陜西生豬生產形勢調研分析

文│張娜（全國畜牧總站）

2019年2月25～26日，就非洲豬瘟對生豬生產影響問題，赴陜西進行調研。調研選取了一個疫區縣—鄠邑區和一個非疫區縣—興平縣。通過召集不同規模生豬養殖場戶、經紀人座談、走訪屠宰場等方式，就陜西省當前生豬生產情況及面臨的問題和困難進行了調研。總體來看，育肥場戶補欄積極性較高，仔豬供不應求，但母豬存欄明顯下降，生豬產能降低。中大型養殖場戶對疫情仍有恐慌心理，母豬補欄有一定阻力。

一、生豬產銷情況

1.生豬存欄下降。陜西省監測數據2018年12月，全省200個監測村和100個監測場生豬存欄36.84萬頭，環比下降3.9%，同比下降11.18%；能繁母豬存欄5.51萬頭，環比下降2.59%，同比下降17.34%。從調研情況看，疫區縣存欄下降幅度大于非疫區縣。其中，鄠邑區當前總存欄比3季度末減少4萬頭，其中，撲殺2萬頭，環保整治拆遷和疫情影響減欄2萬頭。興平市當前存欄17.8萬頭，比3季度末下降16.8%，能繁母豬存欄下降15.4%。

從具體調研豬場情況看，存欄變化情況不一，種豬場減欄幅度大于育肥場，母豬存欄降幅在15%～50%。育肥場降幅相對較小，調研的2戶育肥場中，一個大戶生產穩定，一個中戶存欄減少。存欄減少的原因因規模而異，中小戶的減欄大都發生在2018年上半年，如鄠邑旭厚、興平鑫通、興平店張鎮育肥戶，主要由于行情低迷減欄；中大規模養殖場多受疫情影響，無法引種或不敢引種導致產能下降。

2.仔豬銷售火熱，補欄積極。正常情況下，仔豬補欄銷售旺季在3、4月，但今年從1月下旬開始，仔豬銷售量逐步上升。目前15千克仔豬售價600元，供不應求，訂單已經排到6月，買家多為存欄1000頭以下的散戶和中小規模育肥戶，其中包括疫區鄠邑區。說明中小散戶沒有受疫情影響減緩生產，但總存欄并未增長，因為這部分養殖戶受2018年行情不好影響，前期空欄較多，當前補欄僅屬于恢復生產，并不代表擴大生產。

3.肥豬銷售正常，無賣難問題。陜西一共報有3起疫情，均發生在12月上旬，從第一期疫情開始封鎖到最后解封，一共持續50多天。疫情發生除價格影響外，對省內肥豬出欄無其他影響，沒有壓欄、賣難等問題。

4.豬肉市場供需平衡，外省豬肉調入量增多。陜西生豬生產與消費基本持平，調入調出量較小。2017年，陜西調出生豬97.7萬頭，調入238.7萬頭，豬肉調出9.0萬噸，調入8.5萬噸。據對興平縣屠宰場的調研，小型屠宰場2018年屠宰量8萬多頭，比2017年的12萬頭減少33.3%；雙匯屠宰場自10月起屠宰量驟減，由9月的10.7萬頭減至7萬頭左右。周邊省份山西、河南低價肉補充空缺。

5.市場消費有所恢復。從集貿市場調研情況看，12月陜西發生疫情封閉期間，豬肉消費量下降幅度較大，肉攤銷量降幅在50%以上，春節前逐步恢復正常，但年后銷量相對往年偏低20%～30%。

6.大型屠宰場庫存有所增加。小型屠宰場主要供應本地市場，以鮮銷為主，常年無庫存。雙匯屠宰場的庫存由正常的2000多噸提高到當前的3100噸，增幅55%，離設計庫存8300噸仍有增加空間。

