弘揚憲法精神 建設法治中國

唐文鵬

【摘要】憲法是治國安邦的總章程。新時代要弘揚、踐行法治精神，為發展中國特色社會主義匯聚磅礴力量。因此，全面推進依法治國，弘揚憲法精神，既要掌握憲法知識，增強憲法意識，維護憲法權威，保障憲法實施，也要強化憲法監督，發揮憲法作用，全面推進新時代社會主義法治國家建設進程。

【關鍵詞】法治中國 憲法精神 策略 【中圖分類號】D921 【文獻標識碼】A

2018年3月11日，十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，把習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，以國家根本法的形式確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，全面彰顯了黨和人民的意志，適應了國家治理的現實需求。堅持依法治國的前提是做到依憲治國。弘揚憲法精神，必須學習好、宣傳好、維護好憲法，讓憲法精神深入人心，開創法治中國建設新局面。

掌握憲法知識，增強憲法意識

以憲法為核心的法治，是社會主義核心價值觀的重要內容。守法是公民的基本行為準則、價值導向，公民要善用法治思維來適時糾正自身行動方向。在全社會大力開展以“學習憲法、維護憲法”為主題的宣傳教育活動，擴大憲法在群眾中的覆蓋面，全面深化對憲法的認知，自覺發展成憲法的遵守者與捍衛者。

首先，推動憲法知識學習入社區與學校。大力動員普法志愿者、法律工作者以及人民調解員，深入社區開展好憲法宣傳活動，采用“接地氣”的方式，比如設立法律咨詢站、懸掛橫幅標語、組織法治文藝演出等，讓憲法走進群眾的生活，提高群眾依法維權的意識。與此同時，全力推進憲法學習進學校。習近平總書記指出，“要堅持從青少年抓起，把憲法法律教育納入國民教育體系，引導青少年從小掌握憲法法律知識、樹立憲法法律意識、養成遵法守法習慣”。青少年時期是世界觀、人生觀與價值觀形成的關鍵期。憲法從青少年抓起，要設立憲法為重點的法制教育課程，對憲法教育的內容作出科學安排，將憲法中的公民權利、國家權力、民主制度、法治國家等方面的內涵教授給青少年，著力推進憲法進課本、進課堂，持續增強青少年憲法觀念。

其次，借力“互聯網+”，發揮好新媒體在普法方面的作用。充分運用好微信、微博、門戶網站等現代化網絡傳播平臺，統籌運用好圖像、文字以及漫畫等多元呈現形式，結合國內外時政熱點、群眾關注的民生焦點，善于結合憲法普法新發展動態，做好憲法有獎知識問答、演講以及征文評選等活動，全面提升憲法學習宣傳教育的感染力。

再次，發揮黨員干部引領示范作用，推動憲法宣傳進入公共場所。在開展憲法學習過程中，要注意發揮好廣大黨員干部的引領示范作用，主動帶頭學習憲法，不斷提升憲法意識，嚴格按照憲法來履職，始終將慎重用權、守法用權放在重要位置。擴大憲法宣傳的覆蓋面，充分利用公共場所的法治宣傳欄、板報、櫥窗、顯示屏等宣傳好憲法知識。當然，也要充分借助法治文化宣傳陣地、法治教育基地，突出憲法內容，做好憲法元素和法治文化陣地建設。

最后，充分利用國家“12·4”國家憲法日，開展好宣傳活動。建議利用國家憲法日前后設置“憲法宣傳周”，結合修改后的憲法，設置憲法學習宣傳座談會、專題講座等系列活動，將學習憲法與遵守憲法活動提到新高度。當然，在憲法宣傳日進行宣傳，要善于采用多種有效的方式，既要發揮電視、廣播、報紙、雜志等傳統媒體的作用，也要發揮互聯網等新媒體的效能，全面發揮兩者的優勢，全面提升憲法宣傳效果，讓憲法入腦入心。

