引黃灌溉的成本及經濟效益計算

張建剛

摘 要 民以食為天，而糧食離不開水，我們管理好這些古渠，管理好這些黃河水，就是管好民生。50年代初期至1957年，正值國家恢復經濟和開展第一個五年計劃時期，黃河流域的灌溉工程特別是寧蒙汾渭等一批老灌區得到恢復、整修和改建，同時在一些條件較好的河川谷地修建渠道，發展灌溉；并在黃河下游大堤上修建引黃涵閘，為下游引黃灌溉創造經驗。短短8年間，全河新增灌溉面積約1000萬畝，且工程質量好，配套較完整，投資少，效益顯著。本文作者以河南省引黃灌溉工程為例，對引黃灌溉的成本及經濟效益進行了計算分析。

關鍵詞 引黃灌溉 成本 經濟效益 計算

一、引言

引黃灌溉工程建設任務以農業灌溉為主，兼顧城市生態用水，主要由水源及引水工程、龍湖調蓄池工程、灌區工程等組成。調蓄池工程包括主湖區開挖、防滲及出水閘等。

二、引黃灌溉工程的優勢分析

引黃灌溉工程是一項功在當代，利在千秋的拜年惠民工程，本文以河南省為例，對引黃灌溉工程開封發展引黃，利用黃河水進行灌溉、補源有很多有利條件，概括起來有“五大優勢”：一是我市緊鄰黃河，且河岸線較長，河底高懸，發展引黃有優越的自然地理條件。二是已建引黃閘門比較多，共有“四口一站”即趙口、黑崗口、柳園口、三義寨4個引黃閘門和一個東方紅提灌站，總引水能力為270立方米/秒，有能力把黃河水引出來。三是經過50年的建設，各灌區的框架已形成，骨干灌溉排水系統初具規模，可以把黃河水送到全市五縣六區的81個鄉鎮，可用上黃河水的面積比較大。四是通過引黃灌溉和補源，提高了農業抗災能力，促進了農業增產，農民增收，群眾得到了實惠，用黃河水的積極性很高。五是經過50年的探索，初步掌握了引黃規律，已經積累了一定的灌區建設管理經驗。

三、灌區分布及現狀

黃河下游引黃灌區；集中連片分布在河南、山東兩省沿黃地區。歷史上黃河下游雖有過引黃淤灌工程，但未延續下來。20世紀30年代，在開封、鄭州、濟南等地曾修建過引黃虹吸管工程，但由于洪水、泥沙等問題，沒有發揮實際效益即行廢棄。1950年在山東利津建成秦家嘴引黃閘，1952年在新鄉建成人民勝利渠大型引黃灌溉工程，從而揭開了河南、山東兩省大規模引黃灌溉的序幕。截至1995年，共建成萬畝以上引黃灌區98處，其中30萬畝以上灌區32處，引水能力約4100立方米每秒，灌溉補源面積3300萬畝，涉及兩省20個地市百余縣，成為中國最大的自流灌區之一。下游引黃灌溉工程，包括渠首工程和灌區工程兩部分。渠首工程是在黃河大堤上修建涵閘、虹吸管和揚水站，灌區工程包括沉沙池、灌渠及排水系統。

為了解決黃土高原地區干旱缺水問題，從70年代開始，黃河沿岸高揚程提水灌溉得到較快發展，灌區主要分布在蘭州至青銅峽和禹門口至三門峽兩個河段。到1995年，全河已建成萬畝以上提水灌區160多處，設計灌溉面積超過1200萬畝，其中設計灌溉面積超過30萬畝的大型提水灌區主要有甘肅景泰川，寧夏固海、鹽環定，內蒙古錘口、麻地壕，山西尊村、夾馬口，陜西東雷、交口抽渭和山東田山等。高揚程提水灌區雖然成本較高，但提水上螺后，能根本改變這些地區的自然環境和生產條件，農業產值成十數倍增長，社會效益也十分顯著。

