關注干部的“職業倦怠癥”

王炳權

【摘要】高標準與嚴要求的剛性“擠壓”、物質利益上的“失落”、“天花板”阻隔與“旋轉門”缺失，都是干部“職業倦怠癥”的誘因。要客觀認識干部的“職業倦怠癥”，不要視其為“洪水猛獸”。良好的政治生態是治療干部“職業倦怠癥”的靈丹妙藥，要關心干部、愛護干部，從根本上消除干部“職業倦怠癥”產生的土壤。

【關鍵詞】基層干部 職業倦怠 工作作風 【中圖分類號】D630 【文獻標識碼】A

一個人長期從事某種職業，會漸漸產生一種疲憊、困乏，甚至厭倦的心理，在工作中打不起精神，這就是心理學所說的“職業倦怠癥”。這種“癥狀”又稱“職業枯竭癥”，最常表現出來的“癥狀”有：對工作喪失熱情，情緒煩躁、易怒，對前途感到無望，對周圍的人、事物漠不關心，工作態度消極，對自己工作的意義和價值評價下降，常常遲到早退，甚至開始打算跳槽甚至轉行。工作上的千篇一律，人際關系的駁雜，理想與現實之間的落差，等等，都容易讓人們身心疲勞，疲勞和厭煩積累起來，反映在工作和職業生涯里，就是職業倦怠。近年來，一些黨員干部出現這種“癥狀”，甚至呈現越來越年輕化的趨勢，有的干部工作沒幾年就開始“干一行、恨一行”。當“職業倦怠癥”向基層干部襲來時，傷害的不僅是個體的職業發展、心理健康，更是政府機構的管理水平、服務質量。

干部群體是重要的特殊職業群體，也會有職業倦怠，但往往被忽視甚至被誤解。干部群體在政治定位上是執政團隊和“人民公仆”，絕大多數為中共黨員。黨組織對干部的要求是嚴格的，人民群眾對干部的期待也是高的，多數干部對自己也是高要求、高標準。在日常生活中，我們多從黨和國家事業的角度，而較少從“職業”的角度對待干部和他們的工作。黨員干部干的是黨和國家的事業，但對每一個具體人來說，所從事的工作也是職業，職業的倦怠感對干部來說也是難免的、有害的，應引起足夠重視。

干部“職業倦怠癥”的表現：“五十九歲”心理、“老同志”心態、被動工作

干部群體的職業倦怠表現有普遍性的一面，也有其特殊性的一面。作為職業群體，干部的職業感受與其他群體的職業感受基本一致。但由于干部職業的特殊性，決定了這種感受也有不一致的地方。在職業倦怠方面，也存在專屬這一群體的具體表現。但在組織和民眾對干部相對單一的要求下，干部的“職業倦怠癥”往往無法得到重視，或者把其職業倦怠的表現簡單地等同于作風問題，在解決方式上不能對癥下藥，往往適得其反。簡單梳理，這些特殊表現有：

“五十九歲”心理。一般意義上理解，“五十九歲”現象專指一些干部在退休前放松對自己的要求、濫權違紀的行為。從職業懈怠的角度觀察可見，在廣大干部特別是普通干部中，不論工齡長短，都會或長或短地出現一些失落感比較突出、不平衡心理較明顯的問題，可以歸結為干部職業倦怠問題上的“五十九歲”心理。主要表現是：工作沒有激情，打不起精神，提不起興趣；“不踏實”“坐不下來”；熬日子，盼退休。這些表現是階段性的心理疲勞造成的，可稱之為“五十九歲”心理。這種情況在廣大干部群體中是存在的，對個體來說，并不是長期的，而是階段性的，經過個人的努力調整會有改善。在實際工作中，這種狀態是潛在的，往往是個體感受，不到一定程度基本上不會影響工作。

“老同志”心態。在諸多崗位上，按入職的先后，都會有工作時間較長的同志。一般來講，“老同志”是對工作時間長、貢獻大、業績好的同志的泛稱，也是一個表示尊重的稱謂，其在制度、要求、規范上并沒有例外之處。但問題是，一些干部以“老同志”自居，面對急難險重任務時，往往“靠邊兒站”；面對改革創新任務時，總是強調“老人老辦法，新人新辦法”；在實際工作中，往往“君子動口不動手”。僅用作風存在問題還不足以解釋此現象。從調研看，這在很大程度上也是職業倦怠的一種外在反映，是出于對壓力、責任的“恐懼”而選擇的“逃避”行為，他們從“老同志”受尊重受優待的氛圍里尋找職業“安全感”。久而久之，在不自覺中形成慣性思維和行為方式，甚至成為了一種“職業文化”。

