堅(jiān)持依法治校傾注人文關(guān)懷

方惠元

學(xué)校管理既是一門學(xué)問，又是一門藝術(shù)，一個(gè)學(xué)校的發(fā)展前景在很大程度上與學(xué)校管理是否科學(xué)息息相關(guān)。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，黨的十九大也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。依法治校是依法治國(guó)的延伸，學(xué)校是實(shí)施教育的主陣地，依法治校是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的重要保障。

依法治校的本質(zhì)在于法治，其內(nèi)在邏輯是依民主、依民意、依法規(guī)。它區(qū)別于人治，“法治”的本質(zhì)在于科學(xué)和民主，學(xué)校的師生員工是主體而不是被管治對(duì)象，這是最根本的表現(xiàn)。

人文關(guān)懷是指對(duì)生命個(gè)體進(jìn)行人文精神的關(guān)照、牽引和培育，它真正地關(guān)切個(gè)體生命存在的尊嚴(yán)、意義與價(jià)值，關(guān)心個(gè)體生命的成長(zhǎng)和發(fā)展，促使其形成積極向上的健全人格和獨(dú)立個(gè)性。

在學(xué)校管理中，依法治校是人文關(guān)懷的保證，人文關(guān)懷是依法治校的最終目的，兩者目標(biāo)都是一致的，都是為了人的發(fā)展。校長(zhǎng)是學(xué)校建設(shè)、管理的核心人物，校長(zhǎng)如何在學(xué)校管理中堅(jiān)持依法治校、傾注人文關(guān)懷、科學(xué)管理學(xué)校，對(duì)學(xué)校的全面發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

一、立章建制，夯實(shí)“法治人文”治校的基礎(chǔ)

依法治校，必須樹立科學(xué)的“法治人文”管理理念。在管理中，不僅僅要依據(jù)法律法規(guī)和學(xué)校制度章程，嚴(yán)格管理程序、明確范圍、提高管理法制化水平，做到凡事有章可循、不違規(guī)，同時(shí)又要從個(gè)體生命的成長(zhǎng)和發(fā)展需求為目標(biāo)，注重傾注人文關(guān)懷。

1.健全章程立法，做到有法可依、有章可循

“沒有規(guī)矩不成方圓”，按照法律和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，完善學(xué)校內(nèi)部管理體制，細(xì)化校內(nèi)各種法律關(guān)系，在教學(xué)、人事、財(cái)務(wù)、學(xué)生管理等方面建立規(guī)范的管理制度，完善管理體制，把學(xué)校的管理調(diào)整到一種合法、有效的軌道上，使之制度化、規(guī)范化，整體上提高管理效率。

2.堅(jiān)持制度出臺(tái)與制度解讀同步，強(qiáng)化正面引導(dǎo)

要堅(jiān)持執(zhí)行制度與思想教育同步，出臺(tái)新的規(guī)章制度一定要通過廣大教職員工的認(rèn)可，如果意見相左時(shí)，要及時(shí)溝通，化解矛盾;要堅(jiān)持心理疏導(dǎo)與解決實(shí)際問題同步進(jìn)行，確保制度執(zhí)行的有效性，即真正做到“有法可依，有法必依”。

作為學(xué)校發(fā)展的引領(lǐng)者，必須帶頭學(xué)法、用法，帶頭依法辦事、依法處理問題。只有樹立起依法辦事的思想和理念，校園法治才能樹立權(quán)威，學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的良好風(fēng)尚才能形成。這樣，人心凝聚、思想統(tǒng)一、步伐一致，才能有效地推進(jìn)“法治人文校園”的建設(shè)。

2018年，學(xué)校在原有的基礎(chǔ)上重新修訂了《揭陽捷和職業(yè)技術(shù)學(xué)校規(guī)章制度》的工作。整個(gè)修訂過程，始終在公開、透明的規(guī)范程序中進(jìn)行，并及時(shí)吸納各方的意見，使得廣大教職工在重大決策前擁有了知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、協(xié)商權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從源頭上預(yù)防和減少了各類矛盾糾紛等不穩(wěn)定因素的發(fā)生，提高學(xué)校教職工參與學(xué)校管理的熱情，同時(shí)也體現(xiàn)了公平、公正、效益原則，整項(xiàng)工作突出學(xué)?！耙婪ㄖ涡Ｅc人文關(guān)懷結(jié)合”的科學(xué)管理理念，獲得了教職工們的廣泛認(rèn)可和贊揚(yáng)。

