中美經貿磋商進入實質性文本起草階段

仇廣宇

當地時間2 月22 日，美國總統特朗普在白宮橢圓形辦公室會見正在美國進行第七輪中美經貿高級別磋商的習近平主席特使、中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴。

“我認為談判進展非常好。”

這是美國總統特朗普在第七輪中美經貿高級別磋商剛剛開始時的一句感言。2月24日，在原定的兩天議程又加時48小時后，這場磋商正式結束。次日特朗普宣布：將推遲3月1日針對中國的2000億美元商品提高關稅的計劃，并期待和習近平主席在未來的會晤中達成協議。

根據新華社消息，此次磋商取得實質性進展，雙方進一步落實兩國元首在阿根廷會晤時達成的重要共識，圍繞協議文本開展談判，在技術轉讓、知識產權保護、非關稅壁壘、服務業、農業以及匯率等方面的具體問題上取得實質性進展。

此外，根據白宮官員和部分媒體透露，中國可能會進一步向美國購買大豆，雙方還可能會達成關于貨幣的協議。

上周發布的“一號文件”強調確保糧食安全的同時，提出主動擴大國內緊缺農產品進口，拓展多元化進口渠道。大豆就是中國典型的緊缺性農產品，每年有90%左右的大豆依賴進口，擴大自美大豆進口，有利于填補國內需求缺口和保持合理的市場價格。而對美國來說，占其57%大豆出口量的中國市場是無可替代的。

看起來，長達9個多月的磋商離最后達成結果似乎已經不遠了。金融市場對此反饋了樂觀的情緒。2月25日美國股市開盤后，道瓊斯指數漲超250點，漲幅超過1%，標普500指數漲0.7%，接近十周里的高位。同一天在中國，上滬深300指數上漲5.9%，較1月初的最低點上漲近27%。

美國《華爾街日報》網站的報道稱，據了解美國政府想法的人士透露，目前有望達成的中美貿易協議反映出特朗普與萊特希澤之間越來越大的分歧。過去一年中，盡管遭到財長姆努欽的反對，貿易代表萊特希澤仍成功地建議特朗普對中國商品加征了關稅。

但當前雙方的合作和共同點在增加。分析認為，兩國在磋商的最終可能會達成一項交易，但具體內容未知。彼得森國際經濟研究所高級研究員查德·鮑恩表示：“特朗普希望宣布一項交易，主要的未知數是他的交易最終將如何執行。” 此外，對于普遍受到關注的工業補貼、知識產權保護、投資監管限制等問題，中國已經有所行動，與中國深化改革、擴大開放、實現經濟高質量發展的方向是一致的。

輿論普遍認為，至少在近期內，特朗普政府繼續對中美經貿矛盾大做文章的可能性已經不大，主要原因正如國際貨幣基金組織所分析的那樣，是“2019年全球經濟擴張動力缺失”。彭博社經濟首席經濟學家湯姆·奧利克表示，如今全球經濟增長處于危險之中，中美的關稅爭端不太可能進一步加強。

2019年全球經濟增速將放緩，經濟的脆弱性更加顯現，此時加劇爭端對各方都沒有好處——這顯然是作為全球兩大經濟動力源的中美兩國的共識。這樣來看，離磋商達成最終的結果，應該只有一步之遙了。