強化黨建引領推進企業改革

田戰強

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話，是新時期國有企業加強黨的建設的綱領性文獻，是引領國有企業深化改革、做強做優做大的科學指南。國有煤炭企業作為國家能源行業的經濟支柱，是黨執政興國的重要經濟基礎。毫不動搖地堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有煤炭企業改革發展必須牢牢堅持的根本方向和根本原則。

一、從執政能力建設的高度審視國有煤企黨建工作

新時期煤炭經濟形勢的發展變化，向提高黨對煤炭工作的駕馭能力、加強黨對國有煤炭企業的領導提出了新的更高要求。作為國家能源的基礎支柱力量，國有煤炭企業應從加強黨的執政能力建設的高度抓好全面從嚴治黨。

當前，國有煤炭企業在黨的建設中存在的問題主要是：在思想認識方面，煤炭企業干部職工沒有充分認識到國有煤炭企業肩負的特殊政治責任和社會責任；部分領導干部尤其是一些基層黨支部書記，理不清行政工作與黨建工作之間的關系，忽視了黨建工作；個別政工人員對黨建工作認識不清、熱情不高、工作不實，存在做一天和尚撞一天鐘的得過且過思想，工作中被動接受上級任務，沒有主動思考，更沒有去有效發揮政工部門的職責，去為企業服務，進而形成惡性循環，使政工工作真正成為了別人眼中沒有實用價值的“擺設”。

在體制建設方面，不少國有煤炭企業、尤其是新建國有煤炭企業，一味地追求利潤最大化，黨建領導體制和機構設置不盡合理，內設機構不全、人員編制太少是普遍現象，很多企業黨群、紀檢、群團工作綜合雜糅，職責混亂；即便是國有老煤企，在合并機構、精簡人員時，對政工部門也是隨意取消或合并，對政工人員隨意壓縮或裁減；大部分企業對政工部門工作支持力度不夠，對政工人員工資待遇、獎勵提拔不能和其他人員一視同仁，致使黨建工作開展活動難、推進工作難，且嚴重挫傷政工人員的工作積極性。

在隊伍建設方面，由于薪酬待遇較低，導致好多人不愿意從事政工工作，很多企業專職從事政工的人員比較少，或者身兼其他職位的同時代兼該職位，政工隊伍弱小、力量單薄，不足以完成新形勢下企業黨建工作的重任；很多企業現有的政工隊伍質量往往也較低，多數不是來自相關專業，而是從行政崗位轉入，從業時間短、政工經驗不足，年齡相對偏大；甚至有不少企業的政工成為走后門或者關系戶扎堆的地方，人員關系復雜，對政工工作不熟悉，缺乏必要的業務知識，對如何開展黨建工作無從下手，更談不上工作的順利開展或者創新實踐，嚴重影響企業黨建工作的提升。

在內部管理方面，日常黨建工作管理、督促檢查、考核監督、執紀問責中還存在失之于寬、失之于松、失之于軟的現象，在嚴格管理、嚴守底線特別是風險底線方面還存在薄弱環節；很多煤企缺乏科學有效的黨建工作考核激勵機制，或者現有的黨建工作考核機制不能適應新形勢新任務的要求，致使基層黨建工作干多干少一個樣，工作被動應付，難以落到實處，存在“兩張皮”現象。

在黨員干部管理方面，部分企業黨建工作缺少創新意識和手段，“三會一課”、民主生活會等制度大多流于形式；黨員干部還存在黨性和宗旨意識教育不夠的問題，有的同志沒有認識到自己的第一身份是共產黨員，將自己等同于普通職工群眾，有時甚至不如普通職工群眾，給黨組織的形象帶來了一定的負面影響。產生這些問題的原因很多，但根子還在于黨建工作的弱化、淡化、虛化和邊緣化。

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話體現了對歷史的深刻洞察和鮮明的問題導向，既厘清了模糊認識，又給出了治本之策、指明了前進方向，反映了我們黨對共產黨執政規律認識的深化。新形勢下，堅持黨的領導，加強黨的建設是國有煤炭企業固根鑄魂的關鍵所在，是深化改革、優化治理、嚴格管理的總抓手。

