提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的策略分析

[摘 要] 本文首先概述林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，其次深入剖析當(dāng)前影響我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量提高的因素，最后提出幾點(diǎn)行之有效的解決對策，旨在從根本上實(shí)現(xiàn)林業(yè)綠色、可持續(xù)、快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè)調(diào)查;規(guī)劃設(shè)計(jì);質(zhì)量

[中圖分類號] S757.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）05-68-2

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容

一是林業(yè)調(diào)查。其是指林業(yè)管理相關(guān)部門詳細(xì)調(diào)查研究造林地的地理環(huán)境、氣候條件、土壤等因素，旨在為后期林業(yè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)提供扎實(shí)詳盡的數(shù)據(jù)支持，還要詳細(xì)收集造林地植樹的種類、數(shù)量及生長情況，還可建立檔案。二是林業(yè)規(guī)劃，其注重部署造林地的林業(yè)建設(shè)，要平衡長期與短期、單位與社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的利益關(guān)系，還要結(jié)合造林地實(shí)際情況發(fā)展具有地方特色的林業(yè)。整體來講，林業(yè)規(guī)劃涉及的范圍較廣。三是林業(yè)設(shè)計(jì)。其以造林目的為核心，強(qiáng)調(diào)將造林地建設(shè)的規(guī)劃使用文字、圖片等形式表現(xiàn)出來。該項(xiàng)工作也是造林者進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)的重要指導(dǎo)文件，其中育林設(shè)計(jì)是林業(yè)設(shè)計(jì)中的重中之重。

2 影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量提高的因素

2.1 資金投入方面

由于我國在林業(yè)方面的資金投入相對較少，且分配不夠合理，往往使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。尤其是林業(yè)調(diào)查工作的順利開展是以先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備為依托的，而技術(shù)設(shè)備的配備需要大量的資金支持，因而資金短缺降低了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)效率。同時(shí)，隨著林地承包情況的不斷發(fā)展，林業(yè)逐漸向多樣化方向發(fā)展，這易使林地使用者和所有者間出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，難以有效保護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益。

2.2 技術(shù)方面

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作所需的交通、通訊、儀器設(shè)備等技術(shù)配備不達(dá)標(biāo)，在很大程度上加重了工作人員的任務(wù)，尤其在白天開展野外調(diào)查，在晚間需整理、分析、處理調(diào)查數(shù)據(jù)，因此較難吸引專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高的人才?，F(xiàn)有工作人員每年需擔(dān)負(fù)多項(xiàng)工作，使得大多數(shù)人員處于趕進(jìn)度的工作狀態(tài)，忽略了將森林資源數(shù)字模式與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容緊密銜接起來，也沒有緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐進(jìn)行林業(yè)技術(shù)的革新改造。

2.3 觀念落后

許多管理人員意識中尚未形成對調(diào)查規(guī)劃的重視，往往林業(yè)資源保護(hù)方案與實(shí)際情況存在差異?，F(xiàn)有工作人員的整體綜合素質(zhì)不高，多數(shù)人員自身的知識結(jié)構(gòu)已經(jīng)漸趨老化，甚至某些林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在利益的誘惑下難以做到意志堅(jiān)定，特別是在監(jiān)管方面的意識更為薄弱，直接降低了整體林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量，難以促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

2.4 管理制度方面

管理制度直接影響著我國林業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)的規(guī)章制度是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作順利開展的重要保障。但是，往往許多設(shè)計(jì)單位沒有在單位內(nèi)部營造紀(jì)律嚴(yán)明、高效務(wù)實(shí)的工作環(huán)境，沒有保證好各項(xiàng)制度的可操作性，更難以實(shí)行責(zé)任制度，難以幫助工作人員克服對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的片面認(rèn)識，不利于實(shí)現(xiàn)對工作成果和質(zhì)量的客觀精準(zhǔn)驗(yàn)收。

