2019的省級主題

圍繞交通運輸部提出的“一個主題，一條主線，六個著力”，2019年各省份交通運輸工作重點紛紛出臺。將這些重點信息拼合在一起，就是各省落實今年全國交通運輸工作會議精神，指導各地公路交通發展的“規劃圖”與“施工圖”。

本刊根據各省份2019年交通運輸工作會議透露的有關信息，圍繞投資、新項目、養護、綠色、安防、科技創新這六個關鍵詞，梳理各省份2019年工作要點與重要信息，供行業參考。

關鍵詞：投資

2019年全國各地交通投資情況

2019年交通運輸工作會提出的年度預期目標為：完成公路水路固定資產投資1.8萬億元左右。

說明：數據來源于各省份2019年交通運輸工作會議有關新聞報道，北京、上海、云南、青海未公布具體投資數據；其中，交通計劃總投資中，部分省份包含了鐵路、民航、郵政等領域；公路領域內的投資數據未嚴格按照公路等級劃分，只遵照了各省公布的口徑。

北京

● 京雄高速公路、國道109高速公路

河北

? 國道102線改線、安石路西延線、省道215線等

● 北京大興國際機場北線高速廊坊段和國道105線京冀交界路段、京秦高速遵化至秦皇島段、國道230線京冀界至碼頭鎮段

山西

● 太原西北二環、朔州至神池、離石至隰縣、黎城至古縣4個項目，以及臨猗黃河大橋及引線工程、運三高速三門峽公鐵黃河大橋連接線2個出省項目

內蒙古

● 二廣高速二連浩特-賽罕塔拉、白音查干-安業等路段；加快推進東烏珠穆沁旗、鑲黃旗通一級以上公路

遼寧

● 沈康高速四期工程等

吉林

? 東豐至雙遼高速遼寧段、長春至長嶺太平川高速公路、長春至大蒲柴河、集安至桓仁（省界）和長春經濟圈待建項目等

● 長春至自然村項目13公里

黑龍江

● 京哈高速拉林河至哈爾濱段、鶴大高速佳木斯過境段、綏滿高速臥里屯至白家窯段、綏化至大慶4個高速公路項目282公里，爭取開工吉黑高速哈爾濱至五常段、哈爾濱都市圈環線東南段、哈爾濱至肇源3個項目330公里

江蘇

? 連云港至宿遷高速、滬陜高速平潮至廣陵段擴建工程、長深高速連云港至淮安段擴建工程

● 常泰、龍潭過江通道，京滬高速改擴建工程新沂至淮安及淮安至江都段、射陽至鹽城高速等

浙江

● 臨金臨安-建德段等3項150公里高速公路、63項500公里普通國省道及重要縣道項目等

安徽

? 合肥至周口高速壽縣至潁上段等項目

● 31條普通國省道斷頭路，滬陜高速合肥至六安至大顧店、蕪合高速蕪湖至林頭段改擴建和來安至六合、明光至巢湖等高速項目

福建

● 泉南高速公路永春互通-湯城樞紐段改擴建工程等3個項目，國道356線木蘭大道三期等14個項目

山東

● 濮陽至陽新高速公路菏澤段、濟南至高青高速、董家口至梁山高速董家口至沈海高速段、濟寧新機場至棗菏高速公路、沾化至臨淄高速公路等

河南

? 1800公里規劃待建項目前期工作，以及國省道跨黃河特大橋等項目

● 澠淅高速西峽至淅川段、濮衛高速濮陽段、許信高速等15個項目

關鍵詞：新項目

● 麻竹高速麻城東段、張南高速來鳳至咸豐段等4個項目，力爭開工銀北高速鄂渝省界至建始段、京港澳高速湖北北段改擴建工程等4個項目

廣東

? 黃茅海大橋、蓮花山通道和獅子洋通道等32項重點項目，以及濱海旅游公路和南嶺生態旅游公路等項目

● 寧莞高速潮州東聯絡線等3項60公里

廣西

● 欽州至北海改擴建、賀州至巴馬（象州至來賓段）等8條、約550公里高速公路

海南

? G98環島高速大三亞段擴容改造、海口至儋州段高速公路，研究論證馬村港疏港高速公路等項目

● G360文昌至臨高高速公路、G15沈海高速海口段、海秀快速路延長線

重慶

? 銅梁至安岳、巫溪至開州、彭水至酉陽、墊江至豐都至武隆等項目

● 渝遂擴能、渝湘擴能和奉節至建始等項目，啟動普通干線公路改造3300公里

四川

● 力爭開工高速公路10條、1000公里（成綿擴容、綿陽至蒼溪、蒼溪至巴中、馬爾康至久治、瀘定至石棉、南充至潼南、南充繞城北段、閬中至營山、西昌至昭通、德陽至遂寧）

