鐵路調度應急處置的問題及對策

摘 " "要：近幾年，伴隨我國經濟與科技的不斷發展，鐵路在交通領域取得了重大進步，以自身優勢成為一個主要交通運輸方式，然而在鐵路運行當中務必要確保其安全性和可靠性有所保障，在此過程當中調度應急處置與指揮起到非常關鍵的作用。

關鍵詞：鐵路調動;應急處置;調度指揮

中圖分類號：U284.92 " " " " " " 文獻標識碼：A " " " " " " " 文章編號：1004-7344（2019）03-0137-02

1 "前 言

最近幾年，我國的鐵路得到快速發展，給人們的出行帶來了很大的便利，同時鐵路安全問題也引起了人們高度關注。鐵路調度指揮主要調整客貨運列車運行，達到旅客、貨物對于列車高密度與高速度等的要求。鐵路的運輸由編制計劃、下達至執行，通常需經過多項環節，不論哪個環節出現錯誤或是偏差均會對調度指揮可靠性造成影響，尤其是出現客車大面積晚點、設備故障、自然災害及恐怖襲擊等情況的時侯，調度員應急處置與恢復運輸秩序的能力對確保乘客生命財產安全及物資運送極其關鍵，力爭減少突發事件對鐵路運營的影響。

2 "鐵路調度指揮應急處置目標及難點

2.1 "鐵路調度指揮應急處置目標

鐵路調度指揮的應急需在出現突發事件之前，對相關的調度部門準備好人員的培訓與組織管理及制訂預案，提高對非正常的情況而造成突發的事件能及時的反應，具有高效、智能、自動及信息化的響應性。非正常應急處置的事件其目的是追求供需方各自最大化的效益。由利益角度來講應急管理包含兩個內容：①乘客方面，在最大程度上確保其生命與財產的安全并且減少客車晚點，增加乘客滿意度;②恢復秩序方面，在確保列車安全的前提下，按照先客后貨、先跨局后管內的原則恢復正常運輸秩序，降低鐵路突發事件造成列車由于停開或晚點上造成鐵路秩序的混亂程度，也盡可能減少鐵路事故對社會造成的不好影響。

2.2 "鐵路調度指揮應急處置難點

2.2.1 "反應的時間較短

在調度指揮列車行使中，因非正常情況發生一般較為突然，需調度員的反應時間較短，需要在第一時間對非正常情況作出第一處置，這對于調度員綜合的素質具有極大的考驗，務必要于較短的時間里準確做出判斷。

2.2.2 "處置方案受到規章制約

在調度應急處置工作中，調度員極易受到部分規章制度的制約，不能盲目擅自處置，必須按照規定流程完成處置要點，在盯控領導催促下更顯得調度無能為力，只因有關規章約束造成調度無法采取更為有效的處置方案來應對。

2.2.3 "協作的能力較弱

在處理突發事件時，調度部門信息未得到及時的流通，現場的應對力不夠強，在部門間與職工間缺少較好協作的能力。在調度指揮時，會發生現場混亂等情況，各級調度機構進行信息攔截或指使，指使調度不能統籌協調，發揮應急處置統一指揮的效果。

3 nbsp;鐵路調度指揮存在的問題及對鐵路調度指揮可靠性影響因素

3.1 "鐵路調度指揮存在的問題

3.1.1 "調度人員的素質層次不齊

近年來，鐵路調度部門缺員嚴重，調度員需求較大，招收調度員批次較多，新調度未成熟又帶新調度，一批帶一批，造成業務技能、思想動態的不穩定，而且年齡較大且文化的水平較低不容易接受新鮮的事物，他們比重較大，在解決應急的事件時缺少前瞻性，加之應急要求變化不斷，難以適應鐵路調度應急指揮的相關要求。

3.1.2 "難以管控非正常的行車

在日常組織行車時，列車調度員的精力剛剛滿足調度指揮工作，若遇非正常的行車，則要求調度員能夠及時了解相關的情況，及時作出抉擇，這些本應由到場各部門領導通過專業化定員，來穩妥安排與處置非正常的行車，但在突發情景時需要調度員第一時間處置，以免事態擴大或誤判。

3.1.3 "未完善管理制度

鐵路非正常情況繁雜，鐵路調度應急指揮相關制度不能一一涵蓋，各個部門出臺的應急規章制度相互牽制、矛盾，使列車調度員在執行規章時難以抉擇，需要有關部門拿出方案時，有關部門又不能站在運輸角度考慮問題，他們之間溝通不多，需要盯控現場協調，造成調度員難有作為。

3.1.4 "缺少應急演練

從現階段實際的工作情況看，諸多列車調度員在組織正常行車時，都利用現有調度系統完成工作，但對應急演練，因缺少應急處置平臺，在遇到部分突發的事件時，并未具備較強應對的能力，無法及時并有效的加以處理，給調度應急工作及鐵路運輸將留有很大的不足。

