水利在建工程的招投標管理方法

黃盈盈，徐威振

(永嘉縣水利局，浙江 溫州 325100)

水利工程能夠有效的推動我國經濟發展，同時改善生態環境，是實現我國現代化建設的前提和基礎。水利在建工程的重要組成要素是建設前期的招投標活動，公平、公正、公開的招投標環境是優化水利在建工程的有效途徑，有效的招投標管理對水利在建工程具有重要意義。本文通過編制水利在建工程的招投標管理流程，使得水利在建工程項目執行的過程更加便捷。依托評標指標體系，引入直覺模糊集建立評價模型，從而實現了水利在建工程的招投標管理，并使得水利項目在評標過程中，主觀因素對評標的影響程度大大降低，使得招投標結果更符合項目實際情況，確保了水利在建工程的質量。

1 編制招投標管理流程

招投標管理是水利在建工程中極其重要的一環，是確保水利在建工程順利開展建設的重要保障。針對水利在建工程的招投標管理工作內容，編制招投標流程，將招投標流程分為：定制招標計劃、發布招標公告、公布資格預審公告、發售招標文件、編制標底、編制遞交投標文件、開標、評標、定標、簽訂合同[1]。招投標流程如圖1所示。

圖1 水利在建工程的招投標流程示意圖

定制招標計劃和發布招標公告，是水利工程項目立項之后的首要環節。在分析水利在建工程的基礎上，掌握其基本特征和招投標環節的重點，結合水利工程的實際情況、自身特點，制定切實可行的招標計劃，招標計劃和招標公告能夠為水利在建工程的順利開展奠定基礎。招標計劃和招標公告需經過各方各級審核批準后，才能發布公告于眾。同時在招標公告中發售招標文件，將招標項目所需招標范圍、招標內容、招標技術規范、合同條款，以及投標人資格限定條件等基本信息明確，為項目投標工作的順利開展奠定基礎[2]。

編制遞交投標文件，是水利工程項目立項之后第二個重要環節。針對水利在建工程，投標文件分成商務和技術兩個部分，根據招標水利工程項目的基本特征，包括工程所在的地質、地形，以及水文氣象等，編制技術投標文件。在技術投標文件中需全面分析投標設備是否能夠滿足水利工程的地質、水文等情況。如在有需要的情況下，投標人應到水利工程項目的現場了解實際地質、水文，以及周圍環境的情況。

開標和評標是水利工程項目立項之后的核心環節。投標人在規定的投標文件截止遞交時間前，或在指定的遞交時間，將投標文件送到開標現場，同時投標單位的法人或授權代表需參加項目開標活動。評標小組由項目負責人在所在單位隨機抽取評標委員，并配有至少一名專家人員。評標小組根據水利工程備案時制定的評標方法，對招標設備進行評標[3]。確保評標方式按照所規定的評標標準是確保評標的公平、公正、公開的唯一途徑，同時為評標工作奠定良好基礎。

定標和簽訂合同是水利工程項目立項之后的最后一個環節。招標人將中標候選人進行公布，并設置公示期，如在公示期內出現質疑或投訴的現象，則招標人需結合實際情況決定是否更換中標候選人。在公示期內沒有出現質疑或投訴的現象，投標人將中標通知書發送給第一中標候選人，以招標文件的條款為依據，兩方簽訂水利在建工程相關的合同。

科學的編制水利在建工程招投標流程，可以使得水利項目執行的過程更加便捷，同時能夠對水利在建工程進行全面的分解，使得招標人與投標人之間的責任關系更加明確，大大減少因招投標引起的經濟、技術問題。

2 招投標管理方法的實現

編制科學的招投標流程，對水利在建工程尤為重要，與此同時，評標是水利工程項目立項之后最核心的環節。評標基于編制的水利在建工程的招投標流程，引入基于直覺模糊集的工程評標辦法，來實現招投標流程的評標。