貴州

● 六枝至安龍、納雍至晴隆、金沙經仁懷至桐梓等一批高速公路項目，普通國省道200公里改造項目

西藏

? 力爭G6那曲至拉薩段、G4218拉薩至日喀則機場段、G0613昌都至邦達機場3個高等級公路項目和國道318線林芝至竹巴籠重點整治工程、友誼橋、熱索橋、斜爾瓦橋、國道219線墨脫至察隅等5個普通國省道重點項目年內全部獲批

● G4218拉薩至日喀則機場段公路新建工程剩余路段、國道318線重點整治工程然烏段、國道219線墨脫至察隅新改建工程、斜爾瓦橋4個新建項目

湖北

陜西

? 京昆線蒲城至澇峪口改擴建工程、鄠邑-周至-眉縣高速等

甘肅

● 蘭州新區至蘭州、蘭州北繞城東段高速

青海

● 格爾木-老茫崖、老茫崖-青新界等工程

新疆

? 省道21線阿勒泰-五家渠-烏魯木齊、國道218線那拉提-巴侖臺、G3019線博樂-阿拉山口、國道331線、國道219線沿邊公路等項目

● G7線伊吾-巴里坤高速、G0711線烏魯木齊-庫爾勒（尉犁）高速、國道575線巴里坤-老爺廟口岸公路等

關鍵詞：養護

重視養護的科學決策和制度建設，預防性養護被重視程度日益增加，農村公路養護管理得到強化，建立養護資金保障措施，全面啟動迎國檢準備工作，完成國家公路網命名編號調整……

科學決策提升養護能力與水平，制度建設引領養護實踐。江蘇將推進普通國省道公路養護科學決策示范工作；四川將完善普通國省干線公路養護管理機制，制定路網視頻資源省級應用管理辦法和路網信息發布管理辦法；甘肅將強化對養護質量的監督考核，推進公路日常養護專業化、集約化進程，全面推進養護工程及技術服務類作業市場化，積極探索循環利用、環保節能等符合甘肅養護實際的新路子，切實提高公路養護工程質量；貴州將創新高速公路運營管理體制機制，力爭高速公路小修保養市場化養護率達40%以上，并且提出要加快養護市場化、專業化、機械化、規范化進程，全面提高養護效率。

湖南矮寨大橋 張瑾/攝

預防性養護越來越受重視。江蘇將提高預防性養護比重；重慶將實施預防性養護500公里，實施“暢安舒美”市級示范路100公里；江西將完成國省干線公路大中修和預防性養護2000公里，對大廣高速公路贛定段、濟廣高速公路景鷹段等7個路段進行路面中修和預防性養護，確保全年高速公路MQI、PQI兩個指標均在92以上；黑龍江將積極推進高速公路預防性養護，并以“科學養護年”為載體，以養護示范路建設為抓手，提高普通國省道養護質量。

養護信息化方面，江蘇將推進橋梁健康監測系統建設，確保危橋當年修復開工率100%；四川將加強養護信息化建設，加快建立重點橋隧技術狀況監測檢測制度，創新App移動端衛星高分遙感技術等管理手段。

更加強化農村公路養護，江蘇將開展農村公路信息化管理平臺建設，出臺《江蘇省農村公路橋梁養護技術指南》；完成農村公路管養機制研究，探索建立權責明晰、科學規范的農村公路管養體系。安徽將落實農村公路養護工程資金補助標準，推行災毀保險政策；實施養護水平提升工程，農村公路養護工程完成2232公里，縣鄉公路大中修比例達到4%。福建實施農村公路養護示范提升1萬公里，實現縣道和4.5米以上鄉道達到養護示范標準；還將加大養護市場培育，基本實現縣道養護專業化。江西將加強通鄉鎮和行政村公路路面改造項目建設，改造危橋1000座，全力整治“油返砂”“暢返不暢”。四川將健全農村公路縣、鄉、村三級養護管理體系，加快機養中心、養護站等服務設施建設，提升管養和服務綜合能力。

