遠安縣鄉村振興戰略實施路徑與對策

[摘 要] 目前，我國農村地區積極響應國家號召準備實施鄉村振興戰略，亟待找準實施鄉村振興戰略的路徑選擇。因此，本文在對國家鄉村振興戰略提出時代背景進行闡述的基礎上，以湖北省遠安縣為例，結合當地鄉村發展問題提出遠安縣實施鄉村振興戰略的路徑構想，并基于此提出相應的鄉村振興戰略實施對策，為我國其他地區實施鄉村振興戰略提供借鑒。

[關鍵詞] 鄉村振興戰略;實施路徑;對策;遠安縣

[中圖分類號] D422.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）28-47-3

隨著城市經濟的不斷發展，城鄉差距越來越明顯，為了盡快縮短城鄉經濟發展差距，全國鄉鎮區域積極響應黨中央提出的鄉村振興戰略。在黨的十九大報告中還明確提出，鄉鎮發展以鄉村振興戰略為發展方針，在鄉村振興戰略的引導下實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉鎮發展目標。產業興旺是鄉村振興的基礎，也是提高鄉村經濟發展水平、促進鄉村發展的首要條件[1]。目前，湖北省遠安縣正處于奮發趕超、跨越發展的重要時段，正在迫切尋求經濟發展的機會。如果遠安縣能積極配合黨組織的鄉村振興戰略，并能根據區域特色找尋適合其振興發展的戰略路徑，不僅能促進遠安縣“三農”產業高速發展，還能對其他地區實施鄉村振興戰略提供借鑒。同時，遠安縣“三農”經濟的繁榮發展在一定程度上也解放了農村生產力，拉動了農村經濟發展，使得城鄉發展差距越來越小，為構建和諧社會奠定了堅實基礎。本文將在闡述國家鄉村振興戰略的基礎上，根據遠安縣存在的發展問題與挑戰，探索出適合其振興發展的路徑，并提出實施鄉村振興發展的具體對策，從而有效促進遠安縣鄉村經濟發展，實現鄉村振興。

1 鄉村振興戰略提出的背景

眾所周知，我國是一個農業大國，農業占據了我國國民經濟的重大比例。但是，隨著時代的不斷發展、科學技術的更新，農業產業的比重在逐年下降，城鎮之間經濟發展差距越來越大，社會經濟矛盾越發明顯。而且由于大部分農村地區社會文明并不完善，在信息化時代背景下依然遵循著傳統的發展模式，從而導致農村經濟發展嚴重滯后?；诖爽F狀，我國提出了鄉村振興戰略，旨在拉動農村經濟發展，提高鄉村人民的收入水平，促進農村振興。

1.1 我國鄉村發展存在的問題

1.1.1 農業發展滯后。在農村經濟的長期發展中，我國農業發展一直都是以家庭農戶為主，以人的勞動力為主要生產動力。與國外發達國家農業產業體系相比，我國農村經濟發展存在生產效率緩慢、整體經濟效益低效等問題。加之我國農村地區地處偏僻，交通不便，對于外界事物的了解與認知程度不夠，所以在一定程度上導致了農村產業出現發展滯后的問題。

1.1.2 勞動力呈現老齡化、婦幼化趨勢。近幾年人口調查數據顯示，每年從農村到城市務工的青壯年勞動力越來越多，農村勞動力正在發生大規模的轉移，留在農村的人員基本都是老弱婦孺，勞動力整體呈現老齡化、婦幼化等趨勢，因此造成農村經濟發展緩慢，與城市之間的發展差距越來越大。

1.1.3 農村空心化趨勢明顯。隨著工業化、信息化時代的到來，越來越多的農村青年已經不滿足于農村發展現狀，紛紛選擇通過進城打工、升學參軍的形式來逃離農村，因此不可避免地造成了農村人口急劇減少，農村整體表現出空心化趨勢。同時，部分農村地區深受封建思想的影響，采取閉關政策，對于外界新的事物難以接受，所以造成農村生產發展遲遲得不到提升，農業發展顯得越來越蕭條。