二、思想引領(lǐng)，樹立 “法治人文學(xué)校”的管理理念

蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說過：“校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校，首先是教育思想上的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行政上的領(lǐng)導(dǎo)?！彼蔷唧w地指出“一個(gè)好的校長(zhǎng)不是用權(quán)威壓人，也不是用行政手段管人，而是用思想的魅力去感召人、凝聚人，鼓動(dòng)、激發(fā)教師的工作熱情和學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，從而形成獨(dú)具一格的成功管理特色?！?/p>

一所學(xué)校，教師是學(xué)校的根本，領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)校的關(guān)鍵，校長(zhǎng)則是學(xué)校各項(xiàng)工作的設(shè)計(jì)者、組織者和帶頭人，是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的靈魂。從某種意義上說，有什么樣的校長(zhǎng)，就有什么樣的學(xué)校。只有校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)理念正確，才能引領(lǐng)全校師生員工團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)向上，形成最大的合力，從而促進(jìn)學(xué)校的全面發(fā)展。因此，在學(xué)校管理中，校長(zhǎng)應(yīng)樹立明確的法治觀念，認(rèn)清依法治校的重要性和迫切性，同時(shí)也更要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、改變思想作風(fēng)和管理方式，要從過去主要依靠權(quán)力、運(yùn)用行政手段的“家長(zhǎng)式”管理，逐步轉(zhuǎn)移到展示教育思想魅力上來引領(lǐng)，讓師生從被動(dòng)管理轉(zhuǎn)化為自主管理，從“你要求我這樣做”轉(zhuǎn)化為“我要這樣做”的過程。

譬如，校長(zhǎng)要抓住學(xué)校辦學(xué)思想、辦學(xué)目標(biāo)、培養(yǎng)目標(biāo)及校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校訓(xùn)等精神類文化要素的提煉、概括與升華，用來指引學(xué)校教育思想建設(shè)、教育教學(xué)、師生管理等活動(dòng);也要對(duì)學(xué)校的歷史與獨(dú)特文化進(jìn)行系統(tǒng)地研究，全面、科學(xué)地分析學(xué)校目前和將來的發(fā)展環(huán)境與條件，規(guī)劃求是，重視未來，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)人才的前瞻意識(shí)，形成一個(gè)關(guān)注師生、學(xué)校發(fā)展的人文氛圍。

在學(xué)校管理中，教職工是教育教學(xué)工作的實(shí)施者。學(xué)校要以教師發(fā)展為本，制訂出促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和提高的目標(biāo)計(jì)劃，以激勵(lì)人、關(guān)愛人、發(fā)展人為前提，支持教師參加各類進(jìn)修學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡力創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件為教師提供專業(yè)發(fā)展的空間，發(fā)掘教師的潛能，從而激發(fā)教師“樂業(yè)”“愛業(yè)”“勤業(yè)”的內(nèi)動(dòng)力，最后達(dá)成“精業(yè)”的最佳效果。領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)心培育教師，教師們關(guān)愛教導(dǎo)學(xué)生，從上至下齊心協(xié)力，形成良好的教書育人好氛圍、好校風(fēng)，構(gòu)筑“法治人文”校園和諧發(fā)展的美好愿景，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀人才。

三、以人為本，強(qiáng)化“法治人文校園”管理的主體地位

法治區(qū)別于人治，法治從來都是以人的價(jià)值存在為導(dǎo)向的。其中，公民的權(quán)利實(shí)現(xiàn)程度是衡量一個(gè)社會(huì)法治狀況的根本價(jià)值尺度?！爸巍钡谋举|(zhì)在于科學(xué)和民主，依法治校應(yīng)當(dāng)貫徹科學(xué)民主的管理思想，要明確廣大師生員工是學(xué)校的主體而非被管治對(duì)象，注重發(fā)揮師生民主主體地位。只有師生民主科學(xué)管理意識(shí)的養(yǎng)成，法治才得到有效貫徹實(shí)施。