在養護資金方面，江蘇要開展普通國省道養護機械設備發展和小修保養資金分析研究；河北將建立以公共財政為主的養護資金保障體系；福建將足額落實各級農村公路養護資金，持續完善災毀保險機制。這些對養護資金不足這一行業共性問題，提供了一定的啟發與借鑒。

為了迎接2020年國檢，各省份紛紛強調要更加重視公路養護工作，提前為迎國檢做好準備。浙江強調要優化公路養護管理，實施高速公路大中修800公里、優等路率超95%，普通國省道大中修1000公里、優良路率超95%；四川省將實施普通國省干線養護工程2300公里；江西將改造普通國省道上的危橋150座，建成7個省級應急保障基地，對瑞贛、九景等4個路段橋梁進行維修加固；寧夏將按照輕重緩急實施養護大中修工程，狠抓日常養護和養護工程管理，開展國省干線公路路況檢測、長大橋隧巡檢和路域環境綜合治理等。

京新高速公路與連霍高速公路相交點 蔡增樂/攝

同時，各省份要求完成國家公路網命名編號調整，提升干線公路路網水平。

重慶市沙坪壩區的農村公路上，養路工正在實施綠化管護。 張成勇/攝

關鍵詞：綠色

理念先行，示范帶動，完善標準體系，四新技術得到更廣泛的應用，與生態治理和美麗公路建設更加緊密地結合……

綠色是交通發展的目標之一。在公路建設與養護領域，強調政策研究和理念先行，江蘇除了推進實施打好污染防治攻堅戰三年行動計劃，還將加強綠色交通發展政策研究和技術目錄清單編制。在工程前期工作中落實綠色生態環保發展理念，比如吉林省將完善前期工作管理辦法，全面提升勘察設計深度；云南提出堅持綠色發展，讓綠色成為“最美交通”的鮮明底色；寧夏將推進交通項目生態選線選址，嚴守生態保護紅線，避讓水源地和生態保護區；黑龍江將綠色發展理念融入交通規劃、設計、建設、運營、管理全過程。

路在茂林中穿行

示范帶動的力量不可小覷，各省紛紛明確了綠色公路典型示范工程項目，并積極推進完善綠色公路建設標準體系。比如，江蘇將推進國道524線常熟段交通運輸部綠色公路典型示范工程項目建設，研究制定綠色公路建設標準體系。同時，將推進交通干線沿線環境綜合整治，累計形成2萬公里交通綠色廊道；遼寧將實施綠色維修創建工程，推進省道綏三線綠色公路典型示范項目建設；湖南將加快長益擴容、益南綠色公路示范創建項目建設，穩步實施普通國省道綠色公路建設；廣西將開展綠色公路建設，完成柳南綠色公路示范項目考核驗收，完善綠色交通地方標準體系建設；新疆將持續推進綠色公路示范工程，開展交通廊道綠化行動和生態修復工程。作為全國的示范省，浙江今年將驗收“綠色交通省”，總結創建經驗、建立長效機制，并推廣綠色公路示范項目。

四新技術將更廣泛地在綠色公路發展中得到推廣應用。河北省圍繞打造首都水源涵養區和京津冀生態環境支撐區的目標，將廣泛使用四新技術和清潔能源，為交通運輸發展開辟新路徑；內蒙古將加大路面材料“四新技術應用”，推進綠色公路示范工程建設；寧夏將加強公路建設和養護施工現場揚塵控制，推廣四新技術，加大廢舊瀝青路面、粉煤灰等材料再生利用力度，在橋梁、隧道、服務區等推廣節能燈具、智能通風控制技術裝備；湖北省將積極推廣四新技術，鼓勵微創新；貴州明確指出新（改）建高速公路隧道100%使用LED燈。

