融入國家發展大局 共擔民族復興使命

武曉峰 何雋

【摘要】香港未來的發展需要基于“一國兩制”為其提供的制度優勢，充分融入國家發展大局，利用粵港澳大灣區建設的機遇，瞄準“國家所需”，發揮“香港所長”，在中華民族偉大復興中發揮不可替代的作用。

【關鍵詞】“一國兩制” 國家發展大局 中華民族偉大復興 【中圖分類號】D0-0 【文獻標識碼】A

習近平總書記指出，香港享有“一國兩制”的制度優勢，不僅能夠分享內地的廣闊市場和發展機遇，而且經常作為國家對外開放“先行先試”的試驗場，占得發展先機。在香港落實“一國兩制”，要把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央權力和保障香港特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強后盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。

事實已經證明，“一國兩制”既是解決香港回歸問題的最佳方案，也是保持香港長期繁榮穩定的最佳制度安排。回歸祖國以來，“一國兩制”在香港的實踐已經取得了令人矚目的成績。在香港回歸祖國22周年之際，特區政府統計數據顯示，一年來，香港經濟發展取得了驕人成績。2017年GDP增速達3.8%，創6年來新高。失業率今年上半年進一步降至2.8%，為20年來新低。香港特區行政長官林鄭月娥特在《香港商報》撰文指出，執政一年來，在堅定落實“一國兩制”的過程中，感受最深的是中央對于香港的全力支持。同時指出，作為行政長官，須向中央人民政府和香港特別行政區負責，最重要的是全面準確貫徹落實“一國兩制”，尊重“一國”，自覺維護國家主權、安全和發展利益。

融入國家發展大局為香港發展帶來難得歷史機遇

香港的命運同祖國緊密相連。香港回歸后，內地成為香港經濟發展和繁榮的重要保障和關鍵支撐。事實上，香港發展的最大優勢就在于有內地作靠山。近年來，內地的持續快速發展更是為香港發展提供了難得機遇、拓展了廣闊空間。著眼于中華民族偉大復興的歷史使命，香港發展必須融入國家發展大局，以“香港所長”服務“國家所需”。實踐證明，融入國家發展大局，不但不會弱化“一國兩制”和香港的獨特優勢，反而可以確保香港在“一國兩制”下，保持繁榮發展和長治久安。

2017年6月29日至7月1日，習近平總書記視察香港時曾指出，中央政府支持香港在推進“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設、人民幣國際化等重大發展戰略中發揮優勢和作用。中央有關部門還將積極研究出臺便利香港同胞在內地學習、就業、生活的具體措施，為香港同胞到廣闊的內地發展提供更多機會和便利措施。

推動香港融入粵港澳大灣區建設。建設粵港澳大灣區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略。2017年7月1日，習近平總書記在香港親自見證了國家發改委和廣東省政府、香港、澳門特別行政區政府簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》。2018年3月，十三屆全國人大一次會議中，習近平總書記參加廣東代表團審議時強調，要抓住粵港澳大灣區建設的重大機遇，打造國際一流灣區和世界級城市群。2018年8月，韓正副總理主持召開粵港澳大灣區建設領導小組全體會議，香港、澳門兩個特區行政長官首次以小組成員參與國家戰略決策實施架構。林鄭月娥在其首份《施政報告》中承諾，特區政府將抓緊國家“一帶一路”建設和“粵港澳大灣區”帶來的機遇，在經濟發展方面，鞏固及提升傳統產業，盡快推動新的經濟增長點。粵港澳大灣區建設為香港融入國家發展大局提供了新機遇，也有助于進一步彰顯香港在國家發展戰略中的獨特地位與關鍵功能。

