中國鄉村產業發展70年：從艱難孕育到百舸爭流

“農，天下之大本也，民所恃以生也”。如何建設好鄉村、怎樣建設鄉村，是近代以來中華民族面對的重大課題，很多仁人志士為了這一課題進行了不斷的探索。從孫中山的“耕者有其田”到晏陽初的“河北定縣試驗”，再到梁漱溟的“山東鄒平試驗”……但由于當時的國家山河破碎、滿目瘡痍、內憂外患，他們的探索很難深入下去。

從歷史深處走來，農業農村農民今天被重視的程度前所未有，農業農村優先發展的一個重要的大前提便是“產業興旺”。產業興則鄉村興，新中國成立70年來，從鄉鎮企業逐漸發展而來的鄉村產業，經歷了從艱難孕育到百舸爭流的蛻變過程，走出了一條偉大的蝶變之路。

從艱難孕育到“異軍突起”

回首來時路，照耀遠行心。1949年的中國，人均工農業總產值僅有86元，人均300 g的鋼產量連人均一把鋤頭都滿足不了，更別提有什么鄉鎮企業了。

鄉鎮企業的母體是地方工業及社辦工業。江蘇省無錫市，這個被認為是鄉鎮企業發源地的城市，見證了新中國鄉鎮企業的從無到有。坐落在無錫市錫山區春雷社區的中國鄉鎮企業博物館用珍貴詳實的資料記錄著70年來鄉鎮企業的滄桑巨變。不要小看春雷社區，其映射著一段歷史、見證了一個時代的變遷。春雷社區的前身本是蘇南一個普通的小村，在20世紀五六十年代，其因“春雷造船廠”而聲名遠播。

在絕大多數農民剛剛吃飽肚子的時候，春雷造船廠便做到了戶均收入千元，實現了家家有電燈、戶戶用拖拉機和人人享受合作醫療的美好生活。周邊的村落眼看著春雷村辦企業致了富，都干勁十足。春雷造船廠的成功猶如一聲“春雷”讓鄉鎮企業如雨后春筍般誕生。

自新中國成立初期實行國家工業化、允許發展地方工業包括社辦工業以來，1959年社辦工業企業70萬個，總產值100億元，約占農村工農生產總值的16.75%。1977年，社隊企業工業總產值達到332億元，農村非農勞動力和非農產業產值占農村比重分別達到4.67%和21.00%。

十一屆三中全會開啟了改革開放新時期。曾任教北京大學、中央民族學院的社會學、民族學專家費孝通教授在改革開放初期考察江蘇省小城鎮發展的時候曾說過：“社會工業的這種強盛的生命力和普遍的適應性，不能不使人聯想到那‘野火燒不盡春風吹又生’的小草，草根深深地扎在泥土之中，一有條件它就發芽，就蓬蓬勃勃地生長。”

費孝通的這番言語有其道理。經濟短缺時代商品和服務的長期匱乏滿足不了城鄉居民家庭生活最基本的需求，單一公有制經濟容納不了日益增長的就業需要，特別是不能吸納“包產到戶”后幾乎瞬間釋放出來的巨量的農村剩余勞動力，這兩個因素讓鄉村企業開始“春風吹又生”。

鄉鎮企業的出現讓村里也有了或大或小的產業，這讓農業勞動力離土不離鄉、進廠不進城，就地轉化為產業勞動力，農村社會出現新的活力。1978—1991年平均每年增加就業621.7萬人。

據統計，1978年，鄉鎮企業就業人數為2 826.56萬人，而到了1991年，這一人數則達到了9 614.00萬人，占農村勞動力總數的20.21%;1978年，鄉鎮企業增加值為209.39億元，1991年達到2 972.00億元，年平均增長率達26%，占農村增加值的比重也達到35.74%。

從“二次創業”到轉型提升

改革春風吹滿地。鄧小平同志南巡講話和黨的十四大，促進鄉鎮企業擺脫了計劃與市場爭論的羈絆，大踏步登上經濟社會舞臺。

時勢造英雄。在這個巨變的時代里，有些人抓住了機遇，在時代浪潮的洪流中成為時代的“領頭羊”，他們為中國鄉村的發展變化添上了濃墨重彩的一筆。

甘肅省張掖市前進村的馬志祥就是其中之一。1980年，彼時成績優異的馬志祥由于交不起學費，最終放棄學業。輟學的2年里，馬志祥干過各種各樣的活兒：放羊、跟師傅打零工……

后來，馬志祥決心干出點名堂。經過和父母長時間的“軟磨硬泡”，馬志祥終于在父母的陪同下從2個姨媽家各借了1 000元，最后又賣了家里的騾子，賒了600元，換了一臺拖拉機，開始了他的創業之路。

隨著改革開放政策的完善和普及，馬志祥的生意也越做越大。

小康不小康，關鍵看老鄉。馬志祥富起來了，但吃水不忘挖井人。“一個人富了不算富，全村都富了才算富，一定要讓大家都富起來。”馬志祥下定決心，全身心回到村里發展產業，想帶動全村父老鄉親致富。

