亳州市高新技術企業發展情況分析

文/劉剡剴（亳州市科學技術局）

創新是引領經濟發展的第一動力，而高新技術企業是科技創新的領頭羊。近年來，亳州市大力實施創新驅動發展戰略，加速培育創新主體，高新技術企業發展勢頭迅猛，為亳州經濟高質量發展提供了有力支撐。

一、亳州市高新技術企業發展情況

1.發展態勢良好

全市高新技術企業由2015年30家增至2017年54家，年均增長34.2%，增幅位居全省前列。2018年全市新認定高新技術企業49家，總量達到93家，較上年增長72.2%，成為經濟社會發展的重要推動力量（見圖1、2）。

2.研發水平不斷提高

圖1 2013—2018年亳州市高新技術企業數量及增幅

圖2 2018年全省各市高新技術企業數量及增幅

一是研發費用投入不斷加大。2017年，全市54家高新技術企業共投入研發經費5.32億元，同比增長14.37%，R&D投入占主營業務收入比重達3.7%。二是研發人員不斷增加。截至2017年末，全市高新技術企業從業人員達13733人，大專以上學歷的人數為5299人，占總從業人數的38.6%；研發人員2455人，占從業人員比重為17.9%。三是研發成果不斷涌現。2017年累計申請各類專利465 件，同比增長38.3%；發明專利申請量為199 件，同比增長20.61%；專利授權263 件，同比增長36.27%，其中發明專利授權99 件，同比增長80%。擁有軟件著作權6項，國家一類新藥1個。

3.政府支持力度加大

亳州市政府出臺了《亳州市支持科技創新若干政策》，加大對高新技術企業的財稅支持力度，對新認定的高新技術企業，一次性給予30萬元補助。2015—2017年，市財政累計發放高新技術企業獎補資金1380萬元，高新技術企業累計享受稅收優惠8263.17 萬元。

二、亳州市高新技術企業發展存在的問題

1.認定通過率有待提高

亳州市企業普遍存在研發投入不足、技術和管理人才匱乏、發明專利授權量低的現象。2017年全市規上企業880家，其中統計有R&D活動的企業為179家，僅占20%，有研發機構的116家，僅占13.2%。企業缺少核心知識產權、知識產權與高新技術產品關聯性不強、研發投入不足等導致符合高新技術企業認定條件的企業較少。2018年全市高新技術企業認定通過率為74.2%。

2.企業規模小、效益差

2017年全市主營業務收入達億元以上的高新技術企業共28家，主營業務收入在2000 萬元以下的高新技術企業4家，13家高新技術企業虧損，經營發展形勢嚴峻。

圖3 2015—2018年亳州市高新技術企業區域分布

圖4 2018年亳州市高新技術企業行業分布

3.科技人才緊缺

亳州市受地理位置和經濟發展狀況等諸多條件所限，人才集聚能力不強，企業在發展壯大過程中很難吸引高層次科技和管理人才。目前，科技人才緊缺已成為制約全市高新技術企業發展的重要因素。

4.分布不平衡

一是地區分布不平衡。2018年譙城區和亳州市經濟技術開發區有高新技術企業40家，占全市總數的43.0%； 三縣高新技術企業數量相對偏少（見圖3）。二是行業分布不均衡。主導產業仍以藥業和食品加工為主，其他行業相對較少。93家高新技術企業中，生物與新醫藥53家，占總數的57.0%，其次為先進制造18家，占總數的19.4%（見圖4）。

三、亳州市加快高新技術企業發展的對策及建議

1.加大對高新技術企業發展的支持力度

一是重視高新技術企業申報認定工作。按照成熟期、成長期、初創期三個梯度篩選一批創新基礎較好、發展潛力較大的科技型企業進入高新技術企業后備庫，針對認定條件進行摸排，列出高新技術企業培育名單，進行跟蹤輔導、重點培育，并按照動態管理模式及時補充、調整，做好高新技術企業認定申報工作。二是優化發展環境，落實優惠政策。持續深入開展“四送一服”雙千工程活動，鼓勵全市存量企業做大、做強，竭力幫扶企業扭轉虧損局面，提升高新技術企業可持續發展能力，使其發展成為擁有自主知識產權、具有核心競爭力的優質企業，不斷帶動全市高新技術產業做大做強。加大對高新技術企業優惠政策的宣傳力度，提高政策知曉度，將優惠政策落在實處。

2.開展產學研深度合作

持續深化產學研合作，加大公共研發、成果轉化服務平臺建設力度。針對高新技術企業技術需求，積極幫助企業與高校、科研院所搭橋牽線，聯合開展各類科研活動，鼓勵專利申請，不斷加大科技成果轉化力度。選擇一批經濟效益好、發展潛力大、對區域經濟社會發展有重要影響的產學研聯合項目積極申報省、市科技重大專項重點扶持，形成示范帶動作用。

3.建設高新區培育新動能

推進亳州經濟技術開發區創建省級高新技術產業開發區工作，利用高新區在技術研發、人才引進、產業布局等方面的優勢，優化區內產業結構，增強高新技術企業聚集度，加強高新技術企業之間的聯系，促進區域創新能力提升，使高新區成為全市高新技術企業發展的重要載體。

4.加大對高新技術企業招商引智力度

一是圍繞高新技術領域和亳州區域特色，加大對技術含量高、附加值較大企業的招商力度，優化產業結構，促進經濟發展由傳統的資源推動向創新驅動升級。二是發揮高校、企業各自的優勢，聯合創立人才培養機制。制定更優惠的人才政策，引進更多符合亳州市經濟社會發展需要的高層次人才。