各省將綠色公路與美麗公路建設相結合，提升公路服務品質。

綠色公路建設與生態治理有密切的聯系，河南省的行業揚塵治理將實現“全路無垃圾、車行無揚塵”，確保工地揚塵污染不輸出，投入2.3億元專項資金購置清掃等設備，實現“四凈兩綠”，全省各路段明確路段長，實行公路揚塵防治分段責任制；青海省將深入開展交通項目建設場地揚塵治理、行業大氣和水污染防治等，并推進建設項目“環保管家”工作；海南將開展交通基礎設施生態保護修復工程；四川省將落實大規模綠化全川行動，加強公路沿線裸露區域增綠添綠，建設一批翠竹長廊和竹林大道，推進取棄土場等生態修復；甘肅將加大道路穿越水源地問題整改、祁連山生態環境問題交通基礎設施項目整治、“綠盾”自然保護區交通項目生態環境問題整治等。

將綠色公路與美麗公路建設相結合，許多省份擴大了“綠色”的外延，比如安徽省將全面推進交通運輸行業大氣、水、土壤污染防控，持續推進“美麗交通生態公路”建設，在每個設區市打造一條不少于50公里連環成片的結合旅游觀光的農村生態示范路；湖北省將出臺美麗公路經濟帶建設的實施方案，以沿長江經濟帶的國道318線、沿漢江經濟帶的國道316線、國道106線、國道107線和國道207線等經濟干線為建設重點，高標準創建美麗公路經濟帶，同時開展公路沿邊環境整治，實施公路廊道綠化、潔化、美化行動；云南省將建設美麗公路，通過建綠、補綠、增綠，建設綠色長廊、花園大道，打造最美麗省份的展示窗口，并將高標準打造昆明至麗江、昆明至西雙版納、長水機場至昆明主城區和怒江美麗公路。

關鍵詞：安防

健全管理機制，開展專項行動，保障工程質量，開展安全生產標準化建設，危橋改造、危險路段整治工作具體量化，各地普遍愈發重視農村公路安防工程工作……

安全是路網運行的基本要求，2019年，各省份交通運輸部門更加重視公路安全防護水平的提升，覆蓋了從建設期的工程質量到管養期再度完善安防設施，也覆蓋了路網運行管理手段到監管平臺的建立。

分析各地關于安全防護工作的舉措，首先提到了要健全管理機制和開展安全生產專項行動，比如廣東將全面實施施工安全標準化管理，開展公路水運工程施工安全專項整治，推進制定重大事故隱患地方基礎清單，推動公路安全隱患排查治理常態化、機制化，還將做好港珠澳大橋運營安全管理；遼寧將開展安全生產綜合和專項督查，支持和引導第三方機構開展安全技術支撐和服務保障，加強對安全生產標準化評價機構監督管理；四川省將制定實施科技治安專項行動計劃，充分運用現代科技手段提升安全生產水平和監管工作效能；湖北將創新保險等第三方參與安全協同的新機制，推進智能監管安全平臺建設；西藏將建成拉薩、昌都國家區域性公路交通應急裝備物資儲備中心，推進具備條件的自治區級和地市級公路交通應急物資儲備中心建設。

從施工階段開始就要求必須保障工程質量：遼寧將深入實施從業人員安全素質提升工程，推進重點領域的關鍵崗位人員安全生產知識和管理能力考核；安徽將逐級制訂并公布安全監管權責清單，推動工作規范化、標準化，實現工程質量安全平穩可控；甘肅省將狠抓平安工地建設，3月底前各重點項目都要樹立“安全生產天數公示牌”和“工期倒計時公示牌”，實現平安工地建設及考核管理工作標準化，創建一批“零傷亡”工程。

危橋和連續長陡下坡路段的處置是安防工程中的一個重點。江蘇、福建、河南、湖北、寧夏等省份將開展提升公路橋梁安全防護和連續長陡下坡路段安全通行能力專項行動；遼寧將改造危橋160座；河南也將完成危橋改造2萬延米；湖南將推進危橋危隧改造，并做好重點橋隧監管檢測；西藏將加大危橋和安全隱患路段的改造力度，新改建危橋123座/7134延米，實施7882公里隱患路段的生命安全防護工程。

