會計集中核算在行政事業單位財務管控中的運用探究

唐穎

摘 要 隨著財政體系不斷深入改革，行政事業單位的財務管理理念已經出現了新的改變。會計集中核算制度的存在，為行政事業單位提高財務管理工作水平以及創新財務管理工作提供切實可行的依據與參考。它不僅能夠使得單位的財會機構得以精簡，而且還能夠有效提高財務工作效率，進而在某種程度上減少不必要的浪費，從而提高行政事業單位財務管理工作水平與質量。本文在充分分析性屬于單位財務管理中會計集中核算的重要意義以及存在的問題的基礎上，提出了如何將會計集中核算應用于行政事業單位財務管理之中，旨在為提高行政事業單位財務管理水平提供切實可行的依據與參考。

關鍵詞 行政事業單位 財務管理 會計集中核算 問題 對策

一、引言

會計集中核算對有效提高行政事業單位財務管理工作水平、促進財務工作高效運轉等方面，均具有非常大的促進意義和現實價值。會計集中核算主要形式就是將行政事業單位賬戶進行統一化管理，對單位財務進行集中化管理，將國庫集中支付制度落到實處。強化行政事業單位會計集中核算工作，能夠很好地預防單位的腐敗問題的滋生。然而，當前時期下行政事業單位在開展會計集中核算工作時，尚存在著很多方面的突出性問題，對財務管理工作產生了不利影響。本文首先對行政事業單位財務管理過程中開展會計集中核算工作的重要意義進行分析，然后剖析了會計集中核算存在的問題，最后闡明了如何將會計集中核算應用于行政事業單位財務管理之中。

二、行政事業單位財務管理中開展會計集中核算工作的重要意義分析

（一）可以在很大程度上降低單位財務弄虛作假的發生率

對于傳統的財務管理體制而言，財務管理與會計核算之間并無顯著性差異，可將其作為同種財務管理模式，但是正是因為此種錯誤的認識，才造成單位的會計工作與財務審批工作的權利主要集中在同一個人那里，因此單位內控作用的缺失，往往就是因為此種職能混淆而導致的，對財務會計工作地順利實施與開展產生了很大的不利影響。然而，一旦落實會計集中核算之后，就可以科學分割以往混淆的會計職能，完全剝離開會計核算與財務審批兩個方面的重要環節，從而對單位財務會計方面的工作產生嚴重的制約作用。

（二）可強化對單位財務工作的審計與監督

會計集中核算需基于相關憑證開展單獨管理，能夠促進審計部門對行政事業單位財務信息進行單獨地監督以及管理。以往行政事業單位在開展相關財務工作時，財會信息資料基本上均由行政事業單位自行進行保存，那么這就為單位財務資料弄虛作假提供了可乘之機，且外部監督也不能很好地發揮應有的作用。然而，在行政事業單位開展會計集中核算制度之后，將會計核算工作進行統一性的監管，可以迅速形成財會預算、審計與核查等一系列的監管體系，從而有效地避免了財會信息失真情況的產生。

（三）將財務作弊發生率降到最低水平

為了將單位的財務作弊風險降到最低水平，主要在于將決策與執行獨立存在。很好地規避了某些人運用決策與執行的權力謀取私利。唯有開展會計集中核算，將傳統會計核算工作的缺陷和問題加以彌補，才能夠為行政事業單位財務管理工作提供很好的保障。

三、行政事業單位會計集中核算工作中存在的問題分析

（一）上報財會信息準確度不夠

當前，普遍存在會計集中核算與財務管理工作之間存在脫鉤的情況，由于會計核算中心與行政事業單位是完全獨立的。因此，無法對每個單位的資金來源與性質、具體業務與開支等方面的信息，特別是不能對各個行政事業單位的專項經費以及款項流動狀態加以把握和了解。此外，行政事業單位下設的報賬員業務水平較低，并非對會計核算業務程序了解很多，上述兩個因素，對單位會計集中核算的結果產生了重要的影響。