支持香港成為國際創新科技中心。2018年5月，習近平總書記對24名在港中國科學院院士、中國工程院院士的來信作出重要指示，強調要重視香港院士來信反映的問題，抓緊研究制定具體政策，合理予以解決。目前，來信所反映的國家科研項目經費過境香港使用、科研儀器設備入境關稅優惠等問題已基本得到解決。此外，對于國家科技計劃直接資助港澳科研活動，科技部和財政部已作出總體制度安排；對于香港16個國家重點實驗室港澳伙伴實驗室，國家重點研發計劃直接給予支持；對于香港在內地設立的科研機構，則可以享受支持科技創新進口稅收政策。香港中聯辦主任王志民在《學習時報》上撰文指出，在“一國兩制”下，香港在對接全球科技創新體系、吸引世界優秀科技人才、促進科技成果轉移轉化等方面具有比內地城市更為優越的條件，是國家創新體系不可替代的重要資源。另外，在知識產權保護方面，可以充分發揮香港的國際化優勢，支持香港成為區域知識產權貿易中心、法律與爭議解決服務中心。

此外，為便利香港澳門居民在內地發展，中央相關部門還集中出臺了一系列便利港澳居民在內地學習、就業、生活、創業的政策措施，為香港融入國家發展大局提供了具體路徑。

香港應在中華民族偉大復興中發揮不可替代的作用

習近平總書記2017年視察香港時明確指出，回到祖國懷抱的香港依托祖國、面向世界、益以新創，不斷塑造自己的現代化風貌，已經融入中華民族偉大復興的壯闊征程。粵港澳大灣區建設領導小組成員中，首次有港澳特首加入，顯示出中央對港澳在大灣區建設中的作用與角色的充分重視。這種制度安排，可以充分發揮香港在大灣區建設中的“一國兩制”優勢，把“香港所長”與“國家所需”充分結合起來。

香港是全球經濟最開放的地區之一，已連續24年被國際機構評為全球最自由的經濟體。作為國際金融中心，香港是全球主要銀行中心之一。作為國際貿易中心，香港是世界第七大貿易經濟體。作為國際航運中心，香港是亞洲重要的海上運輸樞紐，位居全球貨柜港第五位。香港國際機場是世界最繁忙的貨運樞紐，在全球十大最繁忙客運機場位居第八。

香港可以發揮其在自由市場機制、低稅率及資金和信息的自由流通等方面的優勢，在粵港澳大灣區建設中配合珠三角地區在高技術制造和先進制造領域的產業集群優勢，為國家發展作出更大貢獻。同時，現階段為應對美國發動的貿易戰沖擊，香港應當充分利用所長，在國家推動形成全面開放新格局、建設開放公平的多邊貿易體系上，為國家應對挑戰貢獻更多力量。

為實現中華民族偉大復興的中國夢，香港青年一代應該牢固樹立國家意識，繼承愛港愛國優秀傳統，把個人事業同香港發展、國家發展緊密結合起來，承擔時代賦予的歷史使命。新一屆香港特區政府上任之后，從制度設計層面拓展了香港青年參政議政的渠道，不僅成立“香港青年發展委員會”，招聘有志青年加入“政策創新與統籌辦事處”，同時委任更多青年加入各個政府委員會，提升青年成員整體比例至15%水平。此外，特區政府還進一步推動和優化青年赴內地交流項目，幫助香港青年開闊眼界，為今后在內地拓展事業提前做好規劃，其中“青年內地實習資助計劃”自2014年推出以來已經為約1.4萬名香港青年提供內地實習機會，該項目預計2018年還將惠及3600名香港青年。與此同時，粵港澳大灣區建設也為香港青年向上流動提供了難得的歷史機遇。

（作者分別為清華大學深圳研究生院黨委書記、副院長、教授；清華大學港澳研究中心副主任，清華大學深圳研究生院社會科學與管理學部副主任、副教授）

【注：本文系清華大學港澳研究中心項目“‘一帶一路建設中香港發揮知識產權服務樞紐作用研究”階段性研究成果】

【參考文獻】

①習近平：《在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮上的講話》，人民網，2017年7月1日。