邵陽山鄉(xiāng)飄玉帶

組圖：邵陽縣道139線武岡段

“以沖刺之勢(shì)貫穿始終，以決戰(zhàn)之力擔(dān)當(dāng)重任”。湖南省自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)號(hào)令一發(fā)，邵陽市公路人在一個(gè)個(gè)群山深處的自然村踏石留印、揮汗如雨，打通村民出行的最后一百米。2018年，邵陽市完成自然村通水泥路3003公里，為考核任務(wù)2200公里的136.5%，直接惠及40余萬貧困地區(qū)居民。

“決戰(zhàn)”主戰(zhàn)場(chǎng)的最后一公里

脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵戰(zhàn)役，邵陽是湖南省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)和決戰(zhàn)區(qū)。2018年邵陽市自然村通水泥路省定考核指標(biāo)2200公里，幾乎是過去10年全市農(nóng)村公路建設(shè)量的總和，涉及4000余個(gè)自然村，路段最長(zhǎng)的8.81公里，最短的僅19米。

邵陽市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作高度兩直”暗訪50余次，約談了末位的項(xiàng)目部經(jīng)理，并出臺(tái)了相應(yīng)的考核辦法，彭華松發(fā)起建立微信群，對(duì)工作調(diào)度、安排和點(diǎn)評(píng)，收到了良好的效果。

山鄉(xiāng)玉帶怎建成

重視，市委書記龔文密、市長(zhǎng)劉事青先后兩次作出批示，并在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等多種場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)、一再加壓，明確將此項(xiàng)工作作為2018年重點(diǎn)民生實(shí)事，務(wù)必決戰(zhàn)決勝，同時(shí)成立了專門建設(shè)指揮部，市公路、財(cái)政、扶貧辦、績(jī)效考核辦等職能部門緊密對(duì)接，協(xié)同發(fā)力，并在市財(cái)政十分困難的情況下，安排了3000萬元的市補(bǔ)資金。

“要進(jìn)一步匯聚自然村通水泥路建設(shè)工作的強(qiáng)大合力；從嚴(yán)考核問責(zé)，增強(qiáng)實(shí)效；注重實(shí)干，狠抓落實(shí)。各級(jí)、各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署安排，凝心聚力，真抓實(shí)干，確保任務(wù)順利完成。”副市長(zhǎng)彭華松如此表示，為此特地主持并召開兩次全市推進(jìn)會(huì)，專項(xiàng)調(diào)度會(huì)6次，下發(fā)工作指導(dǎo)類文件32個(gè)，下達(dá)通報(bào)、督辦令11個(gè)，開展各類“四不

邵陽市交通局、公路局全面執(zhí)行市委、市政府的決策部署打破慣性思維，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)此項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)以“三基本三確保”為根本遵循，即統(tǒng)一建設(shè)、依規(guī)實(shí)施、整合資金的基本要求，確保進(jìn)度、質(zhì)量、廉潔的工作目標(biāo)，全力打造“比學(xué)趕超”平臺(tái)、“高科技建設(shè)”平臺(tái)、“重點(diǎn)保障平臺(tái)”三大平臺(tái)，利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)通過內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)制度、科技化、規(guī)范化地管理、打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工鬧事等方式助力脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥（瀝青）路加快建設(shè)。

為了全面簡(jiǎn)化程序，市交通局、公路局決定，把項(xiàng)目結(jié)算由施工單位編制結(jié)算文件，報(bào)所在縣市區(qū)項(xiàng)目公司依據(jù)招標(biāo)單價(jià)按實(shí)際工程量審批，不再以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，制度層面的減負(fù)加快了工程進(jìn)度。

“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，為了杜絕在工程建設(shè)中出現(xiàn)徇私枉法、貪污腐敗等權(quán)力尋租現(xiàn)象，市紀(jì)委監(jiān)委駐局紀(jì)監(jiān)組參與全過程監(jiān)督，實(shí)行全方位覆蓋，督促層層簽訂廉政合同，開展建設(shè)作風(fēng)暗訪，及時(shí)提醒約談。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)對(duì)自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)資金來源和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額、招標(biāo)過程、施工過程管理、質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗(yàn)收、建設(shè)資金使用等實(shí)行“七公開”。對(duì)于新寧縣馬頭橋躍進(jìn)村學(xué)凹線已完工100余米混凝土路面出現(xiàn)早期開裂和斷板等問題嚴(yán)肅查處。