1.2 社會經濟矛盾明顯

隨著城鎮經濟的高速發展，城鄉差距越來越明顯，已成為當前社會經濟的主要矛盾。歸根結底，最主要的原因在于鄉村發展不充分。首先，由于農村經濟發展滯后，不僅在基礎設施、公共服務等方面與城市存在較大差距，農村產業鏈的經濟效益和競爭力與城市產業相比也存在明顯的不足。整體來說，與城市發展相比，農村人民普遍收入水平較低、產業發展較為緩慢。其次，就產業結構而言，城市經濟發展已經由最初的單一生產向生產、加工、物流、銷售和售后等多元化產業結構轉變，但是農村經濟發展依然保持著最初的產業結構，沒有意識到當前社會經濟需求已經發生了轉變，僅靠生產難以實現經濟發展的目的。

2 遠安縣鄉村振興戰略實施路徑

對遠安縣實地狀況的調查顯示，當前遠安縣發展面臨農業基礎薄弱、農民收入低、農村基礎設施落后等狀況，嚴重阻礙了遠安縣的經濟發展。因此，遠安縣需要從自身問題出發，充分利用當地資源，從農村整體角度謀劃經濟發展路徑，并嚴格遵循黨的城鄉融合發展設計政策，按照國家鄉村振興發展要求，為遠安縣的經濟振興制定適宜的發展路徑，從而有效保障遠安縣鄉村振興戰略的實施。

2.1 人口匯聚

人是實施鄉村振興戰略的重要支撐，如果沒有優秀人才的支持，即使有了適合的發展規劃，也無法將這些規劃落到實處。而近年來遠安縣面臨大批青壯勞動力流失的問題，從而出現鄉村人口密度低、人手不足等窘境。針對這一現狀，首先遠安縣需要將村莊里現有的人員匯聚到一起，從中選擇一批優秀的人進行專業培訓，讓他們發展成為遠安縣首批新型職工農民，將遠安縣農業產業重新發展起來。這樣可以暫時解決農村人口不足的問題，同時通過系列培訓，可以讓遠安縣農民素質得到大大提升。其次，要通過一些激勵或鼓勵政策來號召青壯年返鄉發展，進一步擴充農村振興隊伍，從而提高農村產業生產效率。最后，需要不斷完善農村基礎設施，優化環境，積極引進先進的技術及工具，為遠安縣振興發展提供有利條件。同時，良好的條件更能吸引大學生、企業家等參與遠安縣鄉村振興發展，從而促進遠安縣經濟效益的提升，盡可能縮短遠安縣與城市的經濟發展差距。

未來經濟的競爭都是人才之間的競爭，因此遠安縣在實施鄉村振興戰略時不能忽視人才的管理，應建立服務農村發展人才機制，加強人才隊伍培養與建設，提高人才專業技能及素質，讓遠安縣鄉村振興隊伍逐漸成為一支懂經營、會管理、有技術的成熟隊伍，進而能更好地帶動遠安縣鄉村振興發展[2]。

2.2 產業發展

產業結構發展體系也是影響遠安縣實施鄉村振興戰略的關鍵因素。從根本上分析，產業結構是促進經濟發展的重要條件。如果產業結構體系比較單一、產業零散，沒有形成一定的規模，那么取得的經濟效益是不容樂觀的。但是，如果形成了完整的產業供應鏈體系，產品的發展就會變得比較順暢，最終取得的經濟效益也會比較可觀。然而，據實際現狀反饋，受長期發展趨勢影響，遠安縣產業體系比較單一和零散。因此，為了貫徹落實鄉村振興戰略，遠安縣需要根據當地的資源供給情況和產業優勢，調整產業結構，創建區域特色農產品優勢，從而推動遠安縣農業結構調整。

