生豬屠宰監管檢查內容及處罰處理依據

文│吳法功（山東省莒南縣畜牧局）

生豬屠宰監管工作是畜牧獸醫部門、動物衛生監督機構在食品安全方面承擔的重要職責，是生豬產品流向市場的最后一道關口，做好生豬屠宰監管檢查工作，對于保障人民群眾肉品消費安全意義重大。筆者根據《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《動物檢疫管理辦法》《生豬屠宰檢疫規程》《生豬屠宰產品品質檢驗規程》（GB/T 17996-1999）等法律法規，整理匯總了畜牧獸醫部門、動物衛生監督機構的生豬屠宰監管檢查內容和處罰處理依據，供大家參考。

一、生豬定點屠宰資質檢查

1.生豬定點屠宰的資質。國家實行生豬定點屠宰制度，生豬定點屠宰企業的水源、生產加工車間、屠宰檢驗設施設備、運載工具、人員；消毒、污染防治、無害化處理等設施以及動物防疫條件要符合《生豬屠宰管理條例》第八條的規定。通過設區的市級人民政府組織的審查驗收，經省（自治區、直轄市）人民政府畜牧獸醫行政主管部門同意后，取得生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。

2.生豬定點屠宰資質監管檢查內容及處罰依據。檢查生豬屠宰企業是否取得生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌，并在廠（場）區的顯著位置懸掛，是否存在出借、轉讓及冒用偽造現象。

未取得生豬定點屠宰證書（生豬定點屠宰標志牌）或者冒用、偽造證書、標志牌從事生豬屠宰活動，按照《生豬屠宰管理條例》第二十四條第一款的規定處罰；出借、轉讓生豬定點屠宰證書或者生豬定點屠宰標志牌的，按照《生豬屠宰管理條例》第二十四條第三款的規定處罰。

二、屠宰前檢查

1.生豬入場的條件。進入屠宰廠（場）的生豬應當附有動物檢疫合格證明，佩戴農業農村部規定的生豬耳標，證物相符，耳標齊全，無規定的傳染病和寄生蟲病；未使用國家明令禁止的獸藥、飼料（飼料添加劑）和其他投入品。

2.屠宰前監管檢查內容及處罰處理依據。檢查生豬屠宰廠（場）是否查驗入場生豬的動物檢疫合格證明、耳標佩戴情況、按規定比例抽樣檢測“瘦肉精”和進行臨床健康檢查；是否按檢查結果進行分圈、編號，對檢查出的異常生豬進行隔離觀察或按檢驗規程急宰；是否及時進行停食靜養、生豬體表清潔；是否按規定進行檢疫申報、如實記錄各項相關信息。

入場生豬未經檢疫，由動物衛生監督機構按照《動物防疫法》第七十八條的規定處罰，并按照《動物檢疫管理辦法》第四十條第二款的規定補檢；入場生豬未佩戴免疫耳標由動物衛生監督機構按照《動物防疫法》第七十四條的規定處罰。

生豬屠宰廠（場）不按規定進行“瘦肉精”檢測或無檢測記錄的，按照《農業部關于加強生豬屠宰環節“瘦肉精”監管工作的通知》（農醫發〔2011〕18號）第三條的規定，責令停產整頓直至報請當地政府取消生豬定點屠宰資格； 未進行臨床健康檢查、分圈編號、停食靜養、體表清潔等，按照《生豬屠宰廠（場）監督檢查規范》（農醫發〔2016〕14號）第三條的規定處理；未申報檢疫的按照《動物防疫法》第七十八條的規定處罰。

三、屠宰過程檢查

1.屠宰廠（場）在屠宰過程中的責任。根據《生豬屠宰管理條例》第十一條、第十三條和《生豬屠宰產品品質檢驗規程 GB/T 17996-1999》的規定，生豬屠宰廠（場）要按照國家規定的操作規程和技術要求屠宰生豬、同步進行肉品品質檢驗并做好記錄。

