基層林業站改革分析

朱新華

摘 要：本文主要簡單的介紹了加強基層林業站改革的必要性，通過對現階段基層林業站中存在的問題來進行分析，探討基層林業站改革的有效方向，以推進我國基層林業站改革，加快改革步伐，不斷地完善我國基層林業站的功能，使其能夠充分發揮自己的職能作用，為我國林業事業的發展提供重要保障，推動我國林業事業的可持續發展，貫徹落實科學發展觀。

關鍵詞：基層林業站;改革方向;可持續發展;必要性

全球經濟一體化的形勢下，環境保護成為熱門國際話題，在推動我國經濟增長的同時，如何提高環境效益，也成為我國社會經濟發展中的重要研究課題，必須予以高度重視，不容忽視。在此背景下，林業事業的發展，受到了廣泛關注。為加快林業事業的前進步伐，使其適應當前的市場環境，則必須加強對基層林業站的改革?；鶎恿謽I站改革，是政府各部門改革中的重要內容，其具有重要意義，十分必要。通過基層林業站的改革，可以健全并深化基層林業站的功能，強化其在造林護林、產業扶貧、環境保護中的獨特作用。對保護自然環境，優化自然資源配置以及林業的可持續發展創造較好的外部環境。誠然，基層林業站改革，并不是一件簡單的工作，其具有一定的復雜性，所涉及到的環節比較多，需要進行綜合性的、有規劃的改革，以提高基層林業站改革水平。

一、加強基層林業站改革的必要性

加強基層林業站改革，十分必要。根據《林業站管理辦法》，林業站的主要職能是依法對森林和野生動植物進行管理和監督，是組織和指導農村經濟組織、個人發展林業生產和開展林業社會化服務的基層事業單位。首先，基層林業站是林業法律法規及各種政策在基層的宣傳站，是貫徹各項林業工作的重要載體。不論是生態林業工程項目建設、退耕還林，護林防火，以及發放各種惠農林業補助資金，與當地農民進行有效溝通，還是造林施工、驗收工作等，全都要依賴于基層林業站來開展。因此，必須加強基層林業站建設，推進基層林業站改革，以提高基層林業站工作人員的理論水平和專業能力;其次，基層林業站，可有效將政府和當地林農聯系起來，能為當地鄉民林農帶來更多的收益，改善其生活，必須加強對基層林業站的管理，提高其職能作用。

二、現階段基層林業站中存在的問題

現階段，在基層林業站中仍然存在著一定的問題，還有待于進一步解決。其問題主要在于：第一，基層林業站編制不齊，隊伍不穩定，人才進不去留不住，老齡化嚴重，很多事務難以開展。主要原因是基層條件差，待遇低。第二，基層林業站的資金投入不足，影響了林業工程項目建設的發展;第三，部分基層林業站人員管理、工資全部劃歸鎮（辦）管理，部分地方機構改革時直接撤并了基層林業站，使專業技術人員承擔地方事務性工作太多，忽視了林業生態工程建設工作;第四，各種工程項目均在上級林業部門進行了招標，未賦予基層林業站一定的管理職能，數據報表目標化，使統計工作流于形式，數據缺乏真實性，致使基層林業站的職能得不到充分發揮。

三、基層林業站改革的有效方向

1.繼續加強基層林業站隊伍建設，配備優秀的具有豐富基層工作經驗的專業技術人員到基基層林業站。改革要依賴于人的作為，因此必須堅持以人為本的原則，積極引進優秀的有一定基層工作經驗的大專院校畢業生到基層，到一線，對基層林業站改革進行科學規劃，使其全身心地投入到林業改革過程中。同時為基層林業站創造較好的辦公條件，配套完好的配套設施，使林業站

2.加大基層林業投入力度，賦予更多的職能與權限，建立完善的管理體系

目前，我國對林業的發展越來越重視，退耕還林、國家重點公益林、地方公益林等一系列有關于林業發展的政策正在全面實施，尤其是在生態建設理念下，更加注重林業的未來發展。加強基層林業站改革必須加大對林業站的投入力度，予以更多的資金支持，減負放權，為基層林業站賦予更多的管理職能，可以把自用材的審批管理權限下放到基層，把病蟲害防治、工程造林等項目監理、管理職能交給基層，在加強林業工程項目建設的同時，完善基層林業站的各項功能。

3.積極參與各種林業生態工程驗收工作

對于基層林業站來說，做好各種林業生態工程管理驗收工作十分重要。必須進行專業的實地考察，按照設計文件及驗收流程，對照圖表嚴格把控。要做到實事求是，每一個工程環節，每一項工程措施都要嚴格規范，填報的每一個數字必須真實可靠，為林業生態工程驗收質量提供有效依據。為確保此項工作的有效開展，則必須增加基層林業站的額工作人員并且要加強對林業生態工程驗收工作的管理和監督，所有操作流程必須符合規范，達到標準要求。

4.加強造林護林工作，建立完善的管理體系

造林護林是林業發展的根本工作和基層林業站工作的中心，是我國林業發展過程中的重要一環。有效的資源保護，可推進我國林業的可持續發展，緩解我國當前生態環境和經濟發展之間的矛盾。基層林業站，在實施造林驗收工作的時候，一定要確保驗收成果的真實性，以為我國林業的改革發展提供決策依據。

四、結語

基層林業站，在林業的發展過程中，具有重要作用，其可加強政府與當地農民之間的交流與溝通，起到紐帶作用。其是一個具有公益性質的政府部門，必須充分發揮其服務職能，貫徹落實我國林業發展相關政策，采用現代化林業管理手段，提高我國對林業資源的管理水平，將林業發展延伸到鄉鎮地區，以為我國林業的未來發展提供重要保障。基層林業站的改革，要從多方面著手，不僅要加大對基層林業站的重視程度，加大資金支持力度，還要重視林業生態工程的建設質量，要做好造林質量驗收工作，每一個環節都不可掉以輕心。要及時發現基層林業站中存在的問題，并采取具有針對性的措施來加以解決，從宏觀方向，來推動基層林業站的改革，保障林業的長遠發展。

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