環境規制視角下畜禽養殖污染現狀及對策

[摘 要] 當前，我國畜牧業取得了顯著的發展成就，規模化水平不斷提高。但是，由于我國畜禽養殖業發展缺乏必要的引導和規劃，加之畜禽養殖污染防治設施普遍配套不到位，大量畜禽糞便、污水等廢棄物得不到有效處理，對環境造成了嚴重威脅。基于此，選擇實際案例剖析養殖場污染現狀，明確畜禽養殖污染防治目標，提出了解決養殖污染問題的建議。

[關鍵詞] 畜禽養殖;環境污染;防治對策

[中圖分類號] X713 [文獻標識碼] B [文章編號] 1674-7909（2019）06-113-3

近年來，廣東省揭陽空港經濟區畜禽養殖業發展迅速，畜禽養殖數量明顯增加。但是，該地一些畜禽養殖場缺乏科學規劃和合理布局，畜禽養殖業污染防治工作滯后，環保治理設施不全，畜禽糞便產生的污染成為當地的主要污染要素之一。因此，加強對揭陽空港經濟區畜禽養殖業的污染防治已刻不容緩。

1 揭陽空港經濟區畜禽養殖概況

揭陽空港經濟區位于汕潮揭地理中心，總面積234 km2，轄地都、砲臺、登崗和漁湖4個鎮和京岡、鳳美和溪南3個街道。揭陽空港經濟區畜禽養殖種類主要為牛（役用牛、肉用牛、奶牛）、山羊、生豬及家禽（雞、鴨、鵝）等。在考慮數據可行性基礎上，2014—2016年牛、山羊、生豬以及家禽類畜禽年末存欄量總體呈上升趨勢。目前，揭陽空港經濟區以模化養殖場、養殖專業戶和散戶為主。這種中小型養殖戶或養殖場大多沒有建設糞污處理設施，將糞污直接排入豬場附近的簡易化糞池沉淀，對周邊環境造成了較為嚴重的污染。

2 畜禽養殖環境污染現狀

在調查了解揭陽空港經濟區規模化畜禽養殖業發展現狀的基礎上，對該地規模化養殖場的污染現狀和污染特點進行梳理，并預測主要污染物的產生量。

依據廣東省《畜禽養殖業污染物排放標準》（DB 44/613—2009）對揭陽空港經濟區畜禽養殖污染進行分析，參考標準中的干清與養殖專業戶的養殖廢水量估算，豬為1.5 m3/（百頭.日），雞為0.6 m3/（千只.日），牛為18.5 m3/（百頭.日）;因畜禽養殖散戶清糞工藝落后，一般采用水沖的方式處理畜禽糞便，其單位廢水產生量更高，故參考此標準中水沖工藝最高允許排水量春夏秋冬季均值，作為養殖散戶的養殖廢水量估算，豬為3 m3/（百頭.日），雞為1 m3/（千只.日），牛為25 m3/（百頭.日）。對于除豬、雞、牛種類外的畜禽，按照“畜禽污染折算方法”主要畜禽的豬當量折算系數進行換算，計算得到不同養殖規模類型養殖廢水為：規模化養殖場養殖廢水量55 078.5 t、養殖專業戶34 602 t、散養戶597 103.5 t。

進一步計算不同養殖規模類型的污染物排放情況，規模化養殖場和養殖專業戶的污染物濃度參考該標準最高允許日均排放濃度化學需氧量（COD）400 mg/L、氨氮80 mg/L、總磷8 mg/L。對于畜禽養殖散戶，采用《全國水環境容量核定技術指南》中推薦的參數，即分散式畜禽養殖污染物產污系數——每頭豬產生的COD平均為50 g/d、氨氮平均為10 g/d、總磷平均為10 g/d;其他畜禽根據豬當量折算系數進行換算，計算得到2016年不同養殖規模類型污染物排放情況如表1所示。可以看出，當前揭陽空港經濟區畜禽污染主要為散養戶畜禽污染。

3 畜禽養殖糞污排放對環境的影響

目前，揭陽空港經濟區規模化養殖場廢棄物處理設施裝備配套率僅為40%。養殖專業戶和散戶大部分不配備有雨污分流裝置、未設置排污口、不具備畜禽糞便、污水儲存設施和處理設施，產生的污水、糞便及惡臭氣體等對水體、大氣、土壤、人體健康及生態系統造成了直接或間接影響。

3.1 水體污染

揭陽空港經濟區只有少數模化畜禽養殖場采取了污染物處理措施，大量的氮和磷會促進水體中藻類、浮游生物、水草等加速繁殖生長，造成水體營養化，導致水體變黑發臭。同時，糞污中含有大量病原微生物，也會通過水體或通過水生動植物進行擴散傳播，危害周圍人畜健康。

3.2 空氣污染

畜禽養殖污染物對大氣的污染主要表現為惡臭、塵埃和微生物。惡臭會影響養殖場工作人員、周圍居民的身體健康。畜禽糞便中含有硫化氫、胺等有害氣體，若未及時清除，將會使臭味成倍增加，產生甲基硫醇、二甲二硫醚及多種低級脂肪酸等有惡臭的氣體[1]，造成空氣中含氧量相對下降，污濁度升高而產生異味，妨礙人畜健康生存或者造成人畜死亡。

3.3 土壤污染

糞污未經無害化處理直接進入土壤，如果污染物排量超過了土壤本身的自凈能力，便會出現降解不完全和厭氧腐解，產生惡臭物質和亞硝酸鹽等有害物質，引起土壤組成和性狀發生改變，破壞其原有的基本功能。