3.2 "對路調度指揮的可靠性造成影響的因素

3.2.1 "人為因素

鐵路事故的發生和人為的因素密切相關，在鐵路行車當中，各環節均由人來控制，若發生失誤的操作且監督未到位，那么會極易導致事故的發生。在行車中，部分調度指揮中心相關人員缺少責任心且安全的意識較低，時常出現失誤操作與調度等問題，這是主要引發事故的因素之一。

3.2.2 "環境因素

環境方面的因素主要有自然災害等，通常人們不能預知和防止自然災害，然而在管理與技術上可經強化監督來預防。鐵路調度指揮的內部系統較為復雜，監測當中，不管哪一部位出現故障，均會導致安全類的事故。

3.2.3 "設備因素

鐵路的調度指揮系統具有諸多的設備，這部分設備作用和功能都有所不同，部分主要是保證安全，若設備存在老化或是損壞的情況，則不能確保行車的可靠與安全。

3.2.4 "管理因素

鐵路的運行要想穩定安全，其管理務必要科學合理。安全方面的管理由經濟、思想、制度及行政上進行，即管理人、設備與作業及環境，首要的就是管理人。務必對日常安全管理加以強化，從而提升調度人員思想的意識與技術的水準，方可確保安全穩定的運輸，降低人為的因素引起的事故，出現事故時能及時采取合理對策解決，減小人員方面的傷亡與經濟方面的損失。

4 "強化鐵路調度指揮可靠性的對策

4.1 "完善管理制度

若鐵路調度指揮作在管理制度上存在著問題，那么會影響到行車調度的秩序。所以，有關部門應合理優化管理的制度。一方面有關部門應合理優化工作的章程，對調度員工作的進度與質量加以規范，保證調度指揮作業有章可依。在確立工作章程時，鐵路局需合理規范相關的部門，特別是在制定部分規章制度方面，需根據實際的情況制定。利益方面，在完善與管理制度時，應制定完善的評價與監督制度，并聘請監督人員加入，合理的規范調度指揮的行為。

4.2 "創建調度指揮的智能系統

鐵路調度指揮的系統既龐大又復雜，不僅要提升其可靠性，還應提升各子系統可靠性，另外，此系統應在出現失誤操作的時侯具有相應的恢復性能。鐵路運輸主題一直以來都是安全，人為失誤操作與自然的災害均會導致調度指揮的系統其功能失去作用，生產的數據遭到損壞，無法挽回。所以，為確保鐵路安全穩定的運行，提升調度指揮可靠性，創建備份與恢復系統數據的智能系統至關重要。

4.3 "應用現代化的技術與設備

調度指揮的系統在發展時，其先進的技術會對操作的效率造成直接的影響，因此為更好提升系統的智能化，應務必對先進技術加以熟悉，引入新型操作的系統，使網絡的技術在操作當中能夠被熟悉應用，用計算機當作操作的主要載體，提升其便利度和安全度，使調度指揮過程變得更加系統化。這屬于推動完善我國鐵路調度指揮系統一項關鍵措施。

4.4 "提升操作人員技術方面的水平

一方面高校應對培養鐵路高效的人才提高重視力度，培養鐵路指揮方面專業的人才，降低在這方面上的人才缺失，另一方面，在完善和發展鐵路調度指揮操作系統過程當中，在操作上應科學合理的減少部分不必要的程序，給操作者提供相應的方便。唯有逐漸完善此兩方面，方可在一定的程度上提升調度指揮可靠性。

4.5 "強化鐵路調度指揮管理的力度

提升我國的鐵路調度指揮，務必由人員和系統兩方面的管理加以完善和發展，為保證調度指揮系統可靠安全，務必要對系統的內部定期開展排查，降低發生故障的頻率，減小對操作水平造成的影響，與此同時，還需對內部間聯系強化管理，供給調度指揮最大化便利。此外于管理當中還應強化鐵路調度當中對相關人員的管理和監督，降低操作當中所出現的失誤和問題。

4.6 "加強應急演練

調度指揮中心應制定應急處置的預案，對行車當中可能出現的各類問題加以預案演練，并組織調度員將各類預案牢記心中，并定期組織實施演練，丟模擬現場應急的處置環境，于演練當中對整合單一與綜合的調度方式加以重視，不斷培養調度員的機變能力與全局觀，保證高效合理指揮，切實提升應急處置質量與效率。

5 "結束語

我國鐵路調度指揮完善屬于長久的一個過程，在此發展的過程當中，務必需對我國鐵路在調度指揮的過程當中所存在的失誤和問題，科學合理的將各方面作用發揮出來，使我國調度指揮的系統得到進一步的完善和發展，進而推動我國鐵路更加高效、安全穩定的運行。

參考文獻

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收稿日期：2018-12-4

作者簡介：賈 鋒（1980-），男，中共黨員，助理工程師，本科，主要負責列車調度員管理、非正常行車組織、應急處置等工作。