被動工作。一些干部在工作中缺乏積極性和創造性，盡管能夠比較好地完成本職工作，但工作行為是被動的。部分干部所有的工作都是程式化的：套文件、套規定，請示上級指示，推一步，走一步；你讓我干什么，我就干什么。工作中不主動多想深想，沒有自己的思考和創造的因素，不會留下自己獨特的“痕跡”。這種工作狀態，往往是自己的主動選擇和習慣性動作。干部認真執行方針政策，按上級指示和要求辦，貫徹落實和請示匯報，哪個環節也不能馬虎，這是組織和事業的要求，但這并不意味著干部不能創造性地開展工作。廣大干部群體只有創造性地開展工作，才能更好地貫徹和落實方針政策和指示精神。部分干部特別是基層干部在某種程度上都在被動地開展工作。仿佛這樣做自己才會感到輕松些，壓力會弱化一些。

干部“職業倦怠癥”的誘因：高標準與嚴要求的剛性“擠壓”、物質利益上的“失落”、“天花板”阻隔與“旋轉門”缺失

工作單調、機械、無新意是引發職業倦怠的普遍原因，但還不足以解釋干部群體出現的類似情況。干部隊伍德才兼備的職業素質要求，較之其他群體的職業素質要求具有特殊性，要高得多，嚴得多，既要在“德”上過關，還要有真本事。此外，干部的職業較之其他職業也有特殊性，領導、管理和服務一體，對國家社會民眾負有重大責任。這兩個特殊性給予干部群體很大的壓力，會轉化為干部產生職業倦怠的特殊原因。具體表現為：

高標準與嚴要求的剛性“擠壓”。我們黨和民眾對干部的要求始終是嚴格的，隨著事業的發展，要求更趨嚴格，這些要求都是他們身邊的“高壓線”，沒有轉圜的余地。政治上的要求，業績的要求，紀律上的要求，等等，都是每個干部的行為規范。坊間稱干部的職業也是“高危行業”，雖不準確但也有解釋力，從某個側面說明干部的壓力是獨特的，不容易緩解。精神長期處于緊張狀態，是極易引起心理疲勞的。

物質利益上的“失落”。我們一貫強調干部要有奉獻精神，要耐得住清貧。從調研的情況看，廣大干部特別是基層干部的物質待遇與工作責任、工作量比，還是比較低的。家庭負擔比較重的干部，工資收入甚至不夠養老育小。經濟壓力又會轉化為精神壓力，使職業的倦怠感增強。這種“付出太多得到太少”的感覺，僅靠思想政治教育去解決是比較困難的，效果也不好。在現實中，這種情況不僅僅會引發職業倦怠的問題，也會導致“尋租”行為的發生。

“天花板”阻隔與“旋轉門”缺失。晉升是對干部工作的充分肯定，是組織的信任和事業的需要，但能夠得到晉升的機會非常稀缺，因為要優中選優，上升的通道比較狹窄。很多干部的晉升期望較高，但有時，個別基層地區的干部職業發展到了一定“高度”就到“天花板”了，自我能力和抱負不能在新的平臺上得到進一步展示。另外，在現實生活中，晉升的標準有時因局部政治生態的現實狀況而具有不確定性，也會使一些干部感到灰心。另一方面，我們在多方面沒有形成制度性的“旋轉門”。能上能下、能出能進的制度通道和文化認知還沒有建立起來，干部的“轉身”比較困難，選擇其他職業的平臺和機會不多。在“天花板”和“旋轉門”面前，干部的職業倦怠比較容易被激發。

干部“職業倦怠癥”的危害：使作風劣化、工作“打折扣”、信任缺失

干部的職業倦怠之所以特殊，也與其后果比較嚴重有關。毫無疑問，如果不能很好地疏解干部職業倦怠問題，對個人、集體和事業都是有害的。積極性缺失，會使工作得不到創造性地開展，會由個人的心理問題發展成作風問題，不作為甚至亂作為問題就有可能產生，對社會對國家對黨和人民事業的危害是不言而喻的：

會使作風劣化。我們強調不要把干部的職業倦怠等同于工作作風，但如果不能及時得到化解，良好的工作作風就會逐漸變質。在一般職業領域里，倦怠感有很多通道可以疏解。干部對職業倦怠一般是比較隱秘的，因為一般情況下，人們無法理解干部身上也會發生這種問題。久而久之，情緒上的懈怠就會發展為工作上的懈怠，消極對人、對事，工作作風就會變差，輕則“混日子”，重則衍生出其他為黨紀國法所不容的問題。