2.1 建立評標指標體系

水利在建工程的招投標管理較為復雜，影響的因素眾多。綜合考慮水利在建工程的各方因素，構建招投標管理中評標體系，評標指標體系如表1所示。

表1 評標指標體系

建立統一的評標指標體系，可以確保評標的公正，避免評標過程中出現人為因素影響評標[4]。

2.2 引入直覺模糊集搭建評價模型

根據建立的水利在建工程的評標指標體系，將評標指標設成一個集合X，則評標指標X的直覺模糊集用式(1)來表示。

A={≤x,μA(x),νA(x)≥(X∈x)}

(1)

式中：μA(x)為x是直覺模糊集A的隸屬函數；νA(x)為x是直覺模糊集A的非隸屬函數，其中μA(x)與νA(x)關系如式(2所示。

μA(x):X→[0,1],x∈μA(x)→μA∈[0,1]

νA(x):X→[0,1],x∈νA(x)→νA∈[0,1]

(2)

所有的評標指標Xx時，μA(x)+νA(x)≤1成立。

在已建立的直覺模糊集中，對評標指標體系的各個指標賦予權重，權重表示評標指標的重要性，根據重要程度對其進行賦分。構造評標指標影響因素權重矩陣如表2所示。

表2 評標指標影響因素權重矩陣

計算各個評標指標影響因素重要性排序：

根據乘積方根法：

(3)

得：

WA=(0.6483,0.2297,0.1220)

由于

那么，施工業績及經驗：

同理，可計算出財務狀況C32以及企業資信C33的評標指標權重。

依托建立評標指標體系，引入直覺模糊集搭建評價模型，使得水利項目在評標過程中，主觀因素對評標的影響程度大大降低，使得招投標結果更符合項目實際情況。

3 實例分析

3.1 數據準備

為了驗證本文提出的水利在建工程的招投標管理方法的有效性，以某水利在建工程為例，進行實例分析。該水利在建工程共有四家投標單位，分別為甲、乙、丙、丁，同時這四家投標單位已通過資格預審。利用本文設計的招投標管理方法對四家投標單位進行評標。根據建立的評標指標體系，依托直覺模糊集建立評價模型，得到的評標指標統計結果如表3所示。

表3 投標單位評標指標統計結果

3.2 統計結果分析

對投標單位的評價指標進行權重賦分，投標單位的施工業績及經驗5分，財務狀況3分，企業資信2分。計算得出的四家投標單位的各項具體評標指標的得分為：甲企業6.88；乙企業7.12；丙企業5.99；丁企業5.95。

結合四家投標單位的投標報價，進行最終評標。四家投標單位的投標報價評標指標分別為0.75，0.73，0.53，0.42。將投標單位的投標報價賦10分，利用相同的方法求出四家投標單位的評標指標的最終綜合得分，甲企業10.63，乙企業9.88，丙企業8.64，丁企業8.05。

根據實例分析中的統計結果，可以看出甲企業的施工業績及經驗最好，丙企業的企業資信最優，丙、丁企業的財務狀況最好，這四家投標單位各有所長，不分伯仲。因此，常規的評標方法根本無法選擇出最適合該水利在建工程項目的投標單位。通過本文設計的評標方法，可以計算出乙企業的企業狀況最優，但結合投標價格從總體來看，四家投標單位的中標優先順序為：甲>乙>丙>丁，因此該水利在建工程應選擇甲企業作為第一中標候選人。

從上述實例分析中可以看出，本文設計的水利在建工程的招投標管理方法使得招投標結果更為合理，降低了主觀因素對評標的影響程度，將評價精度極大地提升。

4 結 語

招投標過程的管理直接影響到中標單位的選擇，在良莠不齊的投標單位中如何選出第一中標單位，成為水利在建工程的一個難題。通過編制水利在建工程的招投標管理流程、實現水利在建工程的招投標流程，完成招投標管理方法設計。通過實例證明，本文編制的水利在建工程的招投標管理方法極具有效性，可為水利在建工程的招投標管理提供理論依據。