政治建設是黨的根本性建設

[摘要] 《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》中明確指出，政治建設是黨的根本性建設。重視政治建設是我們黨的優良傳統和寶貴經驗。在社會主義革命、建設、改革的不同時期，政治建設始終與黨的中心工作、與黨面臨的任務密切相連，并發揮關鍵的指導作用。在新時期，加強政治建設必須重視提高黨員干部的政治能力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

[關鍵詞] 政治建設;" 執政黨;" 全面從嚴治黨

[中圖分類號] D26" " " "[文獻標識碼] A" " " "[文章編號] 0529-1445（2019）04-0034-04

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的政治建設，2019年發布的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，為新時期加強黨的政治建設，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進提供了總體綱領。

《現代漢語詞典》對政治的釋義是：政府、政黨、社會團體和個人在內政及國際關系方面的活動，即政治要解決的是國家應當如何組織、社會如何管理、權力和利益如何分配等根本問題。馬克思主義經典作家認為，“政治中最本質的東西即國家政權機構”1，“政治就是參與國家事務，給國家定方向，確定國家的活動方式、任務和內容。”2政治屬性是政黨的第一屬性，其核心是權力，是經濟的最集中的體現。政治行動牽動社會全體成員的利益并支配其行為，所以政治是階級性、實踐性、權力性和科學性的統一。馬克思主義認為，政黨作為現代政治的主體，是建立在階級的基礎上的，階級性決定著政黨的性質和立場。我國是工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的社會主義國家，我們黨作為工人階級的先鋒隊對國家政權和社會團體實行政治領導。

講政治是我們黨的突出特點和優勢

我們黨作為馬克思主義政黨，在社會主義革命、建設和改革的實踐中始終將政治建設擺在首位。講政治，是我們黨的突出特點和優勢。

重視政治建設是中國共產黨的優良傳統和寶貴經驗。政治問題，任何時候都是根本性的大問題。作為一個馬克思主義政黨，我們黨自誕生起，就非常重視政治建設問題。毛澤東曾指出，“一九二一年那個時候，黨員人數很少，關鍵問題是能否團結群眾，有無正確的政治路線”3。他在《〈共產黨人〉發刊詞》中更明確指出黨的建設目標是“建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨”，并稱之為“偉大工程”。社會主義建設時期，對于如何正確處理人民內部矛盾，毛澤東提出“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”4等重要思想。政治建設是奪取革命勝利和社會主義建設的基石。

改革開放以來，我們黨更加重視黨的政治建設。鄧小平強調“改革，現代化科學技術，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時候都得講政治”1。黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》，為撥亂反正、恢復和健全黨內政治生活、推進黨的建設發揮了重要作用。在全面建設小康社會的進程中，全黨開展了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的“三講教育”和“講政治、顧大局、守紀律”專題教育，對凝聚各級黨組織和共產黨員堅定執行黨的政治路線發揮了積極的作用。

旗幟鮮明講政治是黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要特點。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設擺在更加突出位置，加大力度抓，形成了鮮明的政治導向，消除了黨內嚴重政治隱患，推動黨的政治建設取得了重大歷史性成就。2016年10月，黨的十八屆六中全會通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，明確提出黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。新形勢下必須以黨章為根本遵循，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性。習近平總書記多次強調，“講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑”，“如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起”，“各級領導干部要時刻繃緊政治紀律這根弦，堅持黨的領導不動搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊，始終做政治上的明白人。”習近平總書記在黨的十九大報告中更是提出了“以政治建設為統領”的新時代黨的建設總要求。這些都鮮明地表達了新時代全面從嚴治黨進程中，政治建設對黨的建設方向和效果的決定性地位。

政治建設始終與黨的中心任務緊密相連

列寧說，用抽象的概念來代替具體的東西，這是革命中的一個最主要、最危險的錯誤2。黨的政治建設從來都是具體的，具有鮮明的實踐性。在社會主義革命、建設、改革的不同時期，政治建設的重點雖然有所不同，但始終與黨的中心工作、與黨面臨的任務密切相連，并在融入黨和國家重大決策部署的制定和落實過程中發揮關鍵的指導作用。

革命戰爭時期，政治工作是紅軍的生命線。井岡山時期，三灣改編把支部建在連上，從政治上組織上保證了黨對軍隊的絕對領導。1934年2月，周恩來在中國工農紅軍全國第一次政治工作會議致詞中明確提出：“政治工作是紅軍的生命線。”他在會議報告中進一步指出，“一切政治工作，要服從整個作戰計劃，一切政治工作，都要為著前線上的勝利。”1938年，毛澤東在《論持久戰》中深刻指出：“沒有進步的政治精神貫注于軍隊之中，沒有進步的政治工作去執行這種貫注，就不能達到真正的官長和士兵的一致，就不能激發官兵最大限度的抗戰熱忱，一切技術和戰術就不能得到最好的基礎去發揮它們應有的效力。”1944年4月，在修改《關于軍隊政治工作問題的報告》中毛澤東更是特別提到了“中國共產黨從它參加與領導中國民族民主革命以來，從它參加與領導為這個民族民主革命而戰的革命軍隊以來，就創設了并發展了軍隊中的革命的政治工作”;“共產黨領導的革命的政治工作是革命軍隊的生命線”。堅持黨的絕對領導，奪取戰爭和革命的勝利是黨的中心任務，也是黨在革命時期的最大政治。