如何對接相關標準、因地制宜地實施公路安全生命防護工程，為司乘安全出行保駕護航，是行業正在努力解決的問題。

在國省干線安防工程方面，江蘇將推進交通基礎設施安全保障能力提升工程，完成2000公里普通國省道安防工程建設；江西將實施公路安防工程2000公里；四川將加快推進安全風險重點路段、涉路施工路段、橋梁隧道的安全防護設施建設，加快危橋改造、渡口改橋等建設；甘肅將實施普通國省道安全生命防護工程2982公里；黑龍江將建設普通國省道安全生命防護工程1500公里、改造普通國省道危橋200座；青海將提升公路橋梁安全防護和連續長陡下坡路段安全通行能力等專項行動，持續做好重點領域安全隱患整治。

農村公路安防工程也是一個重點,各地紛紛提出了量化目標：內蒙古將實施鄉道及以上公路安防工程3241公里，改造公路危橋107座；遼寧將實施村級公路安防工程4000公里；吉林將實施鄉道以上公路安防工程，逐步減少“先通后暢再安”等問題；江蘇省將強化農村地區交通運輸基礎設施安全管理，組織開展農村道路事故多發路段專項排查，對較大的道路交通安全隱患，按級實行掛牌督辦、重點推進，并完成7000公里農村公路安防工程建設；河南將完成農村公路安防工程9000公里；甘肅將實施縣鄉道安全生命防護工程10402公里；青海將實施鄉道以上農村公路安防工程450公里，改造危橋17座；新疆將實施農村公路安防工程1.4萬公里、危橋改造50座；黑龍江將建設農村公路安防工程8300公里，改造農村公路危橋1300座。

近年來，河北、浙江、山東、湖南、廣東、貴州、甘肅七省的27個試點路段對臨水臨崖、急彎陡坡、連續下坡、連續彎道、視距不良、穿村過鎮、平面交叉等典型路段進行安全處治，基本消除了高風險。

關鍵詞：科技創新

優化科技創新環境，引導產學研用深度融合，人工智能、車路協同、自動駕駛引領新發展，建、養、管領域深度實施科技創新，以技術標準促進科技成果推廣應用……

科技是第一生產力，科技創新引領行業發展方向。各省高度重視科技創新，首先從優化科技創新環境、營造科技創新良好氛圍上明確了政策。河北將制定全省交通運輸科技創新中長期發展戰略，出臺科技創新驅動發展意見。安徽將完善行業創新體系，健全交通運輸科技創新成果庫，完善地方標準體系，提升標準質量和實施效果，加強標準宣貫與應用。廣東將建設廣東省交通行業科技協同創新中心，編制《廣東省交通科技重大研發方向》；制定廣東省“數字交通”建設規劃概要；推進新一代國家交通控制網和智慧公路試點省份建設。廣西將編印廣西交通運輸科技成果推廣目錄，形成交通運輸科技重要研發項目庫，完善科技資源開放共享、科研平臺管理、科技成果轉化等方面的制度。青海將修訂《青海省交通運輸廳科研項目管理辦法》，發布科研成果推廣目錄。新疆將創新科技項目管理模式，拓寬經費投入渠道，引導鼓勵企業開展課題研究。四川將構建覆蓋全省公路基礎設施建設與養護等重點方向的科技成果庫，為行業發展提供充足的技術儲備。湖南將完善科研管理和成果推廣制度，培育良好科技創新環境。遼寧將制定質量安全、節能環保等重點領域技術標準，完善公路工程、運輸服務和信息化標準體系；黑龍江將圍繞交通建、養、運、管的重點難點問題，強化關鍵共性技術、前沿引領技術研究和應用，構建技術和人才支撐體系、創新能力提升體系、科技成果轉化體系，提升行業管理能力和自主創新能力。

各地更加重視科研平臺的建設與維護，科創中心、創新平臺、國家級和省級實驗室紛紛被列入重點發展目錄。江蘇將啟動國家智能交通產業創新中心培育建設工作，爭取獲批新建3個國家和部省級行業研發基地。浙江將整合交通科技資源，打造國內領先的創新平臺，以智慧高速為載體，聚焦智能交通、5G車聯網、交通新材料等前沿領域，集中開展關鍵技術攻關；加快數字交通建設，構建以應用為核心、服務為導向、眾創為支撐的創新生態圈。河南將抓好1個國家重點實驗室、3個部級和22個省級創新平臺建設，實現一批關鍵技術的突破，掌握一批核心自主知識產權，發布一批高水平科技成果推廣目錄。吉林將整合優化交通科研資源，支持行業重點實驗室建設與運營。青海將深化“青藏高原交通建設生態效應與生態安全保障協同創新平臺”各項研究工作，強化關鍵技術、前沿引領技術的研究應用，力爭形成一批重大科研理論和實踐成果。安徽加強部省科技創新平臺建設，推進部科技示范工程等重點科技項目研發，促進科技成果轉化和集成應用，加快交通科技產業化進程。廣西將完成兩大國家實驗室廣西分實驗室組建并投入運行。