邵陽市指揮部下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干力量分設(shè)5個(gè)工作小組統(tǒng)籌調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)，堅(jiān)持一周一調(diào)度、半月一通報(bào)、一月一檢查，全面核查4240個(gè)點(diǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)行“一路一檔”精準(zhǔn)發(fā)力，建立微信群和信息群，及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)、部署工作。

“要想富先修路”這是全社會(huì)的共識(shí)，修好一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。為此邵陽市路橋公司嚴(yán)格按照零利潤(rùn)、不轉(zhuǎn)包分包原則，組建了項(xiàng)目總部和各縣市項(xiàng)目部，下發(fā)了相關(guān)管理辦法，簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀，各項(xiàng)目部只準(zhǔn)勞務(wù)包工，由總公司成立材料公司，統(tǒng)一購買主材，從源頭嚴(yán)格把控質(zhì)量，大力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥（瀝青）路又好又快建設(shè)。

隆回縣雁鵝橋村荒唐院子新建成了水泥路

為了強(qiáng)化縣市區(qū)的主體責(zé)任，市與各縣市區(qū)簽訂責(zé)任狀，將自然村通水泥路建設(shè)工作作為交通運(yùn)輸工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容，并按省廳要求實(shí)行一票否決制度；6月、9月、11月先后3次給各縣市區(qū)黨政負(fù)責(zé)人寄發(fā)了工作提示卡；7月底市政府督查室牽頭，分兩組開展了專項(xiàng)督查并下發(fā)了通報(bào)。

隆回縣打破常規(guī)通過“一路一檔簽字認(rèn)領(lǐng)”“三位一體保障”“鼓勁獎(jiǎng)勵(lì)”等措施高效推進(jìn)，根據(jù)工程進(jìn)度建立激勵(lì)機(jī)制，按完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分別給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)每公里5000元、4000元、3000元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

山鄉(xiāng)致富路惠民贏民心

自然村通水泥（瀝青）路在建設(shè)過程中，建設(shè)者始終以群眾為中心，宣傳政策、貼近實(shí)際、贏得了民心。

修建城步南門村公路時(shí)，有一小段路因自然環(huán)境施工受限，當(dāng)?shù)乩习傩照襾黹L(zhǎng)長(zhǎng)的木樁，保護(hù)路基，與施工隊(duì)一起奮戰(zhàn)，工程完工時(shí)村民們自費(fèi)買來鞭炮、酒水飲料與施工隊(duì)一起慶祝。村民陳萬平說：“我們是做夢(mèng)也想要有一條水泥路呀，如今的好政策讓我們夢(mèng)想成真了。”

新寧縣黃龍鎮(zhèn)沉水村三面環(huán)水、院落分散，有建檔立卡貧困戶88戶324人，村里成立了紅心臍橙合作社和夷江魚特種水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司，公路修通以前只能靠肩挑背擔(dān)和水運(yùn)才能將農(nóng)副產(chǎn)品輸送出去。2018年8月，兩條全長(zhǎng)4.1公里的通自然村公路硬化順利完工，村民終于走上了日夜盼望的水泥路，臍橙成熟季節(jié)，運(yùn)輸車輛直接開到果園旁，貧困戶人均增收800元以上,老百姓們喜笑顏開。村民李明說：“以前公路沒通，貨物只能水運(yùn)和肩挑背擔(dān)，不僅人辛苦而且收入也不高，現(xiàn)在公路一通就好了，臍橙和水產(chǎn)都能賣得更好了。”像李明這樣因路而富、因路而興的例子比比皆是，據(jù)統(tǒng)計(jì)全市全年自然村水泥（瀝青）路建設(shè)直接促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)增收1200萬元以上，3年至5年內(nèi)可增收約8000萬元。

隆回縣大水田鄉(xiāng)水田村村民楊玉芬說：“道路硬化之前，只要一下雨路就很難走，車輛根本不可以通行，現(xiàn)在這條馬路鋪上了水泥路，路況很好。有一次我突發(fā)疾病的時(shí)候，120救護(hù)車才可以開進(jìn)來，要是在以前后果將不堪設(shè)想。”

馬曉曉讀小學(xué)4年級(jí)，居住在麻林瑤族鄉(xiāng)竹里村，在沒通水泥路的時(shí)候，她每天都要走3個(gè)小時(shí)的山路去上學(xué)，早晨天蒙蒙亮出發(fā)，天黑了才回來。自從通了水泥路，村里開通了班車，她上學(xué)也方便很多。她說很感謝那些修路的叔叔阿姨，她一定要好好讀書，以后做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人。