山西省歷史文化特色小鎮發展路徑研究

[摘 要] 特色小鎮作為特色產業、地域文化、環境優美和配套完善的綜合體，是一種可持續創新的產業組織形態，對優化產業結構、生產力布局、空間資源配置和推進供給側結構性改革具有重要推進作用。山西省有一批具有豐富歷史文化資源和影響力強的歷史文化小鎮，本文將研究這些小鎮的發展現狀、存在問題及發展路徑，并提出一些政策建議，以推動山西省歷史文化特色小鎮發展。

[關鍵詞] 產業發展;歷史文化小鎮;山西省

[中圖分類號] F299.27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）05-17-2

1 山西省歷史文化特色小鎮發展現狀

山西省歷史文化悠久，素有“中國古代文化博物館”之稱，有一批省級以上歷史文化名鎮和擁有豐富歷史文化資源、影響力強的小城鎮，其中大寨鎮、新平堡鎮、汾城鎮、大陽鎮、潤城鎮、娘子關鎮、右衛鎮、蔭城鎮、麻田鎮、晉祠鎮、河邊鎮、榮河鎮以及周村鎮等發展較好。

1.1 歷史文化資源豐富，但特色產業發展緩慢

這類小鎮歷史悠久，鎮區本身擁有豐富的歷史文化資源，文物古跡保存相對完整，是省級以上歷史文化名鎮，如潤城鎮、蔭城鎮、新平堡鎮、汾城鎮、大陽鎮以及娘子關鎮等，或者是革命時期或中華人民共和國成立后的擁有豐富紅色記憶、紅色精神遺存的小鎮，如大寨鎮和麻田鎮（見表1）[1-3]。因此，發展文化產業和旅游業有較好的資源基礎。

總體來看，這類鎮特色產業發展較為緩慢，有些鎮總體經濟欠發達，產業基礎薄弱，歷史文化資源未能轉化成產業發展優勢，如右衛鎮、麻田鎮、大陽鎮、新平堡鎮以及汾城鎮等;有些鎮的主導產業曾經是第二產業，但目前發展停滯或放緩，面臨升級和轉型，而基于資源基礎的文化旅游業剛剛起步，如河邊鎮、潤城鎮和蔭城鎮等。

1.2 歷史文化資源保護與開發存在矛盾，資源轉化為產業的任務艱巨

歷史文化資源的開發會受到相關政策、法規和條例的限制。這種類型的特色小鎮主要有2種情況[4]：一種是特色小鎮擁有的文物保護單位多，文物資源豐富，但文物資源僅僅停留在靜態保護階段，未能轉換為文化旅游優勢，如汾城鎮、麻田鎮、右衛鎮、河邊鎮、榮河鎮和大寨鎮;另一種是鎮區傳統民居保存豐富，民居開發主體產權不清晰成為限制特色小鎮文化旅游發展的重要因素，同時居民從事旅游業的素質也需要提升，如大陽鎮、蔭城鎮、潤城鎮和新平堡鎮等。因此，如何通過模式創新、體制創新將歷史文化資源轉換為文化產業和旅游產業優勢，是歷史文化特色小鎮發展的關鍵。

1.3 特色風貌保存較好，歷史建筑和街區環境需要盡快修復和整治

歷史文化特色小鎮由于經濟發展和城鎮化進程對鎮區建設的推進較慢，較好地保留了傳統城鎮格局和街區特色風貌。由于地方經濟能力不能對物質文化遺產進行有效保護，僅依靠上級文物保護資金對文物古跡的保護杯水車薪，尤其未列入省級以上的文物保護單位的古建、民居等更是面臨損毀和坍塌的困境。鎮區環境尤其是保存了較完整風貌的舊鎮區，街區環境雜亂，在基礎設施過程中考慮到文物保護，管線布局雜亂，街區環境較差。因此，需要盡快通過機制創新和產業發展促進鎮區歷史街區和街道環境的整治。

2 山西省歷史文化特色小鎮發展路徑

堅持保護和發展統一的原則，以歷史文化名鎮（名村）和紅色文化資源為重點，把小城鎮打造成為山西歷史文化和紅色文化基因傳承與創新的人文魅力空間[5]，建設具有一定影響力和獨特魅力的文化創意和文化旅游產業基地。