二、存在問題

從調研情況看，散戶和育肥戶的補欄積極性受行情影響較大，受疫情影響不大，但種豬養殖受疫情影響較大，主要擔心疫情發生后導致的毀滅性打擊，不敢補欄。

1.種源更新受限，后期產能將繼續降低。調研的3個中大型種豬場均存在不同程度減欄或停止增補計劃的情況。以興平鑫亥豬場為例，該場為二元母豬擴繁場，母豬存欄500多，最后一次母豬購進為2018年3月，原計劃9月的購進計劃由于合作場家來自河南，不敢繼續購進。由于種源無法更新，場內只能選擇性能相對較好的母豬自配，母豬產能提供周期由原來的8個月增加到1年半，且自配母豬產仔率、料肉比等生產性能均偏低。如果種源持續不更新，豬場存欄量將繼續下降。

2.地方政策仍存在層層加碼現象。部分縣仍限制外來豬肉制品調入，導致屠宰場原銷售范圍縮減以及地區間活豬價格差異較大。另據興平縣養殖場反映，該縣商務部門規定淘汰母豬不允許當地屠宰，由于當前疫情非常時期，活豬禁止調運，導致當地淘汰母豬壓欄嚴重，興平縣母豬總存欄1.3萬頭，其中2000頭為已經無產能的壓欄母豬。

3.保險政策名存實亡，對減小疫情損失風險效用不大。當地針對生豬的保險有兩種，一是生豬死亡保險，由個人和政府分別分攤保費；一是生豬價格指數保險，由大北農農信互聯提供，每年1月定期開辦。對于疫情撲殺保費兌現，前者要求必須提供國家撲殺數量單據，作為理賠依據，而該單據幾乎無法提供。后者則在保險合同里指出，遇到疫情，免賠額由15%提高到70%，且由于風險過大，該保險早早停止售賣，受益人寥寥。

4.中小散戶疫病防控風險較大。據興平雙匯屠宰場反映，該場通過建立洗消烘干中心，強化屠宰前肉品質量查驗，以及對收購對象進行評價，存欄規模在2000頭以上，且防疫情況達標的場才可以進行合作。相對來說，大型屠宰場自身的疫病防控軟硬件都相對較高，而中小散戶生豬出欄只能由小型屠宰場屠宰，兩者防控能力都相對較弱，疫病傳播風險較高。

三、幾點建議

當前生豬產能下降，穩生產、保供給的任務迫在眉睫，怎樣提高養殖戶的補欄積極性，讓他們敢養、愿養，必須解決疫病給他們帶來的風險問題。其中的風險，包括疫病撲殺損失和生豬市場行情不穩定兩方面。

1.放平心態，如實上報疫情。正確看待非洲豬瘟防控的持久性和復雜性，逐步將非洲豬瘟由應急管理向常態化管理轉變，建議各地轉變思想認識，放下思想包袱，如實上報疫情。避免因疫情瞞報、不報導致的疫情擴大。爭取做到第一時間發現疫情，控制疫情。

2.降低檢測成本。中國動物疫病預防控制中心近期公布了第一批試劑比對結果，但由于數量較少，銷售渠道單一，且價格較昂貴，目前部分地區購買不到試劑，檢測成本較高，影響了非洲豬瘟防控工作的順利開展。建議盡快啟動第二批試劑比對工作，進一步拓展銷售渠道，加大檢測試劑市場投放量。大力推廣設備簡單、便宜、性價比較高的檢測設備、試劑和方法。

3.對養殖戶進行分級管理。對于生物安全管理水平不同的養殖場，進行分級管理。管理水平較高的，允許活豬或產品調運出省；較低的，限制出省甚至出縣。

4.加快監管監測一體化進程。制定相關的養殖檔案建立標準和法規，通過養殖場詳細的養殖檔案的建立，對生產和防疫情況進行統籌監管，真正做到監管監測一體化，進一步提高防控力度和效果。

5.合理引導生豬產業穩定生產。一是做好監測信息預警，準確掌握各地生豬生產和價格波動，及時發布預警信息；二是引導社會資本進入養殖行業，協調保險機構擴大養殖保險范圍，減少疫病損失，保障養殖信心；三是充分發揮協會的作用，積極組織企業和社會資本籌建洗消中心，加強車輛、人員的消毒，消除生豬養殖各個環節疫病傳播風險。