師生的民主權(quán)利是法治校園建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了人文精神和終極關(guān)懷。學(xué)校要發(fā)展成為高質(zhì)量、高水平的法治人文學(xué)校，就必須傾注人文關(guān)懷，重視民主科學(xué)管理，尊重和保護(hù)師生的權(quán)利，給廣大師生以應(yīng)有的公平待遇和公正評(píng)價(jià)，給他們的權(quán)利以保護(hù)。形成師生的民主主體地位，實(shí)現(xiàn)真正的民主管理，是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要不斷地弘揚(yáng)民主理念、健全民主制度、豐富民主形式、完善民主程序。

師生的民主主體意識(shí)的養(yǎng)成，就是在他們年輕純真的心靈播種正義的種子，這也就等于給了他們最直接最生動(dòng)有效的民主法治教育。所以說，依法治校就是要把保護(hù)師生的權(quán)利突顯出來。

四、柔性激勵(lì)，培育 “法治人文校園” 師生的歸屬感

柔性激勵(lì)是一種以人為中心的人性化管理方式，有激勵(lì)才有動(dòng)力。依法治校過程中，要充分激發(fā)教職員工的活力，需要充分考慮教職員工的合理要求，穩(wěn)步提高待遇，讓教職員工分享到學(xué)校發(fā)展的成果帶來的好處，這樣才能最大限度調(diào)動(dòng)教職員工工作的積極性。

良好的執(zhí)行服從意識(shí)是落實(shí)制度的保證。在管理中，柔性激勵(lì)能在員工心目中產(chǎn)生一種潛在的說服力，從而把組織意愿變?yōu)閭€(gè)人的自覺行動(dòng)，它是傳統(tǒng)激勵(lì)機(jī)制的變革。所以，在依法治校過程中，在體現(xiàn)規(guī)章制度的剛性管理、規(guī)范師生行為的同時(shí)，更要實(shí)施體現(xiàn)說服教育潛移默化人文關(guān)懷的柔性管理，使遵守者在內(nèi)心產(chǎn)生認(rèn)同感和服從意識(shí)，自覺在工作中做到一切服從制度，按照要求執(zhí)行。同時(shí)，在完善考核制度時(shí)，也要善于運(yùn)用考核的正向激勵(lì)作用。一方面要采取靈活多樣的激勵(lì)方法，如榮譽(yù)激勵(lì)法、情感激勵(lì)法、信任激勵(lì)法、目標(biāo)激勵(lì)法、職務(wù)激勵(lì)法等激勵(lì)教職工和學(xué)生成長(zhǎng);另一方面又要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成“優(yōu)秀教職工（學(xué)生）有成就感，平庸教職工（學(xué)生）有壓力感，不稱職教職工（學(xué)生）有危機(jī)感”的良性循環(huán)，營(yíng)造良好的教育教學(xué)和依法治校的濃厚氛圍。

所以在依法治校過程中，學(xué)校要樹立“尊重人才，重視激勵(lì)”的用人理念，實(shí)行柔性激勵(lì)的管理模式，使師生員工產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感，樂于接受并遵循學(xué)校的各項(xiàng)制度，并愿意奉獻(xiàn)自己的聰明才智，為共同創(chuàng)造學(xué)校的美好明天而努力工作。

五、普法教育，厚植“法治人文校園”法治建設(shè)沃土

法治的真正意蘊(yùn)在于公民和社會(huì)的法律意識(shí)，法治精神的意蘊(yùn)在于信仰。法治校園的形成，有賴于師生法律意識(shí)的不斷提高，有賴于師生學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的良好氛圍的形成。作為學(xué)校的核心管理者，校長(zhǎng)要不斷強(qiáng)化師生的法制意識(shí)，加強(qiáng)法治校園的普法宣傳教育，提高實(shí)效。