（二）會計核算過程中報假賬情況時有出現

在會計集中核算機制下，各個行政事業單位將獨立做賬制度完全取消掉了，單位財務人員僅僅對核算中心的報賬方面的工作給予負責。在開展集中核算過程當中，能夠較好地對上報的票據的真實性加以辨別，但是對于行政事業單位經濟事項的真偽缺乏相應的監管對策，此種條件下，某些行政事業單位便編造出某些虛假業務進行報賬，此種報送假賬的情況對于會計集中核算制度地實施與落實產生了非常嚴重的后果與影響。如：某些行政事業單位將送禮以及公款旅游等方面的業務，使用住宿以及運輸方面的票據加以上報，會計核算中心則難以對上述經濟事項真偽加以辨別。

（三）行政事業單位財務管理部門職能被削弱

會計集中核算制度導致會計核算工作與財務管理工作之間相分離，那么就會導致行政事業單位財務管理工作效率顯著下降，導致單位內部財務管理部門職能被削弱的情況出現。在會計集中核算機制條件下，行政事業單位需要將原始的憑證及相關材料加以查詢，然后到會計核算中心或是檔案室對相關事項加以查詢，上述煩瑣的程序對行政事業單位財務管理方面的工作產生了極大的影響，從而影響了單位的可持續發展進程。

（四）不能對專項資金用途進行準確的把握

目前，很多行政事業單位均設置專項資金，只是單位的某些會計工作人員無法準確地把握好資金的具體用途，導致很多專款不能得到運用，造成單位資金使用效率顯著下降，而且還會造成資金被浪費問題的產生，為單位減少不必要的損失。

四、行政事業單位財務管理中如何運用會計集中核算

（一）促使財務人員素質水平顯著提高

將會計集中核算制度加以落實與實施之后，對財會工作人員的要求變得越來越高。財會工作人員應該在事前開展科學、合理地預算編制，若要使得賬目在預算執行時達到標準化以及明細化方面的要求，那么就應該切實提高財務人員的基本素質水平，不斷提高業務方面的素質水平，從根本情況出發，積累經驗，提升自身的業務水準。此外，行政事業單位還應該定期安排財務人員參加相關業務培訓工作，努力提高自身的素質水平與修養。

（二）積極提高行政事業單位財政資金的管理水平及其使用效益

當今社會已經實現了高度信息化，行政事業單位應該充分利用這一條件提高公共資金尤其是單位財政資金的使用效益，給予預算執行過程的監督及其結果監督足夠的重視，針對單位的重點項目與專項資金建立財政支出績效考評的相關制度，注重提高財政資金的管理水平，同時注重提高其使用效益。

（三）構建一套科學合理的全面預算管理體系

積極構架科學合理的全面預算管理體系，對會計集中核算的全面應用以及作用發揮等方面均具有十分重要的意義與價值。那么應該從哪些方面著手呢？第一，企業應當建立和完善預算編制工作制度，明確編制依據、編制程序、編制方法等內容，確保預算編制依據合理、程序適當、方法科學，避免預算指標過高或過低；第二，企業應當加強對預算執行的管理，明確預算指標分解方式、預算執行審批權限和要求、預算執行情況報告等，落實預算執行責任制，確保預算剛性和柔性相結合，嚴格預算執行。并且建立預算執行分析制度，定期召開預算分析會議，通報預算執行情況，研究、解決預算執行中存在的問題，提出改進措施。第三，企業應該建立嚴格的預算執行考核制度，對各預算執行單位進行考核，切實做到有獎有懲、獎懲分明。通過全面預算管理，來強化企業的內部控制。

五、結語

當前時期下會計集中核算對企業財務管理工作具有十分重要的意義，但是在實際過程中仍然存在著很多方面的問題，諸如上報財會信息準確度不夠，會計核算過程中報假賬情況時有出現、單位財務管理部門職能被削弱，不能準確把握專項資金用途等方面的問題，對此，應該切實財務有效措施，著力解決上述問題，提高會計集中核算的效率與質量，從而促進行政事業單位良好發展與進步。

（作者單位為靈川縣政府投資項目審計中心）

參考文獻

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