新能源汽車柳州模式對贛州產業發展的啟示

摘要：加快贛州新能源汽車產業的發展，推動工業高質量發展。是贛州實現“主攻工業、三年再翻一番”目標的必由之路，也是江西省工業強省的有力保障。國家推廣新能源汽車以來，贛州市大力發展新能源汽車產業。隨著我國經濟發展進入新常態，新能源汽車產業同時面臨重重困難，但也迎來了良好的產業發展機遇。廣西柳州率先在本地區實行了創新的新能源汽車推廣方案，并取得了良好效果。贛州新能源汽車產業要結合自身特色，分析借鑒柳州成功模式，加快贛州新能源汽車產業高質量、高速度發展。

關鍵詞：柳州模式;新能源汽車產業;贛州;發展

1 引言

新能源汽車產業是贛州實現“主攻工業、三年再翻番”目標的必由之路，也是江西省工業強省的有力保障。國家推廣新能源汽車以來，贛州市大力發展新能源汽車產業。現階段為新能源汽車產業的初級階段，面臨良好發展機遇，但也面臨重重困難。柳州在新能源汽車的推廣上的成績有目共睹。贛州新能源汽車產業要結合自身特色，分析借鑒柳州成功模式，加快贛州新能源汽車產業高質量、高速度發展。

2 “柳州模式”發展的主要經驗

柳州市已經成為廣西最大的工業城市，經過幾十年的發展，汽車產業也成了柳州的支柱產業。同時吸引了上汽、一汽、東風和重汽等國內知名汽車集團來柳州設立生產基地，在汽車行業中，柳州具有舉足輕重的地位。

近幾年，柳州市政府緊跟趨勢推動新能源汽車產業的發展。2017年，柳州市改府成立新能源汽車推廣工作領導小組，聯合當地整車企業，如上汽通用五菱、東風柳汽等進行推廣模式的探索。經研究，推出了“改企三級聯動工程”工作方案。之后，借助政府和企業有力的融合助力，柳州市的新能源汽車推廣工作取得了突出的成就。截止2019年9月，柳州市累計生產各類新能源汽車8.7萬臺，銷售7.5萬臺，新能源汽車保有量為5%。其產業形成和發展主要有以及因素：

一是充分利用區位優勢。柳州是廣西最大的工業基地，地理位置優越。柳州市是溝通西南與中南、華東、華南地區的鐵路中樞及區域性綜合交通樞紐，鐵路、公路、空運交通網絡成熟。交通的便利大大降低了運輸成本，給柳州汽車行業的發展提供了有利基礎。柳州位于中國內陸與東盟的交通要道之上，是“一帶一路”的只要節點城市，已經成為中國和東盟產品加工貿易基地和物流中轉基地。同時，柳州市也在我國西南出海大通道上，海運便捷，發展潛力巨大。

二是充分發揮政策效能。2017年，柳州市政府成立新能源汽車推廣工作領導小組，聯合當地整車企業，如上汽通用五菱、東風柳汽等進行推廣模式的探索。經研究，推出了“政企三級聯動工程”工作方案。之后，借助政府和企業有力的融合助力，柳州市的新能源汽車推廣工作取得了突出的成就。三級聯動包括領導組、協調組和現場組。“第一級”是高層領導作為小組組長、副組長，在企業和政府間進行統籌安排。“第二級”是領導小組成員單位之間的協調聯動，由市發改委牽頭，聯合工信、財政、規劃、住建、交警、城管、物價、質檢、供電等部門，認真研究新能源汽車推廣應用一攬子配套政策，全面統籌保障資源配置。“第三級”是一線實施人員，職責是進駐到整車廠的現場，進行工作組之間的日常工作協調，工作落實現場組以政府職能部門核心工作人員和企業技術專家為成員。全市與新能源汽車推廣應用相關的所有部委辦局，至少一名具體聯系人參與開展現場組工作，確保形成工作閉環。政府工作部署在規劃設計初期即與企業需求契合，達到了政企互聯互通的明顯效果[1]。

三是圍繞核心企業形成產業鏈。柳州汽車產業配套從上世紀七十年代中期就已形成雛形，至今已形成完善的產業鏈集群。出現了已上汽通用五菱集團、廣西方盛實業股份有限公司等為代表的一批零部件企業。上汽通用五菱產業集群是以軸心企業上汽通用五菱和眾多下承包企業共同構成的，是一種軸輪式發展模式。軸輪式發展是產業集群發展的典型模式[2]。這些核心企業不僅在當地，而且在全國范圍內都具有絕對優勢。