4 畜禽養殖環境污染防治對策

養殖廢棄物治理應遵循“減量化、就地處置資源化、以地定養”的原則，多種措施并施實現生態養殖，走可持續發展道路。

4.1 嚴格控制養殖總量，調整優化空間布局

4.1.1 明確畜禽養殖總量目標，定期統計區內各個區域的畜禽養殖量。為促進畜禽養殖產業與資源環境的協調發展，應根據揭陽空港經濟區土地利用總體規劃，結合區內產業發展布局，按照“以地定養”的原則，合理優化布局。砲臺鎮、地都鎮、登崗鎮區域內適養區范圍相對較大，可建議按照相關標準在這幾個區域規劃養殖場;漁湖鎮和京岡、鳳美、溪南街道禁養區范圍占比較大，應按照禁養區標準對該范圍嚴加管控。

4.1.2 優化畜禽養殖空間布局，嚴格畜禽養殖分區管理。圍繞全區空間發展重點和定位要求，嚴格執行畜禽禁養區、限養區、適養區的“三區”管理規定。

4.2 突出污染源頭控制，建立各部門聯合管理機制

4.2.1 加強準入管理。建立環保、農業、國土、規劃、鎮和村等多部門的聯合管理機制，從項目立項、選址、建設和生產全過程強化管理。嚴格執行“三區”管理規定，大力推進相關環保手續的完善，在適養區內新建、改建、擴建畜禽養殖場和養殖小區。應當符合土地利用總體規劃、畜牧業發展規劃和畜禽養殖污染防治規劃，滿足動物防疫條件，并按有關規定辦理相應用地手續，嚴格執行相應的環境影響評價制度和“三同時”制度。

4.2.2 完善環評手續。推動完善畜禽養殖場環評手續，重點推進目前無環保手續畜禽養殖場的環保手續完善。對不能在限期內完善環保手續、污染嚴重、群眾投訴強烈的養殖場，不予辦理環保手續，并納入近期關閉的年度實施計劃。

4.2.3 推進散戶生態養殖模式。提高養殖戶的環保意識，注重農村養殖戶防疫、環保知識培訓。推廣以地定養、種養結合等循環利用模式，加強畜禽糞污收集還田，實現畜禽養殖糞污的資源化利用。

4.3 推廣發展生態農業，促進資源綜合利用

大力推廣生態循環農業模式。根據各鎮（街道）畜禽養殖糞便產生情況，對養殖量小于200頭豬當量的養殖戶，依托農業園區或種植基地，就近采取“種養結合”的生態循環農業模式，促進畜禽養殖廢物綜合利用。培育“畜禽養殖→糞便→沼液（有機肥）→沼氣（生產生活利用）→無公害農產品”生態農業循環鏈[2]，推動農業園區與養殖戶簽訂畜禽糞便收運協議，通過農業園區集中收運、集中處理和集中使用，逐步解決畜禽養殖散養糞便污染問題，從而提高散養畜禽的糞污資源化利用率。

4.4 強化環保設施運管，完善病死畜禽管理制度

4.4.1 加強畜禽養殖糞污無害化和資源化處置設施運行管理。督促畜禽養殖場業主對畜禽養殖場生產、環保設施的運行管理和維護，增設排污口，重點強化雨污分流、固液分離、廢水沼氣化處理、固廢制有機肥、沼氣利用、沼液貯存及管網化生態還田等工程的運維管理，確保各類污染物防治設施正常穩定運行，滿足《畜禽養殖業污染治理工程技術規范》（HJ 497—2009）有關要求以及國家現行法律法規和標準的規定。

4.4.2 建立完善病死畜禽管理和處置制度。從事畜禽飼養、屠宰、經營、運輸的單位和個人是病死畜禽無害化處理的第一責任人，負有對病死畜禽及時進行無害化處理并向當地畜牧獸醫部門報告畜禽死亡及處理情況的義務。

4.5 推進監管能力建設，提升軟硬件綜合實力

4.5.1 推進標準化建設。按照糞污資源化綜合利用的要求，明確糞污資源化利用規范要求;制定標準化養殖場建設指南，明確標準化養殖場的糞污無害化、資源化利用的基礎設施要求，加強標準化養殖場驗收管理。

4.5.2 建立畜禽糞污資源化綜合利用長效機制。區發改、農林水務、財政、環安等部門，建立畜禽糞污資源化綜合利用協同機制;出臺生態農業補貼的激勵辦法，促進形成生態農業增效牽引、糞污資源化綜合利用增收畜禽糞污資源化綜合利用長效機制;開展專項培訓，組織編制統一畜禽養殖污染治理技術相關培訓教材，制訂培訓計劃，針對基層領導干部、農業產業業主、農機服務人員、環保執法人員以及畜禽養殖業主，定期開展基層畜禽養殖污染防治專項培訓。

5 結語

以揭陽空港經濟區為研究對象，分析其畜禽養殖糞污排放對環境的影響，并提出環境污染防治對策，以期能為其他地區開展畜禽養殖污染防治工作提供相關參考。

參考文獻

[1]樓平.畜禽養殖環境污染調研報告[R].北京：中國環境科學出版，2000.

[2]崔力拓，徐春霞，李志偉，等.白洋淀水域環境狀況調查與分析[J].中國環境管理干部學院學報，2005（3）：59-61.