2.屠宰過程監管檢查內容及處罰處理依據。檢查生豬屠宰廠（場）是否按淋浴→致昏→放血→浸燙→脫毛→編號→去頭→去蹄→去尾→雕圈→開膛→凈膛→劈半（鋸半）→整修復驗→整理副產品→預冷等工藝流程進行屠宰操作、是否按照《生豬屠宰產品品質檢驗規程》（GB/T 17996-1999）第五條的規定同步開展肉品品質檢驗。是否回收生豬耳標并交動物衛生監督機構保存、銷毀。

不按照國家規定的工藝流程和技術屠宰生豬、未實施肉品品質檢驗的屠宰廠（場），按照《生豬屠宰管理條例》第二十五條的規定處罰。未回收生豬耳標，由動物衛生監督機構責令改正。

四、屠宰后檢查

1.屠宰后生豬產品處理規定。生豬定點屠宰廠（場）要按照《生豬屠宰管理條例》第十三條第二款、第三款和《生豬屠宰產品品質檢驗規程》（GB/T 17996-1999）的規定處理生豬產品：經肉品品質檢驗合格的，出具肉品品質檢驗合格證、加蓋肉品品質檢驗合格驗訖印章（肉品品質檢驗合格標志）出廠；不合格的，按照《生豬屠宰產品品質檢驗規程》（GB/T 17996-1999）第五條第六款的規定處理。

2.屠宰后監管檢查內容及處罰依據。檢查兩證、兩章和兩個標志：即出場生豬產品是否附有肉品品質檢驗合格證和動物檢疫合格證明，胴體外表面是否加蓋檢驗合格章和動物檢疫驗訖印章，包裝生豬產品是否附具檢驗合格標志并加施檢疫標志；檢查出場生豬產品流向、規格、數量、動物檢疫證明號等信息的記錄情況；檢查檢驗不合格生豬產品，以及召回生豬產品的無害化處理和記錄情況。

生豬屠宰廠（場）未按照規定處理肉品品質檢驗不合格（召回）的生豬產品、未如實記錄生豬產品流向等情況按照《生豬屠宰管理條例》第二十五條的規定處罰；出廠（場）未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格的生豬產品，按照本條例第二十六條的規定處罰。

生豬屠宰廠(場）生產、經營、加工、貯藏、運輸依法應當檢疫而未經檢疫的生豬產品，經營、運輸的生豬產品未附有檢疫證明、標志，按照《動物防疫法》第七十八條的規定處罰。

五、管理制度、檔案和信息報送檢查

1.生豬屠宰廠（場）的管理制度、檔案和報送信息。根據《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《農業部 食品藥品監管總局關于進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產品進入市場或者生產加工企業后監管工作的意見》《農業部辦公廳關于生豬定點屠宰證章標志印制和使用管理有關事項的通知》等法律法規，生豬屠宰廠（場）要建立生豬進場檢查登記、待宰巡查、屠宰和肉品品質檢驗、證（章、標志牌）使用管理、屠宰統計報表、無害化處理、消毒、檢疫申報、疫情報告等制度；將生豬進場查證驗物、分圈編號、待宰、肉品品質檢驗、“瘦肉精”等檢驗、無害化處理、消毒、生豬來源和產品流向等及時記錄并定期整理歸檔；報送動物疫情、屠宰、安全生產等信息。

2.管理制度、檔案及信息報送監管檢查內容及處罰處理依據。根據《生豬屠宰廠（場）監督檢查規范》（農醫發〔2016〕14號）第二條第十、十一、十二款的規定，檢查生豬屠宰廠（場）各項管理制度的建立和執行情況；檔案記錄和保存情況；信息報送情況。

生豬屠宰廠（場）未建立肉品品質檢驗制度、未如實記錄屠宰生豬的來源和生豬產品流向、未如實記錄肉品品質檢驗不合格產品處理情況，按照《生豬屠宰管理條例》第二十五條的規定處罰；不履行疫情報送義務按照《動物防疫法》第八十三條第一款的規定處罰。

監管檢查中發現管理制度不健全、檔案記錄不完整、信息報送不及時等情況，按照《生豬屠宰廠（場）監督檢查規范》（農醫發〔2016〕14號）第三條的規定處理。