新時代農田基本建設工程存在的問題及對策

2019-04-29 00:00:00張學群

鄉村科技 2019年6期

[摘要] 新時代，加強農田基本建設工程建設，對農業經濟的發展具有重要的引導作用。因此，本文分析新時代農田基本建設工程存在的問題，提出提高農田基本建設工程管理人員的工作素養、農田基本建設工程管理力度、對農田基本建設工程進行科學嚴謹的規劃、對農田基本建設工程實施責任化管理等一系列解決對策。

[關鍵詞] 農田基本建設工程;工作素養;責任化管理

[中圖分類號] S28 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）06-125-2

我國是世界上重要的農業經濟大國，農業在我國國民經濟中占據著重要位置。因此，新時代背景下，加強農田基本建設來促進農業現代化發展，已成為農業管理部門的首要工作目標。

1 新時代農田基本建設工程存在的問題

1.1 農田水利基礎設施建設過于落后

經過調查與研究發現，我國大多數地區農田水利基礎設施建設時間較早，受當時經濟發展水平與科學技術的影響，農田水利基礎設施建設的整體質量低水平發展態勢，且大多數農田水利設施以及電力設施在長時間使用與運轉過程中受到了一定的破壞與磨損，甚至一些農田水利工程渠道已逐漸成為農村地區放置垃圾的場所，在某種程度上對農田水利工程渠道的排水與運水功能造成了影響，會出現渠道擁堵現象。同時，受氣候原因的影響，部分地區水資源逐漸出現水流量減小或者干涸的現象，致使水資源短缺問題愈發嚴重[1]。

1.2 農田規劃管理模式單一

我國大部分農田建設規劃都依據當時農田耕作的實際狀況制定，但是農田規劃在不同經濟發展時期和社會發展狀態下是不同的，很難對今后的農田發展狀況進行預測與估計，也難以有效解決新出現的問題。加之農田保護管理體系構建不完善，在重大自然災害面前經常會因保護力度不足而對農田造成重大影響與破壞，且這種破壞在短時間內無法恢復到原有狀態，致使農田面積減少[2]。

1.3 農民對農田基本建設工程的參與程度較低

隨著現代化農業管理體系的完善，有關農業部門開始關注農民的想法與意向。但是，大部分農民都將關注重點放在農產品產量的提高層面，對農田基本建設缺乏考量，致使其參與積極性與參與程度都較低。同時，當前我國大部分農田基本建設工程的建設都離不開國土局、財政管理部門等機構，由于各個機構之間農田建設工作內容與投資理念的不同，在具體工作過程中經常會出現各自為政的局面，致使農田基本建設工作的開展進程較為緩慢[3]。

1.4 農田土地歸屬管理不到位

通常，農田基本建設工程會占用農民的土地資源，而在農田基本建設工程施工結束后如何將占用農民的土地資源進行合理有效的劃分是一大難題。如果土地資源劃分不合理，將嚴重影響今后農田基本建設工程的使用[4]。

2 新時代農田基本建設工程建設對策

2.1 對農田基本建設工程實施責任化管理

現階段，要想高效建設農田基本建設工程可以高效有序開展，必須要在內部構建完善的責任管理體系，明確劃分人員的工作內容與工作行為。首先，有關農業部門可以適當在當地開展農田基本建設交流探討會，詳盡細致地安排與調度農田基本建設工程中的具體事宜，確保每一位工作人員都有其具體負責的工作內容，進行針對性管理，保證農田基本建設工程的有序建設。同時，有關農業管理部門可以在農田基本建設工作中構建完善的領導責任制度和崗位工作機制，切實落實農田基本建設的每一項工作，促使工作人員在權責一致的條件下積極開展工作。

2.2 對農田基本建設工程進行科學嚴謹的規劃

農田基本建設工程得以有效建設的重要前提與基礎，是對各項工作內容進行詳盡細致的規劃與管理。例如，為了防止洪水對農田造成危害，應在汛期來臨前合理安排排澇清淤工程，以保證農業安全化生產[5]。

2.3 加大農田基本建設工程管理力度

首先，農業管理部門在建設農田基本建設工程時，要切實將農田基本工程的建設與管理放在同等高度，并通過管理力度的提升保證農田基本工程的建設質量。其次，有關農業管理部門需要全面合理規劃整體農田基本建設工程，并通過農田基本建設精品工程發展戰略的實施保證工程建設質量，進而最大限度地發揮農田基本建設工程的農田保護效用[6]。

2.4 提高農田基本建設工程管理人員的工作素養

農田基本建設工程的有序化開展離不開完善的管理制度，而管理制度同樣需要高素質的優秀人才來貫徹執行。對此，農田基本建設工程的工作人員必須具備較高的職業素養與工作技能。有關農業管理部門要在內部定期對員工進行培訓，使其內部人員上至領導下至基層員工必須接受農田整改教育、法律法規教育等知識培訓，不斷提高其職業素養與工作水平。同時，農業管理部門需要不斷學習和借鑒先進的農田基本建設管理經驗，通過實地項目工程考察的方式制定符合當地農田實際發展狀況的特色管理模式。

3 新時代開展農田基本建設工程的現實意義

3.1 開展農田基本建設為糧食生產提供必要保障

我國作為一個人口大國，在經濟發展過程中對糧食的需求呈上升趨勢。因而，從農田保護角度出發，在農村地區開展農田基本建設，可以從多方面對農田進行保護，保障糧食生產的安全性。

3.2 開展農田基本建設可以保證土地資源的數量

經過調查與分析發現，目前我國在土地資源方面將更多關注點放在土地管理層面，對土地質量與數量疏于管理，在某種程度上與生態化建設目標之間存在較大的差距。而農田基本建設工程的有序化開展不僅可以使土地資源的質量與數量符合相關標準，還可以通過生態環境的保護促進農作物健康生長[7]。

3.3 開展農田基本建設可以實現農業現代化發展

為了促進農業現代化發展和可持續性發展，我國有關政府部門出臺了一系列扶持政策與規章條例，但是，因常常會受到土地耕種面積分散化、生態環境惡化等因素的制約，導致政策落實效果不明顯。而農田基本建設工程的開展不僅可以對農田資源進行有機整合，還可以提高農民群體的經濟收益，促進農業經濟蓬勃發展。

4 結語

新時代開展農田基本建設工程，對農民群體經濟收益的提高、生態環境的保護、土地資源的整合等具有重要的促進作用，是促進農業現代化發展和完善農業種植體系的重要途徑。

參考文獻

[1]王莉莉.遼寧省農田基本建設新機制發展研究[C]//遼寧省水利學會2017年學術年會論文集，2017：88-90.

[2]高俊杰.關于新時代農田水利基本建設的思考研究[J].建筑工程技術與設計，2018（18）：3296.