維護憲法權威，保障憲法實施

習近平總書記指出，要“切實在憲法實施和監督上下功夫”。目前，進入全面建成小康社會的決勝階段，需要用法治為各項事業發展提供長期的制度保障，需要不斷增強憲法觀念，踐行憲法精神，做到依憲行政、依法行政，全力營造好的發展環境。

一是加強黨對憲法實施的領導。社會主義法治的最大政治優勢是黨的領導。全面推進憲法實施，就是要充分發揮黨總攬全局、科學協調各方的作用，強調從體制上將黨的領導貫徹到依法治國的各個方面，全面貫徹落實黨領導立法、司法、執法的全過程，并帶頭遵紀守法。尤其是在推進憲法實施的實踐中，始終堅持做到依法治國、依憲治國，各項事業在法律框架下展開，全面激發各級各類黨組織、黨員干部在全面推進依法治國進程中的熱情和動力。

二是系統推進依法治國，加快社會主義法治國家建設歷程。憲法明確規定，中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。這需要立法機關制定完善的法律，全面推動憲法的實施，做到科學立法，即要確立完備的法律全面推動憲法實施，確保憲法確立的制度和原則得以落實，同時，要對司法機關、行政機關全面嚴格執行憲法和法律的過程進行檢查，以憲法為最高法律規范，將國家各項事業與工作全面納入法治軌道，維護社會公平正義。

三是全面保障公民的權利與義務。憲法的核心內容是公民的權利與義務。憲法是維護公民權利、義務的根本保證，確保讓全體公民在法律面前人人平等。憲法的根基在于群眾的真心擁護，要讓自覺遵守憲法成為群眾的價值追尋。在依法保障公民享有各項權利的基礎上，廣泛開展圍繞憲法的主題鮮明的宣講活動，讓群眾在日常生活中感受、應用憲法，成為憲法的堅決捍衛者，為憲法的全面實施營造好的社會氛圍。只有發揮憲法的作用，才能更好推動依法治國進程，全面提升我國法治化國家建設水平。

強化憲法監督，發揮憲法作用

憲法的全面實施離不開憲法監督。全國人大及其常委會負責對已經出臺的行政法規、地方性法規等進行備案審查，這不僅是全方位履行憲法監督職能的全面體現，更是維護憲法權威，確保憲法全面落實的制度性安排。黨的十八屆四中全會指出， 要“完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件，禁止地方制發帶有立法性質的文件”。因此，需要持續加強備案審查制度和能力建設，將全部的規范性文件納入審查范圍，全面加大法律文件的監督糾正力度。近年來的實踐表明，該項工作取得了顯著成效。

堅持依法治國、依法執政，首先要堅持依憲治國、依憲執政。健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。一方面，要全面推進合憲性審查工作，這是黨中央對憲法監督提出的新要求。在全面負責法律草案審議的基礎上，也要結合實踐，全面推動憲法實施。結合具體情況，以群眾喜聞樂見的形式做好憲法解讀，開展合憲性審查，注重實施憲法監督，全面提升憲法宣講實效。要主動全面肩負起憲法賦予的神圣監督職責，落實好中央為推動憲法實施，維護憲法權威所作出的一系列重大決策部署。另一方面，要創建合憲性審查機制，對審查的責任、程序、內容以及標準等每一個環節，都要作出明確規定。在開展合憲性審查的過程中，堅持做到所有法律都不能與憲法抵觸，要做好針對規范性文件合憲性審核，對違憲的文件及時予以撤銷。

此外，在具體工作中，要對重大決策、規定等開展合憲性認定等多方面的工作，為黨中央決策制定、改革提供憲法支撐。同時，做好憲法解釋工作，構建完備的解釋程序機制，凸顯憲法監督功能與效力。所以，加強憲法監督工作，始終維護好憲法權威，能更好發揮憲法在依法治國中的作用，進而確保憲法順利實施。

（作者為東北師范大學馬克思主義學部博士研究生）

【參考文獻】

①肖金明：《法治中國建設從憲法出發》，《法學論壇》，2016年第3期。

②李國鈞：《增強憲法意識弘揚憲法精神 堅定不移做憲法的信仰者實踐者守護者》，《滄州日報》，2018年12月18日。