2.1 活化文化遺產，將文化優勢轉化為經濟優勢

創新歷史文化特色小鎮文物保護模式，努力形成“政府主導、社會參與、成果共享”的文物保護新機制，讓古鎮文化遺產為大眾所用，真正讓文物“活”起來。經整體維修保護的不可移動文物可以辟為文化旅游場所、博物館以及紀念館等場所[6]，盡可能向社會開放。引導企業和社會人士出資集資，開展文化旅游，挖掘非物質文化遺產內涵;鼓勵科研機構與企業、非物質文化遺產傳承人合作，打造一批有特色和市場效益的文創產品，變歷史文化特色小鎮的文化優勢為經濟優勢。

2.2 協調歷史文化特色小鎮建設與居民生活條件改善的矛盾

在遵循“山水格局、歷史文脈、現代城市規劃理念”基礎上，避免大拆大建。加快改善鎮區交通、水電氣暖等基礎設施，優化村民人居環境，改善居住條件;通過免費培訓、減免稅收以及獎勵補助等方式[7]，鼓勵鎮區居民參與文化保護、文化活化、旅游經營和從業，提升收入水平，實現歷史文化名鎮建設與歷史文化、自然環境、現實生活、發展需要的和諧統一，解決古鎮發展出現的村落空殼化、產業空心化和資源閑置化問題。

2.3 凝練歷史文化小鎮IP，營造小鎮獨特文化風貌

梳理歷史文化特色小鎮的文化脈絡和文化特色，凝練小鎮的IP，圍繞IP設計小鎮獨特的視覺標識，在小鎮街道整治、格局重整、民居開發以及特色風貌建設中展示統一的標識和形象LOGO[8]，以增強外來投資者、游客對小鎮的認知度，同時增強小鎮居民對本地文化的歸屬感和自豪感，從而積極參與特色小鎮的建設。發展以民俗、民風和民歌等為主體的民間文藝項目[9]，著力打造文化設施完善、文化特色顯現、文化產業聚集以及文化氛圍濃厚的文化名鎮。

3 山西省歷史文化特色小鎮建設的政策建議

3.1 發展市場前景良好的特色產業

依據山西省文化底蘊深厚和人文旅游資源分布較廣的特點，在旅游產業融合背景下，依托旅游市場和旅游產業，通過旅游產業的帶動、延伸發展培育泛旅游產業，以旅游消費需求為驅動力形成產業集群。

3.2 改善居民生產生活條件

以改善居民的生產生活質量為重點，打造宜居環境為核心，加強“軟環境”的投入，營造生態優良、環境優美以及獨具風貌的宜居小城鎮;大力推進公共服務設施開放共享，完善公共服務供給，提升特色小鎮居民保障水平;創新建設新型社區，聚焦居民日常需求，加強環境綜合整治，提高小鎮管理水平。

3.3 彰顯當地特色文化的魅力

充分挖掘、整理、記錄地方傳統文化，弘揚優秀傳統文化，形成獨特的地方文化標識;保護和利用好歷史文化遺產、歷史文化街區以及風景名勝等歷史文化遺存，同時延續文脈、挖掘內涵，實現與產業發展特別是旅游業發展的深度融合，建設有地域風貌、文化脈絡和歷史記憶的特色小鎮[10]。

3.4 整合各類資金拓寬融資渠道

整合各級各類部門對鄉鎮的城建、交通、水利、環保、民政、商貿、文化以及旅游等項目的各類補助資金和專項資金，向特色小城鎮傾斜，實現各資金的配套聯動，形成合力;省、市、縣級財政整合相關小城鎮及農村補助資金，對特色小鎮完善生活污水處理設施、生活垃圾處理收運設施及其他基礎設施建設，給予“以獎代補”資金補助和支持。

參考文獻

[1]王楚鑫，陳朋偉，姜健偉.創新思路推進河北特色小鎮建設[J].共產黨員（河北），2019（6）：27.

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[3]何琛，普拉提·莫合塔爾，居瑪·吐尼亞孜，等.中國特色小鎮的空間分異[J].江蘇農業科學，2019（3）：288-293.

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[8]王競一.新時代特色小鎮創新創業存在的問題及對策研究[J/OL].（2019-01-19）[2019-01-20].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/13.1356.F.20190304.1333.012.html.

[9]趙金嶺，張淑香.特色小鎮建設中休閑體育旅游元素融入研究[J].特區經濟，2019（2）：109-111.

[10]王振坡，薛珂，張穎，等.我國特色小鎮發展進路探析[J].學習與實踐，2017（4）：23-30.