教育普法工作，是教育法制建設(shè)的基礎(chǔ)工程。鄧小平同志明確指出：“加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問題是教育人。”他強(qiáng)調(diào)：“法制教育要從娃娃開始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育……”當(dāng)依法辦事和守法成為師生自覺自愿的行為，師生對(duì)法律產(chǎn)生一種發(fā)自內(nèi)心的信任、信心和尊重的情感，法治的秩序才算是真正達(dá)到。法治校園一切行為都應(yīng)是遵守法律、依法辦事，這應(yīng)是師生的責(zé)任。但如果大家認(rèn)為守法是一件繁瑣、痛苦的事情，法律的實(shí)施不得不依靠強(qiáng)力推行，實(shí)施的效果自然不佳。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校普法工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和管理，增加普法的投入，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃、分步驟、有針對(duì)性的通過各種載體普法，增強(qiáng)廣大師生的法制觀念和法治精神，做到人人心中有法、依法辦事。

例如學(xué)校在常規(guī)普法基礎(chǔ)上，啟動(dòng)“檢校合作”，成立未成年人觀護(hù)基地、陽光行檢察官工作室、陽光法律沙龍小組，并開展 “法治進(jìn)校園”一系列活動(dòng)，形式新穎，內(nèi)容豐富，把法治文化作為校園文化建設(shè)的重要組成部分，將平等自由意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、契約精神等理念，滲透到日常的行為規(guī)范、教學(xué)要求中，營(yíng)造體現(xiàn)法治精神的文化氛圍，達(dá)到很好的學(xué)法普法用法效果。

六、人文關(guān)懷，營(yíng)造“法治人文校園”和諧氛圍

學(xué)校的主體是人，“人是一切工作的出發(fā)點(diǎn)”。人力資源是第一資源，而且是最重要的資源。學(xué)校的管理歸根到底目的是為了學(xué)校的發(fā)展也是為了師生的發(fā)展，也只有善于發(fā)現(xiàn)和依靠人才，做到人盡其才、各盡其能，才能最好程度上促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

人文關(guān)懷，能在日常管理的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中構(gòu)建和諧關(guān)系。其中最重要的是體現(xiàn)了對(duì)人的尊重、對(duì)學(xué)術(shù)的敬畏、對(duì)遵守規(guī)則的自覺、對(duì)師生的關(guān)懷。學(xué)校管理者要從師生內(nèi)心的需求上給予真誠(chéng)的關(guān)心，而不是單純憑借行政手段對(duì)師生進(jìn)行管理，拉大彼此之間的心理距離，阻礙學(xué)校各項(xiàng)工作的開展?？梢赃@樣說，以人為本、和諧共進(jìn)的氛圍，是學(xué)校內(nèi)部治理的有效推動(dòng)力，它彌補(bǔ)了學(xué)校管理制度的生硬與漏洞，使得正式制度在學(xué)校文化土壤中更有效地發(fā)揮效能。

人文關(guān)懷和依法治校的相互補(bǔ)充，為學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善提供一種持久的、穩(wěn)定的張力。因此，人文法治管理，創(chuàng)設(shè)和諧的、寬松的學(xué)校工作環(huán)境，滿足教職工精神上物質(zhì)上的各種需求，形成和諧的人際關(guān)系是實(shí)現(xiàn)依法治校的有效途徑。

綜上所述，學(xué)校要全面推進(jìn)“法治人文校園”的建設(shè)，就要實(shí)行人文法治的管理理念，并加強(qiáng)思想文化的引領(lǐng)，體現(xiàn)以人為本，在法治管理過程中融入人文關(guān)懷，結(jié)合柔性管理的激勵(lì)作用，關(guān)注師生的成長(zhǎng)、發(fā)展，注意發(fā)揮師生民主主體地位，充分調(diào)動(dòng)教職員工的工作熱情，凝聚智慧，從而營(yíng)造和諧的教育教學(xué)氛圍，最終達(dá)成學(xué)?？茖W(xué)、健康、高效的全面發(fā)展。