二、在推進改革中發揮國有煤企黨建的獨特優勢

推動國有煤炭企業新一輪改革，要始終遵循習近平總書記強調的兩個“一以貫之”，將堅持黨對國有企業的領導這一重大政治原則與建設現代企業制度的改革方向緊密結合起來，把黨的政治優勢、思想優勢和組織優勢不斷轉化為企業治理優勢、科學管理優勢和市場競爭優勢。

牢記國有煤企肩負的使命責任。國有企業的性質決定其存在的目的和價值始終與國家的發展、民族的命運和人民的利益息息相關、緊緊相連。國有煤炭企業必須始終牢記自身所肩負的經濟責任、政治責任和社會責任，認真貫徹落實黨的方針政策和國家的發展戰略，堅定不移支持、推進供給側結構性改革，抓好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務在企業內部的落實，在國家的重大戰略調整中發揮應有作用。牢固樹立“安全發展、綠色發展、和諧發展”理念，正確處理好安全與生產、發展與環保、企業與職工的關系，有效防范和堅決杜絕安全生產事故、環境污染事件、群體上訪事件發生，切實做到對國家負責、對社會負責、對員工負責、對環境負責。充分發揮國企人力、智力等資源優勢，推進管理提效、挖潛增效、提質提效、創新創效戰略實施，積極為國家為社會提供安全、經濟、優質、可靠能源保障，使企業不斷做強做優做大，努力成為黨和國家可信賴的依靠力量之一，成為促進壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量之一。

將從嚴治黨從嚴治企緊密結合。國有煤炭企業要做出表率，把全面從嚴治黨和從嚴治企緊密結合起來，將管黨治黨和經營管理主體責任層層壓緊壓實。堅持嚴字當頭，提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性，確保國有煤炭企業工作開展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里。積極探索黨組織在國有企業發揮作用的新途徑，使黨的領導滲透到企業改革發展的各環節和全過程，切實增強黨組織的政治引領作用和黨員的先鋒模范作用。按規定設置政工部門、配齊配強政工人員，積極給予硬件和經費支持，同步建立黨的組織、動態調整組織設置，科學設置合理有效的黨建工作考核機制，保證機構健全、隊伍穩定、功能正常；健全完善“三重一大”決策、領導人員監督管理等制度和機制，嚴格黨內政治生活，加強黨風廉政建設，緊盯“關鍵少數”強化教育、管理和監督，不斷增強企業各級領導干部的自律意識、標桿意識和表率意識。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，深化黨務、礦務、隊務公開，暢通職工訴求渠道、溝通交流渠道，落實職工知情權、參與權、表達權、監督權，充分調動職工參與企業管理的積極性、主動性和創造性。創新方式方法，推進內部管理從行政化向信息化、流程化轉型。優化整合監督資源，將紀委、巡視、監察的監督與內部審計、內控合規等方面的監督有機結合起來，強化協同，提高監督實效，確保領導干部的權力行使、企業的改革發展不偏離正確方向。

不斷加強黨員干部隊伍建設。按照習近平總書記提出的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字標準，著力打造一支高素質國有煤炭企業干部隊伍。強化黨員干部的“四個意識”，時刻同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨管干部、黨管人才，完善在更大視野、更寬領域廣納群賢的人才選拔機制。著力發揮黨組織政治把關作用，確保干部隊伍政治堅定；倡導專業專注，把握煤炭企業運行發展規律，確保干部隊伍業務精專。推行“擇優推薦、重點培養”，努力將廣大黨員干部培養成懂經營、善管理的煤企行家里手，將企業各個崗位上的業務骨干、良將賢才培養吸收到黨員隊伍中來。持續深化“兩學一做”學習教育，緊扣宗旨信念“高線”和紀律規矩“底線”，嚴格黨員干部教育管理。從政治上、業務上強化責任擔當，對于不敢作為不愿作為、自律不嚴作風不正的干部一律不予提拔重用。建立完善“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”考核激勵機制，使人人有壓力有動力、想作為敢作為，努力打造一支拉得出、頂得上、打得贏的優秀黨員干部隊伍。

（作者單位：陜西陜煤銅川礦業公司玉華煤礦）