大膽創新，積極探索和實踐，通過不斷推進高校廉政文化建設，使我們黨的思想政治工作優勢在高校立德樹人根本任務中發揮更大的作用。

參考文獻

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