具體而言，首先需要打破傳統以家庭為生產單位的農業模式，通過組建隊伍，引入先進技術及專業工具，讓農業生產更具規?；彤a業化，從而大幅度提高農業生產效率。同時，要大力發展家庭合作社、農業企業等大戶型產業，不斷擴大遠安縣農村產業規模，讓其越來越龐大，能創收越來越多的經濟效益。其次，遠安縣需要根據自身的發展現狀調整和完善產業結構。在傳統農業發展模式下，遠安縣產業結構比較單一，一旦收成不好，整個縣當年的經濟效益幾乎趨于0，而且單一的產品也會讓市場變得越來越小、競爭越來越激烈，從而導致利潤直線下跌。因此，遠安縣應結合當地的種植條件發展多品種、多元化的產品結構。同時，遠安縣應充分利用自身的地理優勢，打造出特色化的產品結構。通過對遠安縣產業的分析發現，可以多生產一些食用菌、茶葉、畜禽等特色產品，并向全國進行銷售，打響知名度，讓遠安縣成為全國知名的特色農產品交易地。而且遠安縣可以在傳統農業結構的基礎上進行創新和拓展，延長農業產業鏈條，如可以打造農家樂場所、構建魚釣中心、搭建水果采摘園等，提高產品附加值，為傳統農業產業發展開辟一條新的道路。

2.3 資金籌集

資金是實施鄉村振興戰略不可缺少的條件。要想發展遠安縣鄉村經濟，實現鄉村經濟振興發展，必然需要資金的有力支持。所以，遠安縣為了保障鄉村振興戰略的實施，應完善資金保障制度，創新資金籌集機制，不能一味地依靠政府財政支持，還應號召當地企業、社會群眾積極參與，從而形成多元化資金籌集機制。

首先，要充分發揮政府財政的功效。實施鄉村振興戰略是黨的十九大提出的明確要求，所以政府應提供相關的財政優惠政策及資金扶持。地方機構要確保將這些資金投入到實處，用于支持遠安縣農業發展，提高農民補助等。其次，優化農村金融資源配置，提高資金利用率，確保每一筆資金投入都能得到最大化的利益回報。最后，要發展社會群眾的力量，號召企業家及農民群眾匯集資金，從而實現多元化資金籌集。

3 遠安縣鄉村振興戰略實施對策

為了確保遠安縣鄉村振興戰略的有效實施，需要提前做好規劃、制定對策，以防面臨一些突發狀況。

3.1 構建完善的工作機制

完善的工作機制是保障遠安縣鄉村振興戰略落實的有利基礎。如果沒有明確的工作機制，那么遠安縣鄉村振興戰略工作組的人員就不能清晰地知道每個人的工作職責，在實際工作開展過程中會出現消極、懈怠情緒，導致不同部門之間矛盾重重，不能達成合作，從而影響鄉村振興戰略的實施。所以，在落實振興戰略工作時應健全工作機制，讓振興戰略工作組人員能在工作機制的督促下，認真負責地履行每個人的職責與義務，統籌和協調各部門之間的工作，讓所有員工都能匯聚到一起，共同為鄉村振興戰略的實施做出努力。

3.2 開展調查研究

在實施鄉村振興戰略時，遠安縣一定要開展相關的調查研究，結合具體現狀制定適宜的鄉村振興戰略實施方案。并且通過調查研究能及時認清鄉村振興戰略實施方案的不足，可以提前進行調整和完善，從而有效保障遠安縣鄉村振興戰略的有序實施。

3.3 統籌協調

有效推動遠安縣鄉村振興戰略的實施，不但需要完善的實施方案，還需要在實際落實過程中注重地方與部門之間的協調合作。畢竟鄉村振興并不是某個組織就能獨立完成的事情，需要地方與部門之間進行統籌協調，要以振興戰略為指導方向，堅持總體領導與縣能動相結合的原則，充分發揮多部門在鄉村振興發展中的作用。

參考文獻

[1]鄧鳳英，陳代龍.貧困縣實施鄉村振興戰略面臨的困難與對策：以湖北省巴東縣為例[J].現代農業科技，2019（16）：221-223.

[2]劉春玲，秦新.生態美" 鄉村興" 農民富：湖北省十堰市竹溪縣實施鄉村振興戰略側記[J].國土綠化，2018（3）：44-45.