會使工作“打折扣”。職業倦怠得不到消解的另一危害是工作質量的降低。除了工作量不飽滿外，最主要的是不負責地開展工作。一個突出表現是，個別重要崗位的領導干部把自己變成了“傳聲筒”“二傳手”，上級要干什么，就傳導給下級，“上下一般粗”，自己不主動不負責。如果下級應付不了這種局面，就只能以形式主義對待形式主義，最后損害的是人民的利益和黨和國家的事業。導致這種情況的原因是多樣復雜的，但作為個體行為，個人的職業疲勞也是一個重要因素。

會使信任缺失。民心是最大的政治。全心全意為人民服務是對各級干部工作的根本要求。為人民服務是不能有倦怠的。之所以更多地強調我們干的是事業，核心出發點是我們是為人民服務的。干部的職業倦怠，會帶來工作上的懈怠，消解自己對事業的認同，事業心會降低，言行難免偏離根本宗旨的要求。如果得不到及時調整，干部群體的形象就會受到損害，民眾的不信任感就會增強，長期下去，民心就會離散。

客觀認識干部的“職業倦怠癥”，從根本上消除干部“職業倦怠癥”產生的土壤

要充分關注干部群體的職業倦怠問題，并采取有效辦法動態解決。因為這種現象是客觀的，會長期存在的，因此，我們不能考慮一勞永逸地解決這個問題。對組織和單位來說，最主要的是要知道這個問題會經常發生，需要在工作安排中有消解這類現象的設計和辦法，要有預案。從總體上看，就事論事地解決問題還不夠，要從根本上、從政治層面消除干部“職業倦怠癥”產生的土壤。

首先，要客觀認識和對待這一現象。不僅組織和民眾，即使干部隊伍自身也存在如何正確看待職業倦怠的問題。職業倦怠是普遍存在的心理現象，會發生在任何人身上。所以，干部群體出現這類問題時，既不要夸大其詞，也不要“上綱上線”。這種現象是會產生的，也是可控的，要避免誤讀，不能把作風問題和職業倦怠問題混為一談。從政治觀念上，我們不能抽象教條地理解“共產黨員是特殊材料做成的”這一觀念，干部也是一個個鮮活生動的個體，并不是鐵打的“螺絲釘”，理想信念的高要求和個人生活的現實性并不矛盾。在工作生活的壓力下，出現疲勞感倦怠感是正常的，我們要寬容，不能“一棍子打死”。此外，這種現象也是可控的，不需大驚小怪，視其為“洪水猛獸”。

其次，要努力構建良好的政治生態。良好的政治生態是治療干部“職業倦怠癥”的靈丹妙藥。從調研中可知，政治生態比較好的地方和單位，干部消極的倦怠情緒就不明顯；政治生態比較差的地方和單位，干部懈怠氛圍就很突出。對于廣大基層干部來說，領導實事求是的作風和規范的選人用人操作，是良好政治生態的突出表現。領導作風不民主，干部提任有瑕疵，都會助推干部職業倦怠的產生和強化。黨的十九大報告指出，要“堅持全面從嚴治黨……全面凈化黨內政治生態，堅決糾正各種不正之風……不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”。事實證明，普遍良好的政治生態會使干部隊伍面貌煥然一新。

最后，要處理好“嚴管”與“善養”的關系。毫無疑問，事業的要求和黨性的要求是剛性的，對干部管理必須嚴格。但要注意在嚴管的同時，要充分關注干部特別是基層干部的待遇問題，讓他們把身心真正投入到工作中而無后顧之憂。我們強調，理想信念是總開關，是管總的，但也要考慮在不同地區不同條件下干部的生活負擔問題，能夠解決的還是要想辦法解決。“只讓馬干活不讓馬吃草”，不是實事求是的態度。當然這個問題比較復雜，解決起來需要通盤考慮，從基層調研情況看，這個問題是干部希望解決的主要問題之一。關心干部愛護干部，不僅要注重其政治強業務精和好作風的養成，還要看到社會生活的變化和我們事業發展的階段性，把對干部艱苦奮斗的要求與改善生活結合起來，而不是對立起來。

（作者為中國社會科學院政治學研究所研究員）

【注：本文系國家社會科學基金項目“新世紀以來我國政治思潮的演進及社會影響”（項目批準號：13BZZ002）的研究成果】

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網，2017年10月27日。