規(guī)范農(nóng)村“三資”管理 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管

馬會(huì)

摘 要：當(dāng)前，農(nóng)村“三資”管理問(wèn)題是農(nóng)村建設(shè)中需要解決的棘手問(wèn)題，有效管理是促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展的重要保障。本文將結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)村“三資”管理工作的具體問(wèn)題，探討如何完善財(cái)務(wù)建設(shè)的制度，淺析做好資金、資產(chǎn)、資源管理的有效措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)范化管理。

關(guān)鍵詞：規(guī)范;農(nóng)村;三資;管理;財(cái)務(wù);措施

我國(guó)是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著不容忽視的作用。我國(guó)農(nóng)村建設(shè)取得了讓世界震驚的成就，但是“三資”管理中存在著諸多問(wèn)題，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管，一方面保障了社會(huì)和諧穩(wěn)定，另一方面促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。

一、農(nóng)村“三資”管理存在的問(wèn)題

1.“三資”數(shù)量不明確

“三資”管理內(nèi)容包括貨幣資金、固定資產(chǎn)和相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，其涉及范圍廣，包含許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，這就使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員很難摸清“三資”的具體數(shù)量和規(guī)模，數(shù)量不清、賬目登記數(shù)量和實(shí)際收支情況都是三資管理需要攻克的難題。登記不全、不細(xì)致主要是統(tǒng)計(jì)不到位、管理松散等原因造成的，特別是土地、山林等資源的管理問(wèn)題突出，分配不均和劃界不明導(dǎo)致村民與當(dāng)?shù)卣g矛盾重重，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)村民集體上訪現(xiàn)象。

2.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，賬務(wù)核算混亂

一些農(nóng)村單位為了簡(jiǎn)化工作流程，資金的管理制度并沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主決策而確定，資金管理和各項(xiàng)費(fèi)用的支出主要是由單位主要領(lǐng)導(dǎo)決定的，在資金管理登記工作中，賬目登記人員工作態(tài)度不認(rèn)真，賬目記錄混亂，導(dǎo)致村民對(duì)集體資金的賬目存在質(zhì)疑。核算制度不健全。例如：一些村級(jí)單位將集體房屋建筑物對(duì)外出租，手續(xù)不全導(dǎo)致已經(jīng)產(chǎn)生的租賃收入未能及時(shí)入賬。再如：一些固定資產(chǎn)不計(jì)算折舊費(fèi)用，仍然按照最初的價(jià)格記錄，導(dǎo)致賬面價(jià)格高于實(shí)際。

3.村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范

一些農(nóng)村地區(qū)村務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范，缺少資金支持致使信息化技術(shù)引入不夠，村級(jí)單位未能建設(shè)成網(wǎng)絡(luò)信息化公開(kāi)的平臺(tái)，民眾也就無(wú)法從網(wǎng)絡(luò)中了解村務(wù)的進(jìn)展程度和相關(guān)資金的使用渠道，未實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)使用透明。

4.“三資”管理人員綜合素質(zhì)較低

當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)普遍缺少專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，主要表現(xiàn)在村干部中缺少財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)背景的優(yōu)秀人才，管理水平和能力低下，難以滿(mǎn)足實(shí)際工作的需求，“三資”管理違規(guī)操作嚴(yán)重，此外，權(quán)責(zé)不明、管理缺位、資源利用不合理等問(wèn)題嚴(yán)重威脅著農(nóng)村的和諧發(fā)展。

二、農(nóng)村“三資”管理的有效措施

1.構(gòu)建完善的“三資”管理平臺(tái)

做好“三資”管理的首要工作就是明確自身發(fā)展的不足之處，并按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)國(guó)家的資金支持。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷推進(jìn)讓各項(xiàng)資源和信息在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的應(yīng)用，科學(xué)分配各項(xiàng)資源，創(chuàng)新平臺(tái)功能，有效連接城市信息資源和村級(jí)信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的共享應(yīng)用。農(nóng)村“三資”相關(guān)管理單位利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，傳輸各項(xiàng)數(shù)據(jù)，密切農(nóng)村地區(qū)與外界的聯(lián)系，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)化辦公，工作人員利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)記錄資產(chǎn)的收入、支出、折舊，準(zhǔn)確反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題，可以迅速查找相關(guān)數(shù)據(jù)，保障有據(jù)可循。以山西長(zhǎng)治市農(nóng)村“三資”管理為例，其嚴(yán)格遵照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)》的文件內(nèi)容，完善“三資”管理制度，各村安排一名具有財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景的會(huì)計(jì)人員，成立統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算管理中心。統(tǒng)一管理鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的固定“三資”專(zhuān)戶(hù)，從源頭杜絕“多頭開(kāi)戶(hù)”和“公款私存”的現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，規(guī)范民主審批流程，確保資金使用公開(kāi)、透明。集體資產(chǎn)的租賃應(yīng)當(dāng)依法簽訂租賃合同，科學(xué)、合理的管理資產(chǎn)。

2.強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督管理工作

為切實(shí)履行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深基工作的監(jiān)督和管理，相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期和不定期進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。在每一年年初，審計(jì)部門(mén)制定出年度的工作目標(biāo)、內(nèi)容、計(jì)劃和任務(wù)，結(jié)合上一年度出現(xiàn)的具體問(wèn)題，完善農(nóng)村“三資”管理的檔案，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度的改革。建立“三資”核算制度，全面把握農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)量管理，摸清“三資”重要數(shù)據(jù)和管理內(nèi)容，建立電子信息系統(tǒng)“三資”清查登記表，用賬面數(shù)據(jù)核實(shí)實(shí)際資產(chǎn)數(shù)量、折舊程度，以物對(duì)賬，確保核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3.深入公開(kāi)村務(wù)和財(cái)務(wù)信息

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級(jí)管理應(yīng)結(jié)合“三資”管理的具體問(wèn)題，補(bǔ)齊發(fā)展短板，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建立微信公眾賬號(hào)，向公眾推送村務(wù)和資產(chǎn)使用情況，實(shí)現(xiàn)村務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)運(yùn)行，公開(kāi)決算報(bào)表表、債務(wù)債權(quán)、資產(chǎn)，讓村民們及時(shí)了解各項(xiàng)村務(wù)和財(cái)務(wù)信息，增強(qiáng)群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)基層民主監(jiān)督建設(shè)。

4.強(qiáng)化“三資”管理人員隊(duì)伍建設(shè)

人才是進(jìn)行“三資”管理的核心要素，農(nóng)村“三資”管理是新時(shí)期農(nóng)村管理的重中之重，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部掌控，提高管理系統(tǒng)干部和操作人員的綜合素質(zhì)，既要加強(qiáng)“三資”管理的安全意識(shí)，又要強(qiáng)化計(jì)算機(jī)操作能力和會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，“三資”管理人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身道德文化水平，形成良好的職業(yè)道德。例如：河南鎮(zhèn)平縣從財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、審計(jì)等部門(mén)抽調(diào)人員舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者講解《鎮(zhèn)平縣農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》和農(nóng)村集體“三資”管理等政策法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，讓基層財(cái)務(wù)人員政策理論水平和業(yè)務(wù)技能視線同步提高。規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。統(tǒng)一資金賬戶(hù)、報(bào)賬時(shí)間，明確報(bào)賬程序和會(huì)計(jì)核算，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的檔案管理。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)村“資金、資產(chǎn)、資源”的管理對(duì)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理工作中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)置了諸多挑戰(zhàn)，充分重視“三資”的管理工作，完善相關(guān)制度，引入先進(jìn)手段，提升管理能力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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