黃河支流灌溉除汾、渭河流域外，湟水、洛河、沁河、大汶河等均有相當規模，且引水歷史悠久。到1995年，這些支流的灌溉面積已達1000萬畝。支流灌溉多仰賴水庫調蓄供水和修建引水樞紐直接從河道引水。甘肅引大入秦工程是大型跨流域調水工程，引大通河之水，到莊浪河，使干旱缺水的秦王川86萬畝土地得到灌溉。

四、引黃灌溉效益

以河南省開封市為例進行分析，河南省開封市是一個資源型缺水的城市，多年平均水資源總量僅12.2億立方米，人均270立方米，相當于全國人均的11%，開封市畝均水資源量225立方米，不足全國畝均的40%。到2010年要滿足全市工農業及生活用水需要，每年需引用黃河水26.7億立方米，還有15.5億立方米的缺口需要黃河水來補充。黃河水已成為今后我市經濟可持續發展的重要的戰略資源。二引黃在農業灌溉、補充地下水方面發揮著重要作用。全市引黃效益面積最大達300萬畝，占全市耕地面積50.42%，年最高引水量達7億立方米，在農業抗旱保豐收方面發揮著重要作用。三引黃在放淤種稻改土及發展水產、養殖和種植業方面發揮了重要作用。目前全市通過放淤種稻改土已使60萬畝低洼易澇和沙化荒地變成良田。開展引黃以前，開封市沒有種植水稻的歷史，現在開封縣、蘭考縣和城區形成了20萬多畝水稻種植區。近城區通過引黃河水大力發展養魚、種藕，增加了農民收入。四引黃在保障工業和城市生活用水、改善環境、防治污染中作用突出。開封市的工業和城市生活用水年均引黃河水1億立方米以上，隨著經濟的發展和人民群眾（下轉第頁）（上接第頁）生活水平的提高，引水量呈逐年遞增趨勢。

灌區自1957年開始引黃以來，經歷了61年的建設，現已初具規模。總干渠1條，長34.98公里，建筑物111座；干渠6條，長68.67公里，建筑物412座；支渠19條；長120.98公里，建筑物515座；斗農渠1247條，長1206.6公里，建筑物3389座；干溝4條，長108.93公里，建筑物230座；支溝10條，長123.21公里，建筑物335座；機電井6105眼。灌區內溝渠縱橫，機電井星羅棋布，基本實現了旱能澆、澇能排。自開灌以來截至2018年，灌區累計投資10576萬元，累計引水量68.74億立方，灌溉面積573.25萬畝次。

黃河流域大部分是干旱半干旱地區，農業灌溉效益十分顯著，灌溉比不灌溉一般增產3～7倍。根據2016年灌溉效益分析計算，2010—2015年全流域（包括下游引黃灌區）農業灌溉工程總投入累計419.83億元。灌溉工程水利分攤，農作物增產量累計：糧食2548.55億公斤、棉花25.80億公斤、油料70.50億公斤、甜菜102.54億公斤。灌溉效益價值量按當年價為1797.4億元，是工程總投入的4.28倍。按2015年價格計算，灌溉效益價值量為45132億元。

據灌區群眾講：黃河水水性溫，水質肥，發苗快，成本低。井水水性涼，發苗慢，成本高。通過調查，引黃灌溉比井水灌溉增產19.9%～44.3%，降低灌溉成本60%（見表1）。

如果不引黃灌溉，小麥畝產降低71.7公斤，水稻畝產降低100公斤，玉米畝產降低139.8公斤，棉花畝產降低15.5公斤，灌區糧食產量至少減少6572.08萬公斤，農民收入至少減少10133.07萬元。

五、結語

水利是農業的命脈，引黃灌溉是灌區工業發展和人民群眾生活的生命線，引黃灌溉的發展，促進了糧食的增產，農民的增收，加快灌區續建配套建設，健全灌區水利管理系統，加快發展引黃事業是灌區人民的迫切要求。引黃灌溉是促進農民增收節支減負的有效途徑。

（作者單位為濟南市水政監察支隊）

參考文獻

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