著眼高質量脫貧 注重造血式扶貧
——寧都縣大力實施技能扶貧的實踐探索

□ 周 偉

寧都縣作為國家扶貧開發工作重點縣，脫貧攻堅任務重、壓力大。立足打贏打好脫貧攻堅戰，近年來，該縣針對貧困勞動力多、技能素質偏低的現狀，突出依托寧都技工學校，著眼高質量脫貧，注重造血式扶貧，大力實施技能扶貧工程，有力促進了貧困勞動力就業，拓展了“造血式”扶貧的路徑。

國家級高技能人才培訓基地——寧都高級技工學校

寧都高級技工學校學生正在接受汽修專業技能培訓

一是搶抓好機遇，全力辦好寧都技工學校。高點定位搭建平臺。搶抓國家人社部對口支援機遇，于2014年著手在縣工業園區規劃330畝用地，計劃總投資近7億元，以技師學院的辦學標準建設寧都技工學校。該校自2015年起開展短期技能培訓，2016年起開展學制教育，2017年9月一期工程近7萬平方米校舍建成并投入使用，計劃將于2019年9月全面建成。屆時可容納學制教育在校生6000人以上，每年短期就業技能培訓量可達3000人次以上。巧借外力加快發展。充分利用河北邢臺技師學院、江蘇省常州技師學院、江蘇鹽城技師學院以及江西技師學院等省內技工院校和湖北省部分技工院校結對幫扶資源，加強寧都技工學校專業建設、師資建設和內涵建設，深化教學改革、強化學生管理、提高辦學水平，推進了學?？缭绞桨l展。寧都技工學校先后被列為省級高技能人才培訓基地、國家級高技能人才培訓基地，設立了國家級職業技能鑒定站。目前，該校已正式獲批升格為寧都高級技工學校。整合資源擴大影響。按照“扶貧必先扶技”的工作思路，積極整合人社、民政、農糧、水利、商務、婦聯等部門培訓資源，在寧都技工學校設立“寧都縣就業扶貧培訓中心”，多層次、多渠道、多形式、分類別面向貧困勞動力免費開展短期就業技能培訓，辦學知名度不斷提升。同時，推動縣內麥光光電子商務培訓學校、陽光家政培訓學校等民辦技能培訓機構與寧都技工學校實行優勢互補、資源共享，聯動推進技能培訓。

二是突出精準性，增強技能扶貧針對性。多方聯動開展貧困勞動力信息調查。把貧困勞動力資源信息采集作為就業扶貧、技能扶貧的基礎性工作來抓，組織各鄉鎮、村“兩委”和駐村幫扶干部，采取入戶走訪形式，調查每一位貧困勞動力的基本信息、就業情況和培訓愿望，專門建立了全縣貧困勞動力就業臺賬和技能培訓臺賬，掌握貧困勞動力技能培訓需求，對有培訓意愿的貧困勞動力參加培訓情況實行銷號管理。重點針對貧困家庭學生開展技校招生宣傳。針對初中、高中畢業后未能繼續升學的貧困家庭學生，由幫扶干部、村“兩委”、寧都技工學校三方聯動，采取上門宣傳的方式，引導貧困家庭學生入讀技工學校，接受技能教育。目前，寧都技工學校招收在籍學生2006人，其中建檔立卡貧困學生618人，占總人數的31%。精準開設技能教育培訓專業。結合產業發展需要和市場需求，針對貧困勞動力的文化素質狀況，開設電子商務、服裝設計與制作、電子技術與應用、汽車維修、幼兒教育等學制類技能教育專業和電子商務、烹飪、家政服務、養老護理、電車技術等就業技能培訓專業，提高了技能培訓的精準度和覆蓋面。

