按圖施工，建強堡壘不走樣

〉〉〉〉〉喬楠 董柏生 王倩

黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎。針對標準不統一、工作沒章法、任務不落地，導致部分黨支部組織力不強、戰斗堡壘作用發揮不夠等問題，2018年以來，河南省焦作市圍繞黨支部標準化規范化建設，明確“七大標準”，發掘創新元素，優化考評體系，著力解決黨支部“抓什么、怎么抓”的難題，一些困擾基層多年的“疑難雜癥”得到解決，基層黨支部戰斗堡壘作用得以有效發揮。

“七大標準”劃出“等高線”

每天晚上8點，正是河南省焦作市修武縣西板橋村最熱鬧的時候。院子里，村民隊列整齊地跳著廣場舞，門前籃球場上比賽進行得如火如荼，廣場上打著明亮的燈，照亮了人們臉上的歡笑，也照得村委會門頭上“不忘初心、牢記使命”的紅色標識閃閃發亮……這是焦作市開展黨支部標準化規范化建設以來，村級組織活動場所規范化建設的一個縮影。

基層基礎在不斷壯大，但一些基層黨支部工作卻不夠規范，黨支部書記抓黨建精力不集中、業務水平不高，個別黨務干部甚至不知道自己應該干什么、怎么干，這就導致部分黨支部組織力不強，戰斗堡壘作用發揮不夠。黨支部建設走向標準化規范化具有很強的迫切性與必要性。

焦作市堅持問題導向和目標導向，在積極開展試點、總結實踐經驗的基礎上，印發《關于開展黨支部標準化規范化建設的實施意見》，在組織體系設置、支部班子建設、黨員教育管理、支部組織生活、支部陣地建設、支部議事決策和檔案資料管理7個方面，明確42條工作標準，并編印《焦作市黨支部標準化規范化建設工作手冊》，統一全市“模板”，劃出“等高線”，明確“施工圖”，指導黨支部標準化規范化建設工作全面開展。

沁陽市邘邰村黨支部書記曹二兵說，以前，因為有些政策解釋不清楚，標準訂得不統一，工作開展沒章法，黨支部書記們說話沒底氣，干事不硬氣，新精神的落實成了大難題，“現在有了工作手冊，誰來問政策，俺都不怕”。

“黨支部標準化規范化建設實施以后，黨務工作者有了可以參考的‘活字典’‘工具書’，會議記錄怎么寫、什么標準才能入黨、組織生活如何開展等一目了然、有章可循?！苯棺魇形M織部相關負責人表示。

創新引領 觀摩交流

焦作市在黨支部標準化規范化建設過程中，運用互聯網、大數據、云計算等技術手段，開發建設了“焦作黨建e家”云平臺。利用這個平臺，黨員可通過電腦、手機、微信等實現黨費“一鍵繳納”、積分“一鍵查看”、活動動態“一鍵分享”等操作，黨組織也可以在線發展黨員、進行黨費收繳、管理黨員信息、轉接黨組織關系、開展黨組織活動等。目前，全市各級黨組織已利用“焦作黨建e家”云平臺開展各類活動3萬余次，參加活動黨員61萬余人次。

堅持創新引領是焦作市開展黨支部標準化規范化建設的鮮明特色。焦作市尤其重視基層創新，鼓勵先行先試，引導黨支部在具體實踐中探索創新開展標準化規范化建設的方法措施。將美學概念融入黨建標準化，運用品牌營銷理念，設計以“榫卯”為形象的黨建品牌標識和“人民至上，共產黨好”品牌標識；對組織生活會、民主生活會、支部主題黨日活動等5項黨內組織生活程序進行規范，增強黨內組織生活儀式感……一個個豐富黨建標準化內涵的創新舉措不斷涌出，為全市基層黨建工作提供了更多更新的思路。

沁陽市作為黨支部標準化規范化體系創建試點，依托“焦作黨建e家”平臺，搭建了沁陽“懷府紅云”智慧黨建平臺，實現了黨建工作監測、反饋、管理、考評一體化，切實提升了全市基層黨建工作的質量和效率。同時，將基層黨建工作項目分為創新探索型項目、典型示范型項目、制度推廣型項目三大類推進，通過項目申報、立項、實施、驗收、評估、激勵等環節，將項目管理的手段和方法引入基層黨建工作，推動基層黨建工作不斷“體現時代性、把握規律性、富于創造性”。目前，一批示范性黨組織立足內涵發掘，正在積極推進紅色文化進祠堂、環保治理、慈善救助等項目。

為進一步推動黨支部標準化規范化建設嚴起來、活起來、強起來，焦作市還在全市范圍內開展基層黨建觀摩活動，定期組織農村、社區、機關、企事業單位等各級各領域黨支部相互參觀學習，讓大家在交流中溝通方法，在對比中激發活力，有力地提升了黨建標準化水平。

考評督導推動比學趕超

如今，焦作市各級各類基層黨組織推進黨支部標準化規范化建設干勁十足。但在工作開展之初，一些黨支部書記和黨員經常這樣抱怨：“工作每天抓不完，哪兒有精力搞黨建？”如何切實解決基層黨組織不想為、不愿為的問題，引導支部黨員由被動干到主動干？焦作市給出了辦法。

2018年以來，焦作市出臺了“1+5”考評機制，全面壓實基層黨組織工作責任?！?”即一個清單，對不同領域基層黨支部需要完成的階段性任務和長期任務分門別類，并根據實際情況列明完成時限，到期對賬銷號?！?”即五大考評，實行平時記實、一季度一觀摩、一季度一評議、一季度一排名，最后還要把結果一季度一公示。

“干得好不好，就要經?！畷褚粫?，比一比’?；鶎狱h建考核讓我們評出了壓力，比出了干勁，營造出了比學趕超的濃厚氛圍。”孟州市東田丈村黨支部書記花明奇說。

為真正做到選樹先進、推動一般、整頓后進，焦作市不斷優化黨建考核體系，針對不同領域實際情況，進一步明確了不同的載體和抓手。在農村黨組織，開展“設星定級、評星晉級”和無職黨員“設崗定責、積分管理”；在城市社區，推廣“334”樓院協商治理模式，以黨建帶動基層治理……

黨支部標準化規范化建設開展以來，基層黨建的職責盲區、制度漏洞被迅速掃除，一些困擾基層多年的疑難雜癥得到解決。在黨支部標準化規范化建設中，堅持做到嚴格標準、統一驗收，達標一個驗收一個，對工作推進快、落實標準高、黨員群眾評價好的黨支部，在評先評優、黨費下撥、評定星級等方面給予傾斜，并每年進行考核，確保標準不降、力度不減；對工作不力、標準降低、黨員群眾評價差的黨支部，建立工作臺賬，開展專項整頓，加強跟蹤督導，推動常態長效。

焦作市委常委、組織部長路紅衛對黨支部標準化規范化建設充滿了期待：“下一步，就是要通過黨支部標準化規范化建設，充分發揮黨支部教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大群眾自覺感黨恩、聽黨話、跟黨走?！?/p>