審計機關加強審計管理的路徑

摘要：根據《審計法》和《審計法實施條例》關于國家審計機關對審計管理工作實施指導和監督的規定，從審計管理的現狀入手，分析國家審計機關對審計管理工作實施指導和監督的重要意義，提出國家審計機關加強審計管理指導和監督作用;《審計署關于審計管理工作的規定》也明確規定審計機關應當依法對審計管理工作進行業務指導和監督。

關鍵詞：國家審計;指導;監督;審計管理

一、提升審計機關對審計管理的重視

（一）明確職能定位，設置審計管理部門

審計機關需要根據企業自身發展特點，并且結合企業發展的實際需要對審計管理部門作出科學定位。在企業成立之初，其目的在于尋求發展機會，確保企業可以生存下來，此時企業的審計管理部門的主要工作內容就是幫助企業加強對各個環節做好監督和審查，切實保證所有的員工都是嚴格遵守公司的生產和經驗制度以及國家法律法規，切實降低公司內部管理和控制成本，并且還需要核實公司的經營成果以及下屬公司的財務管理狀況。隨著企業的快速發展，企業主要的發展目標是為了實現更長遠的發展，這個時候企業的審計管理定位也轉變為為企業組織服務上，其目的是為了改善企業的管理以及實現企業的組織價值增加，通過規范化以及系統化的辦法，對企業風險作出評估和改進，還有控制以及治理，還需要加強對審計部門自身的監督。

（二）樹立現代審計觀念，建立價值增值型審計管理

通過開展企業審計活動為企業組織創造更大的價值的現代審計觀念，同時也是對傳統的審計觀念的繼承與發展。審計管理能夠為實現企業價值增值提供十分明顯的作用，審計管理存在于企業發展的各個環節，能夠對企業組織的開發以及生產經營等活動作出監督，切實保證企業生產和經營效果。

二、發揮審計機關審計管理的職能

（一）促進企業產權結構多元化

第一，改變原來的個人出資的模式，發展企業合伙制。第二，模擬多元化，在企業內部賦予部分人虛擬產權，設立獨立董事，實現企業產權結構多元化。第三，引入更多的投資者，可以通過發行股票或者是產權轉移的辦法來獲得。第四，實現企業產權在企業成員內部做出分散。還可以通過引入股票期權的方式建立激勵制度，把企業的人力資本全面納入到企業產權結構當中，激勵員工工作積極性。

（二）促進企業管理模式現代化

第一，權力分配。審計機關需要把所有權以及經營權二者分離開來，建立公正的選拔機制，廣泛吸納外來高級人才。第二，加強制度建設。現代企業管理制度的形成原則是充分實現權責統一，擺脫企業家一人做主的局面，有效促進企業實現更加規范的管理。

（三）建立企業審計管理業績評價體系

審計管理業績評價體系的建立應該堅持以下標準：其一是質量化標準，其二是數量化標準，其三是反饋式標準。平衡計分卡用作計量企業審計管理業績是最合適的，企業管理人員需要從四個影響因素出發，建立完善的、全面的業績評價體系。這四個影響因素是顧客和財務，還有內部程序以及學習和成本。鑒別企業經營和管理活動中的價值動因，依次為評價指標，并且使用積分的方法進行數量化，制定完善的業績評價體系。

三、健全企業內部控制制度

（一）構建審計機關組織結構

構建完善的企業組織結構主要應該考慮到的因素有企業的生產和經營特點，還有企業的發展規模以及企業管理者的思想等等。企業需要對此類因素做出全面細致的分析。明確所有部門以及崗位的權、責和利。制定完善的科學的業務流程以及規章制度。企業組織結構應該向著網絡化以及扁平化方向發展。

（二）建立高效的激勵機制

企業在生產和經營的過程中需要采取有效的激勵和以及獎懲措施，才能夠真正保持各個部門的行動和企業發展目標一致。激勵機制主要包含的內容有員工業績考核需要和獎懲機制相結合，制定合理的管理目標，所有員工都應該積極參與到其中，對于業績高的員工應該給予一定的物質獎勵。此外，還應該制定科學的財務政策，收集以及處理和企業一切財務活動有關的數據，為企業決策提供有效依據。

（三）建立信息溝通系統

實現信息的快速官邸需要建立高效的信息溝通系統，每個組織以及員工都需要具備信息收集和傳遞，還有信息處理能力。加強信息的橫向傳遞和縱向傳遞對企業加強審計管理具有十分重要的現實意義。

四、加強審計機關審計管理團隊建設

（一）合理配備專業審計管理人員

盡可能吸納專業從事企業審計管理工作的人才，在審計人才的選拔方面也應該看重其工作經驗，擁有一定的技術職稱。配備一定比例的工程師，審計管理工作人員的學歷構成應該是以本科和碩士為主，對于專業能力較強的大專生可以適當放寬選擇條件。

（二）提升審計管理人員綜合素質

第一，建立選拔機制。在人員選拔方面，可以適當拓寬選拔人才的專業范圍，例如會計和審計專業，還可以是經濟和法律專業。企業審計管理人員不應該僅僅懂得財務方面的知識，還需要具備一定的經濟分析能力。第二，注重培養機制。人才吸納之后還應該對其作出專業培養，提升其專業能力，可以通過組織培訓或者是開展經驗交流會的方式，不斷地鼓勵企業審計管理人員積極加入到專業技能培訓中來。

五、改進審計機關審計管理技術和方法

突破傳統審計的缺陷，利用計算機以及信息網絡的審計方式，全面提升企業審計管理監督評價能力。從先前的單一的靜態審計逐漸轉變為動態審計和靜態審計相結合的審計方法，并且從之前的較為單一的現場審計逐步轉變為遠程審計和現場審計相結合的審計方式。重視事前審計、事中審計和事后審計。

六、加強對審計機關審計管理的指導

作為國家審計機關，不僅要加強對審計機關審計管理的指導，幫助和促進審計管理行業的自我發展更為重要，需要積極開展由行政管理轉向行業協會管理的模式。審計管理協會成立的目的之一就是為了促進審計管理的理論與實務的發展。

總結

審計機關的審計管理模式不是一成不變的，作為企業內部的一個職能部門，審計管理需要不斷調整自己的定位才能適應審計機關不斷發展產生的需求變化。同時，一個良好的企業內外環境是審計機關審計管理系統建立與運行有效的基礎，我國應為它創造良好的發展環境，促進審計機關審計管理的發展。

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[2]朱殿驊;張藝凡.構建國家審計管理體制改革評價機制的思考.人大研究，2018.5

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作者簡介：盧向輝（1974.9.12）男，單位：內蒙古自治區赤峰市紅山區集體經濟審計中心。