貧困學生在校接受服裝專業技能培訓

三是措施多元化，提高技能扶貧減貧效果。落實資助政策減輕負擔。對就讀寧都技工學校全日制教育貧困家庭學生，實行國家免學費和每人2000元的國家助學金補助，入校滿一年后貧困家庭學生還可申請每人3000元的雨露計劃補助，特別貧困家庭學生另可申請每人5100元的中國慈善總會“刨窮根”項目補助。對參加家政服務、電子商務等就業技能培訓的貧困勞動力，實施培訓費全免并給予每人每天30元的生活費補貼。對取得職業資格證或培訓合格證的貧困勞動力學員，可申請每人1000元的雨露計劃補助，同時給予每人500人的一次性求職補貼。通過實施一系列補貼以及費用減免政策，直接減輕了貧困家庭的經濟負擔，使他們能夠安心學習、安心培訓。實施訂單培養保障就業。充分利用寧都技工學校與京東集團有限公司、駿亞電子科技股份有限公司、中航空港集團、上海永琪集團、美的集團、東莞信科教育科技集團、贛州健牌服裝織造有限公司等多家企業建立的校企合作關系，對學制教育的建檔立卡貧困家庭學生實施專業訂單培養，優先選擇專業、優先安排實習、優先推薦就業。通過企業和學校的共同培養，實現“入學即入職”的目標。開辟公益崗位增加收入。寧都技工學校和企業充分發揮學生創新創業能力，在校內為貧困家庭學生專門開辟了文印文員、食堂服務員、汽車保養服務員、快遞員等多個勤工儉學公益崗位，采取半工半讀的模式，保證貧困學生在實踐中掌握就業技能的同時，又能獲取一定的生活補助。目前，該校共有近100名學生就職公益崗位。

四是用好繡花功，切實提高技能扶貧實效。堅持扶技與扶志相結合?？h級層面利用技能培訓開展就業創業理念和政策宣講，在全縣24個鄉鎮開展“智志雙扶”巡回宣講演出活動，鼓舞貧困勞動力脫貧斗志。寧都技工學校組織開展“扶貧要扶志”系列主題活動，鼓勵貧困家庭學生脫貧先立志，并將所領悟的道理通過書信的方式告知父母，共同樹立起脫貧的信心和決心。鼓勵貧困家庭學生給幫扶干部寫感謝信，培育對社會的感恩意識。優化技能培訓方式方法。按照“鄉鎮出名單、培訓機構出菜單、企業下訂單、政府來買單”的模式，依托寧都技工學校，面向全縣貧困勞動力，采取集中授課、送教下鄉的方式開展就業技能培訓。加強與園區易富科技集團、江西蒙山乳業有限公司、贛鋒鋰業有限公司等企業以及多個鄉鎮的臍橙、黃雞、茶葉、蔬菜等產業經營主體合作，設立培訓實訓基地，走到田間地頭、工廠車間進行現場培訓與實訓。2018年，寧都縣共開展各類貧困勞動力就業技能培訓51期，培訓貧困勞動力2141人，在全縣每個鄉鎮都舉辦了至少一期貧困勞動力專項技能培訓班。積極做好就業推介工作。通過“寧都就業名片”短信平臺發送各類就業崗位信息80多萬條，推送就業崗位5萬多個，組織縣內企業開展“春風行動”、“就業扶貧月”、“企業下鄉招聘”等活動40多場次。在全縣各鄉鎮設立扶貧車間，把“工廠”開到貧困勞動力的“家門口”，引導貧困勞動力就近就業。

參加技能培訓的貧困勞動力在當地企業實現就業

貧困勞動力參加由政府組織的免費家政服務培訓

“千金在手，不如一技傍身”。寧都縣通過大力實施技能扶貧，使貧困勞動力掌握了實實在在的技能，最終實現高質量穩定就業，減少了對“輸血式”扶貧的依賴，拓展了“造血式”扶貧的路徑。一是激發了內生動力。通過參加各類技能培訓，貧困勞動力充分認識到自力更生、自食其力的價值體現，初步具備了自我“造血”的能力和動力，樹立起了脫貧的信心和決心，實現了從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變。二是促進了穩定就業。大力實施技能扶貧以來，全縣轉移貧困勞動力縣外就業31412人，幫助貧困勞動力在縣內企業實現就業2200人，共創建扶貧車間170個，吸納貧困勞動力就業1450人。通過訂單培養模式，寧都技工學校訂單班貧困學生基本實現100%就業無憂。三是助推了產業升級。通過興辦技工教育，創新技能扶貧，源源不斷培養技工人才，增強了寧都對外引進企業的吸引力，有效助推了產業發展升級。三年來，贛鋒鋰業、蒙山乳業等知名企業相繼落戶寧都，全縣新增規模以上工業企業20多家，預計可實現規模以上企業主營業務收入120多億元。