建設中的港珠澳大橋人工島 梁旭/攝

智能化、數字化、大數據、自動駕駛等是前沿。廣東將大力推進港珠澳大橋智慧運維的科技創新攻關。河北將開展智能交通關鍵技術專項研究，推進京雄高速、延崇高速新一代國家交通控制網與智能公路試點項目建設，在全省新建高速公路推廣應用基礎設施數字化、北斗高精度定位、基于大數據的路網綜合管理與服務等關鍵技術，在運營高速公路改造升級通信、收費、監控等管理和服務系統。江蘇將集中力量實施8個重大科技專項、18個部省科技示范工程；爭取省新立項標準修制定計劃10項；省道342線無錫段、國道524線常熟段、G42南京至常州段等智慧公路建設取得重要進展，加快推進五峰山過江通道公路接線工程“未來高速”示范工程研究；支持大數據、生物識別、無人機、智能機器人等應用，實施電子識別新技術在交通運輸領域應用研究與示范等重大科技專項、高分遙感技術在交通運輸行業的應用等科技示范工程；完成江蘇省交通運輸數據資源管理系統、行業移動應用平臺和政務系統重構的前期工作，并開展建設實施。安徽將實施“智慧交通云”建設，加快推進“省級交通數據中心（一期）”及交通運輸部智慧高速示范項目建設。重慶將搭建交通大數據共享交換平臺，啟動綜合交通執法管理服務平臺二期等系統建設，完善網絡安全監測及運行機制，推廣利用人臉識別等智能技術，推動行業管理服務更加智能化。貴州將持續推進自動駕駛封閉測試，加快推動輔助自動駕駛技術在營運車輛中的應用。湖南將支持人工智能、自動駕駛和新裝備、新材料、新能源等前沿技術示范應用。

各省出臺的科技創新重點覆蓋了公路交通建管養運各個方面，其中橋梁等結構、瀝青混凝土等材料、BIM等新技術被列入重點攻關與應用目錄。比如，遼寧將搶占橋梁診治技術領域國家級科技創新高地，大力推廣復合混凝土路面、溫拌瀝青、路面再生等成熟適用技術，實施開奈線、丹撫線、沈營線等科技示范工程；編制中小跨徑鋼—混組合梁橋設計指南和施工工藝指導意見，推進鋼結構橋梁示范應用；啟動實施“公路冬季養護技術規范”等行業標準制定工作，完成“公路工程交通安全設施現場測試規程”等4項地方標準制定。吉林將加強抗凍耐久結構與材料、安全運營與保障、環境保護與生態恢復等重大關鍵技術的研發；加強鶴大高速公路雙示范成果、玄武巖纖維等新材料的推廣應用，讓科技成果轉化為現實生產力。福建針對基礎設施建設和養護、全環保等重點領域的關鍵技術瓶頸和共性技術，將開展科技攻關和研發。江西將推進省“5511”重大研發專項“裝配式橋涵工業化建造關鍵技術”的研究與應用；繼續組織實施2個重點研發專項，對公路隧道BIM正向設計、橋梁混凝土結構安全監測技術進行集中攻關。湖南將開展大長橋隧等重大交通基礎設施養護改造、生態防護等關鍵技術研發應用，推廣BIM技術、遠程視頻監控等技術集成應用。四川將聚焦關鍵核心技術研發，發揮“公路建養技術”“建筑信息模型（BIM）”兩個研發中心作用，針對交通建設、養護、管理難點，強化關鍵共性技術、前沿引領技術研究和應用，填補行業空白。貴州將依托高海拔、大跨度、長隧道等特殊區域重大交通項目建設，促進共性關鍵技術、現代工程技術等研發攻關與成果轉化。新疆將審核10項自籌科技項目納入清單管理，著力破解重大工程項目中關鍵性、制約性技術難題。