3 贛州新能源汽車產業發展的機遇和困難

為支持贛南等原中央蘇區的振興發展，國務院2012年出臺了《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》。《意見》明確指出： “積極培育新能源汽車及其關鍵零部件、生物醫藥、節能環保、高端裝備制造等戰略性新興產業”、“支持國內整車企業在贛州等市設立分廠”[3]。贛州正處于產業轉移加快推進和工業化、城鎮化加速發展階段，市場開發潛力大。

在此基礎上，贛州市將新能源汽車產業確定為戰略新興產業，設立贛州新能源汽車科技城，大力招商引資。引進有國機智駿汽車有限公司、孚能科技股份有限公司和山東凱馬汽車有限公司在贛州落戶，產業鏈雛形初現。

雖然贛州市政府政策優惠，但是現階段新能源汽車產業還處于發展的初期。2018年新能源汽車銷售量占汽車總銷量不到10%，在汽車市場上，新能源汽車還沒有成為主流。贛州市在汽車產業上存在著工業基礎薄弱、產業結構有待深化、自助創新能力尚需提升等困難和問題。這也是贛州市在做大做強新能源汽車產業的路上無法躲避的問題。參考新能源汽車在柳州的成功推廣，結合贛州自身特點，借鑒“柳州模式”的經驗，可幫助贛州新能源汽車更好更快地發展。

4 “柳州模式”對贛州新能源汽車產業發展的啟示

一是把握發展機遇。柳州汽車產業在“七五”計劃時期完成了汽車產業鏈的建設，至20世紀90年代起飛，是柳州汽車產業較好把握全國經濟高速發展、民眾需求和世界經濟高速發展趨勢，適時發展汽車產業實現的[4]。面對我國經濟進入新常態及競爭愈加激烈的汽車市場，贛州新能源汽車產業要緊跟經濟發展趨勢，抓住客戶需求，把握市場脈搏，重視客戶體驗。目前新能源汽車產業處于發展的初期，贛州市可大力引進外來資本和技術，發展適應市場的新能源汽車車型，并根據消費需求進行快速的產品升級，抓住機遇，開拓市場。

二是加強產業組織領導。探索有效地政企聯動機制，為企業營造良好的發展氛圍。一是成立贛州市新能源汽車產業推進辦公室，設立產業規劃、資金支持，政策研究、協調溝通等工作小組。在產業層面，統籌規劃產業發展過程中的重大問題，力求做到對贛州市新能源汽車產業發展的精細化領導，充分發揮政府的宏觀協調作用。在市場層面，從消費者角度出發，考慮到新能源推廣的充電、停車、經濟性等方方面面，為贛南地區的新能源汽車推廣營造一個良好的氣氛。

三是確立人才戰略，發展核心技術。新能源汽車產業是資金和技術密集型產業，人才問題是贛州新能源汽車產業發展過程中必須面對的問題。當前國內外汽車市場的競爭激烈，產業集群之間、企業之間的競爭說到底都是人才的競爭。贛州市必須加大人才培養力度，特別是高素質人才的培養力度。同時，完善人才激勵措施，多渠道引進人才，搭建科學的人才管理框架，做好育人才、引人才、留人才工作。

5 結論

贛州與柳州同屬省域副中心城市，地域面積、人口數量相接近。柳州市具有工業基礎良好，交通便利等優勢。贛州市具有人口數量大、人力成本低、緊靠珠三角產業集群等優勢。贛州市的新能源汽車發展可以借鑒柳州的成功模式，尤其是在推廣初期的政企聯動方面，可以在初期有效地打開局面。

基金項目：

贛州市社會科學研究課題（編號：19106）

參考文獻：

[1]柳州市人民政府發展研究中心課題組，鐘良，邱景榮，唐明榮，石妮妮.柳州市新能源汽車發展研究[J]廣西經濟，2017（ 06）41-44.

[2]張林峰，李超玲，朱海強，彭華平，葉宗迭.底特律汽車產業對柳州汽車產業集群的啟示研究[J]廣西經濟，2013（ 11）：50-52.

[3]梁根琴贛州市戰略性新興產業發展研究[J].科技經濟市場，2017（ 10）：92-93

[4]韋帥民韓國汽車產業發展對柳州汽車產業發展的啟示[J]中國市場，2017 （12）：53-54+58

作者簡介——

黃鵬飛：（1990-），男，漢族，江西贛州人，碩士。研究方向：新能源汽車技術。