3 提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的有效對策

3.1 充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段

一是在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，應(yīng)全面確保林業(yè)數(shù)據(jù)庫中信息處理的高效性、成圖的科學(xué)性及圖面的美觀性，同時(shí)針對后期林業(yè)規(guī)劃數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計(jì)等工作要注重與前沿科技手段的緊密融和;二是可以建立高精尖的智能化多媒體技術(shù)和便捷靈敏的林業(yè)地理信息體系，還要注重維持好森林資源數(shù)字模式、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與計(jì)算機(jī)技術(shù)等因素之間的動態(tài)平衡，加強(qiáng)對遙感、全球定位、地理信息系統(tǒng)的運(yùn)用，便于快速開展分析和最終的數(shù)據(jù)匯總工作;三是為了減少勞動強(qiáng)度，提高相關(guān)人員的數(shù)據(jù)處理能力，還要開展林業(yè)樣地定位、小班調(diào)查與后期處理等工作，加強(qiáng)與中國林業(yè)大學(xué)等專業(yè)人才的交流，從而最大化地發(fā)揮林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的積極作用。

3.2 建立健全制度，創(chuàng)新機(jī)制

林業(yè)主管部門要結(jié)合現(xiàn)代化調(diào)查規(guī)劃和森林資源監(jiān)測工作的需要，對各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行全面的梳理和審查[1]，還要在單位內(nèi)部營造紀(jì)律嚴(yán)明、高效務(wù)實(shí)的工作環(huán)境，便于加強(qiáng)對工作成果和質(zhì)量的驗(yàn)收。另外，著重提高操作性不強(qiáng)的制度和條款的執(zhí)行性，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)有章可循、有制度可依。而且要加大對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作各程序的督查力度，及時(shí)廢止不合時(shí)宜的條款制度，并根據(jù)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的作業(yè)文件等評判工作的有效性，從而為各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，維持好生態(tài)林業(yè)平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 提高認(rèn)識，加大投入

首先，應(yīng)切實(shí)保障好廣大林業(yè)工作人員的合法權(quán)益，有效解決調(diào)查人員艱苦作業(yè)的后顧之憂，提高其工作效率。其次，逐步加大對林業(yè)規(guī)劃調(diào)查設(shè)計(jì)的經(jīng)費(fèi)投入，提高人員的工資待遇。因?yàn)閺氖铝謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作人員長期處在野外惡劣艱苦奮斗的環(huán)境條件中，生活質(zhì)量得不到保障，應(yīng)為其提供適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助。再次，正確處理林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，避免因人為的過度不合理開墾采伐造成的林業(yè)資源破壞。更要在單位內(nèi)部營造紀(jì)律嚴(yán)明、高效務(wù)實(shí)的工作環(huán)境[2]。

3.4 加強(qiáng)人資建設(shè)，提升人員素質(zhì)

一方面，應(yīng)優(yōu)先選聘高素質(zhì)、專業(yè)強(qiáng)的技術(shù)人員，將專業(yè)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員選入設(shè)計(jì)隊(duì)伍中，還要積極從外部引進(jìn)人才，深化既有技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可以涵蓋林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)的理論、技術(shù)技能等方面，多鼓勵(lì)組織開展一些多元化、富有趣味性的研討會、講座、競賽活動等。另一方面，實(shí)行嚴(yán)格的競爭上崗干部選拔機(jī)制、分配制度等，使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍充分發(fā)揮其價(jià)值。而且要以人為本，建立科學(xué)、完善的林業(yè)工作制度與相關(guān)的管理機(jī)制，還要對林業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行思想法制教育。

4 結(jié)語

近年來，我國的環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，當(dāng)前人們更加傾向于追求綠色清潔的生態(tài)環(huán)境，這就在客觀上對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量提出了更高的要求，以利于全面保護(hù)林業(yè)資源及保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)的順利實(shí)施。同時(shí)，作為林業(yè)建設(shè)活動的基礎(chǔ)性組成部分，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量是政府及林業(yè)管理部門考核林業(yè)經(jīng)營管理成效、評價(jià)林業(yè)方針政策執(zhí)行效果的核心依據(jù)。因此，要改善林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，造福于廣大人民群眾，從而創(chuàng)造出可觀的綜合效益。

參考文獻(xiàn)

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[2]楊獻(xiàn)忠，林金福.針對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量提高策略提出的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)民致富之友，2017（11）：76-78.