2001年，馬志祥被選為前進村黨支部書記。接下來的幾年里，馬志祥利用改革開放的好政策，帶領村民搞溫室大棚，以市場為導向種植各種蔬菜。再后來，他通過引導農民調整種植結構，從山東省訂購了油桃樹苗。村民在溫室內栽種的油桃樹下套種番茄、黃瓜等蔬菜。

發展鄉村產業是一個長期的過程，久久為功。

在經歷了長期考察學習后，馬志祥帶領村民成立了前進牧業公司。目前，前進牧業總資產已達16億元，形成了一條循環經濟產業鏈，對推動區域經濟發展、服務城鄉居民、增加農民收入、壯大集體經濟均具有深遠意義。

還有許許多多的“馬志祥們”成為改革開放的開拓者，他們開辦鄉鎮企業，發展鄉村產業。正是在這些人的推動下，鄉鎮企業就業人數從1991年的9 609萬人上升至1995年最高峰1.35億人。在鄉村從事農業的勞動力從1991年的3.900億下降至1996年的3.482億。

1996年，我國農產品供給從總量不足實現了供需基本平衡;1997年亞洲爆發金融危機，此時農業勞動力卻開始增加，2002年達到高峰3.687億，鄉鎮企業就業人數恰恰在1996—2002年呈先下降后上升趨勢，直到2003年才超過了1996年的總數，這也是這一階段農民開始大量進城的主要原因。

這一階段，農村富余勞動力增加了，但鄉鎮企業沒有能力安排這么多，于是出現農民大量進城務工的現象，這讓鄉村勞動力逐漸減少，一些“空心化”鄉村逐漸形成。

沒有產業，就無法吸引外出的農民工返鄉;沒有企業返鄉發展產業，也就沒有鄉村振興。于是，鼓勵開辦鄉鎮企業便成了解決這些問題的重要途徑。

中央在“三農”方面采取了一系列重大措施，如吸引大量鄉鎮企業回歸農業，瞄準開發農業資源，彰顯特色優勢等。在鄉鎮企業增加值中，第三產業所占比重10年間提高了2.21個百分點，2011年接近1/4;農產品加工業比重不斷提高，2011年達到32.5%，接近1/3;各類鄉鎮企業園區比重提高，超過1萬個園區的增加值占到28%。擁有技術創新中心和研發機構6.77萬個，比2002年增長50%。

從創新發展到百舸爭流

黨的十八大以來，國家實施創新驅動戰略和大眾創業萬眾創新戰略，并不斷向農村延伸拓展，鄉鎮企業發展成為新型鄉鎮企業，開始走出一條以創新帶創業、以創業帶就業、以就業帶增收的良性互動局面。

截至2018年年底，鄉鎮企業總產值86萬億元，鄉鎮企業數量3 300多個，其中集體企業13萬個、私營企業51萬個、個體工商戶2 500萬個，其他為混合所有制企業;鄉鎮企業從業人數1.64億人，其中集體企業350萬人、私營企業5 600萬、個體工商戶6 300萬，其他為混合所有制企業人數。

新型鄉鎮企業即由農民領辦、開發農村資源、活躍農村二三產業、壯大縣域經濟、充分帶動農民就地就業增收的新型群體。鄉村產業也由此發展而來，日益得到重視。鄉村產業系統也緊緊圍繞農村一二三產融合發展持續發力，努力構建鄉村產業體系，推動城鄉融合發展。

各地以農業農村現代化為總目標，以農業供給側結構性改革為主線，依托農業農村資源，以農民為主體，以一二三產業融合發展為路徑，發掘農業多種功能，開發鄉村多重價值，延長產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，形成了大批鄉村產業。

2019年6月17日，國務院印發的《關于促進鄉村產業振興的指導意見》指出，鄉村產業根植于縣域，以農業農村資源為依托，以農民為主體，以一二三產業融合發展為路徑，地域特色鮮明、創新創業活躍、業態類型豐富、利益聯結緊密，是提升農業、繁榮農村、致富農民的產業。鄉村產業包括種養業、鄉土特色產業、農產品加工流通業、休閑旅游業和鄉村服務業等。

擼起袖子加油干。江蘇省堅持把發展新產業、新業態、新模式作為鄉村產業振興的新增長點;黑龍江省堅持特色支撐、加快鄉村產業培育;河南省大力發展產業集群、促進鄉村產業振興;陜西省實施現代農業“3+X”工程、強力推進鄉村產業全面振興……各省如今干勁十足，紛紛出臺配套措施，著力興旺鄉村產業。如今，全國上下已經形成鄉村產業齊頭并進局面，鄉村產業百舸爭流的局面在全國漸成燎原之勢。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。從鄉鎮企業到新型鄉鎮企業再到今天的鄉村產業，中國鄉村產業發展正呈現出鄉土特色產業快速發展、鄉村產業業態類型不斷豐富、鄉村產業帶動扶貧明顯的特點。黨和國家為產業興旺所做的一切，都只是為了城鄉發展更平衡、更充分，為了讓廣大農民有實實在在的獲得感，為了讓農業強起來、農村美起來、農民富起來，為實現全面決勝小康社會目標做出應有的貢獻。

（來源：http：//www.farmer.com.cn/2019/09/23/843309.html" 2019-09-23）