社會主義建設時期，政治工作是一切經濟工作的生命線。執政后，國家建設、治理成為我們黨的中心任務。1955年，毛澤東同志提出了“政治工作是一切經濟工作的生命線。在社會經濟制度發生根本變革的時期，尤其要這樣”1的科學論斷，形象地概括了政治工作在經濟建設中的重要地位和作用。黨的八大提出，社會主義制度在我國已經基本上建立起來，國內主要矛盾是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，黨和國家的主要任務是集中發展社會生產力，實現國家工業化，滿足人民的經濟文化需要。1965年，周恩來、鄧小平先后提出，政治要落實到業務上，落腳到生產上。發展經濟，推動建設成為黨在執政初期最大的政治。

改革開放時期，社會主義現代化建設是最大的政治。黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來，實行改革開放的歷史性決策，建設社會主義現代化國家成為我們黨在社會主義初級階段的重大任務。1979年3月，鄧小平明確指出：“我們當前以及今后相當長一個歷史時期的主要任務是什么？一句話，就是搞現代化建設”，“在中國的現實條件下，搞好社會主義的四個現代化，就是堅持馬克思主義，就是高舉毛澤東思想偉大旗幟”，“社會主義現代化建設是我們當前最大的政治，因為它代表著人民的最大利益，最根本的利益。”2

新時代，人心向背是最大的政治。經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，以人民為中心的發展理念，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，人心是最大的政治。2015年在中央統戰工作會議上，習近平總書記指出，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。人民立場是中國共產黨的根本政治立場，脫離群眾是黨執政后面臨的最大危險，在深化改革和全面建成小康社會的關鍵階段，人民的擁護、支持，決定著偉大復興的進程與成敗。

提高黨員干部政治能力是加強政治建設的重要途徑

加強政治建設，關鍵是要提高各級黨組織和黨員干部的政治能力。黨要鞏固長期執政地位，既要政治過硬，也要本領高強。黨的十八大以來，在全面從嚴治黨的實踐中，習近平總書記多次提出，“黨的高級干部要注重提高政治能力”“全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力”“政治能力是領導干部第一位的能力”，凸顯出黨員干部特別是領導干部政治本領是政治建設的重中之重。

黨員干部的政治能力是政治建設的基礎工程。對黨員干部來說，講政治是一種立場也是一種能力。習近平總書記明確指出，政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。黨的干部隊伍是黨治國理政的核心力量，是“關鍵少數”，在方向、大勢、大局、風險防范等方面直接影響和參與政治決策，在黨的全面領導中發揮統領作用。所以，進入新時代，我們黨強調黨的中央委員會要成為馬克思主義政治家集團，強調領導干部要政治強、業務精、作風正，忠誠、干凈、擔當，根本出發點就是為了提高黨員干部隊伍的政治能力，確保黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力，更好團結帶領人民群眾為實現黨的目標任務而奮斗。

新時代黨員干部政治能力建設的新挑戰。進入中國特色社會主義新時代，黨員隊伍結構出現了新的變化。據中央組織部黨內統計數據顯示，截至2017年底，60歲及以下的黨員約占總數的72%，40歲及以下的黨員占總數的34%1。40歲以下黨員是互聯網時代“原住民”，思想觀念、生活方式、話語體系都深深打上了互聯網的烙印，而對黨的艱苦卓絕的奮斗歷史、對黨在勝利和挫折中積累的優良傳統、對黨的建設的寶貴經驗缺乏深刻的體悟;政治信仰缺乏革命戰爭和艱苦環境的檢驗，政治能力缺乏復雜局面的歷練，長期執政和改革開放條件下精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗的危險，卻更加尖銳地擺在全黨面前。所以習近平總書記一再強調，黨員干部特別是領導干部要加強政治能力訓練和政治實踐歷練，要錘煉對黨忠誠的政治品格，掌握好馬克思主義理論素養這個看家本領， 牢固增強“四個意識”、 始終堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”; 要切實提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，才能跑好全面建成小康社會的接力賽。

黨員干部提高政治能力的著力點。黨內政治生活是黨員干部歷練政治能力的大熔爐。開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優良傳統。黨內存在的各種問題，從根本上講，都與政治建設軟弱乏力、政治生活不嚴肅不健康有關。腐敗問題也是政治問題。我們黨自身必須具備自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能以黨的自我革命來推動偉大的社會革命，才真正能夠發揮社會主義事業的領導核心作用。在長期實踐中，我們黨形成的全黨服從中央，維護黨中央權威和集中統一領導的政治紀律和政治規矩;實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范，是保持黨的先進性、純潔性，不斷增強“四自能力”的重要保障。

注重增強政治領導本領，是新時代中國特色社會主義發展對干部隊伍提出的新要求。黨員干部都要有能力不足、本領不夠的危機感，同時也要認識到，提高政治能力，不是朝夕之功，而是一個不斷錘煉的過程，既需要黨員干部理論和實踐的自我提升，更需要嚴格規范的黨內政治生活鍛煉和積極健康的黨內政治文化推動。堅持問題導向，以黨章為根本遵循，按照黨內政治生活準則和黨的各項規定處理好權利和義務、權力和責任、激勵和約束、懲處和保護等方面關系，以黨內政治生活質量和水平的不斷提高，促進黨員干部政治能力的切實加強。

政治建設是政黨的根本性建設，也是一個永恒的課題。在當代中國，我們黨是最高政治領導力量，黨是領導一切的。不斷增強黨的政治領導力，是我們黨不斷發展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。堅定政治信仰、強化政治領導、提高政治能力、凈化政治生態，以永遠在路上的執著，推進全面從嚴治黨向縱深發展，才能將中華民族復興的偉業不斷推向前進。

[參考文獻]

[1]習近平.決勝全面建設小康社會 奪取中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

（作者簡介：鄭權，副研究員，中共中央黨校（國家行政學院）科研部副主任）

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