農業種子市場監管現狀及完善措施探析

吳亞軍

摘 要：為了更好的提高我國農業的效益，我國相關的政府部門發表了一系列關于農業種子市場監管的政策，這些政策都是基于我國農業現狀所提出的，主要目的是為了更好的完善各個地區農業種子市場監管的狀況，雖然，目前依然存在著很多的問題需要我們來解決，但是不斷地完善我國農業種子市場監管現狀對于我國農業的發展有著非常重要的作用和意義。本篇文章主要是針對農業種子市場監管的現狀以及所出現的一些問題進行進一步的分析并且提出相應的解決措施。

關鍵詞：農業種子市場;監管現狀;措施

長期以來，我國都是一個農業大國，我國的土地面積非常的廣大，第一產業在我國的經濟發展過程當中有著非常重要的作用和意義。在農業經濟發展的過程當中常常受到土地政策以及農民結構甚至是農村主體環境的影響，農業的產值往往在一定程度上是農業經濟的主要著力點。在這些工作當中種子的監管工作在一定程度上起著非常積極且重要的作用，他能夠在一定程度上更加有效地保護種植的品種以及銷售，當然也能夠在一定程度上為種子市場的正常秩序起著積極的維護作用，保障當地農業生產的效益和安全，提高農業產值并且在一定程度上能夠更好的去振興當地的農業經濟。

一、目前我國農業種子市場監管中所存在的主要問題

1.種子市場監管的設備和技術比較落后

在對種子市場進行研究和分析的過程當中，發現種子市場監管工作一直以來都處于一個初步的階段，這一初步階段主要體現在相關的軟件以及相關的硬件基礎設施不配套，比如說種子監管人員在進行監管工作開展的過程當中主要依靠的是自身長久以來的經驗以及相關的文獻等手段，這在一定程度上缺乏必要的先進的裝備和較為專業的檢測技術和儀器并且很多時候對于一些基層的專業辦公場所是非常有限的這在一定程度上不能夠滿足監管的需要，當然往往還會出現一些執法車輛與執法人員配備不平衡的現象，這些不完善的基礎設施在很大程度上會影響整個監管過程當中的準確性，科學性和有效性。

2.相關工作人員在對種子市場進行監管行動的過程當中力度比較薄弱

就目前的甘肅省定西市來說作為全國農業產量較大的地區同時也是種子生產企業比較多的地區來說，農業種子市場所面臨的監管主體卻是少之又少。這對于監管機構來說想要展開日常的檢查和執法工作是非常困難的。有一部分的監管機構在進行人員設置的過程當中往往是延續了傳統的編制方式，所以，會導致傳統的編制方式并不適合目前社會發展的現狀。對于目前社會以及農業的發展來說一些傳統的編制方式已經不夠科學，并且職能劃分也不夠清晰，一些監管工作人員在監管的過程當中不能夠很好的明確自己的責任，這會導致在監管過程當中常常出現責任缺失和混淆的現象，很多監管人員由于工作環境較為放松所以他們對工作的重視意識不夠且專業性不夠。大部分的監管人員在很大程度上都是沒有經過正規培訓和考核的，所以他們在監管過程當中對于一些專業的技術和知識不能夠熟練地運用起來，這是目前執法人員基本業務素質能力比較薄弱的一個重要原因。

3.消費者自身的維權意識比較差

甘肅省定西市屬于西北地區雖然說目前我國一直在實行西部大開發的計劃，但是西北地區的經濟條件與東南沿海地區的經濟條件來說還是有較大的差距，人們的思想觀念沒有得到完全的開放，所以很多人在進行消費的過程當中自我的維權意識比較薄弱的。大部分的農戶都會去一些證照不齊全的種子商店購買種子，甚至有些人受到眼前利益的影響貪圖便宜從一些流動商販的手中去購買種子。甚至還有一部分人購買種子時不會選擇當地的種子而是選擇跨地區購買種子，在發現問題之后大多數農戶都會選擇沉默或者是自認倒霉。他們在這個過程當中完全沒有任何的維權意識，當然在維權的過程當中我們也會發現維權時的阻礙過多，很多人都不能夠成功順利地維權，這有的時候也會導致具有維權意識的消費者逐漸失去了維權的想法。

二、改善市場監管現狀的措施

1.加大財力的投入，不斷地強化監管設施和條件

為了不斷地加強農業種子市場的監管條件需要相關的政府部門為其投入較大的財力和物力，只有在財力投入的基礎之上才能夠不斷地去完善一些軟件和硬件。在這個過程當中需要各級市政府在每年的財政預算當中規劃出一定的資金用于農業種子市場的專業管理。相信通過這些資金的投入在一定程度上能夠使得農業種植監管過程當中所需要的設備和儀器得到進一步的完善和配套，使其配套設施能夠更好地滿足工作上的需要。

2.從各個角度上強化監管的執行力

在對種子市場監管的過程當中一定要盡可能的完善現有的農業種子市場監管相應的法律法規。根據目前的具體情況以及農業的發展趨勢和發展方向來不斷地完善相關的法律法規，切實根據自身的環境來明確的要求種子市場準入的制度，做好種子經銷者的備案，質量監測以及處罰等各個環節。其次要不斷地加大監督力度，需要有充足的工作人員對種子市場進行全方面的監督。另外，在監督的過程當中也可以借助一些公眾和其他的政府部門來進行協調監督盡可能的保障種子市場監督的全面化。

三、結語

總的來說，在目前農業種子市場監督工作過程當中依然存在著很多的問題，相關的工作人員應該在工作的過程當中善于觀察并且總結出工作過程當中的一系列問題，針對這些問題提出一個有效地完善地措施和建議。

參考文獻：

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