淺議建立和完善工會勞動保護長效機制的幾點對策

摘要：隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，中國的勞動關系和社會關系日益復雜，勞動保障領域出現了許多新情況，新問題。對工會勞動保護的工作內容，工作方法和活動方式提出了新的要求。如何適應企業轉機建制的需要，建立有效的勞動保護工作機制，是當前勞動保護工作者面臨的一個重要課題。

關鍵詞：勞動保護工作；長效機制

勞動保護工作是維護職工生命和健康權的重要組成部分。因此，工會應將勞動保護置于工會的優先地位和重要地位，以維護其權利和履行職責，并將維權作為勞動保護工作的出發點，切入點和立足點。不斷探索勞動保護工作的新途徑和新方法，能夠適應企業發展的新形勢，有效保護員工的安全和健康。

一、提高思想認識，立足于源頭參與

當前，一些企業的勞動保護工作由于工作思路、方法單一，存在著認識不夠，看法簡單、片面，致使企業的勞動保護工作停滯甚至退步，職工的勞動安全衛生在一定程度上受到侵害。為此，首先要解決對勞動保護工作的思想認識，充分認識新形勢下鋼鐵企業勞動保護的重要性。習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神中關于工人階級和工會工作的重要論述中指出勞動保護工作應該放在工會工作的重要位置。要以職工的安康為出發點，樹立“生產必須安全，安全就是效益”的觀念，圍繞安全生產的總體要求、奮斗目標和安全生產責任書要求，認真搞好本單位的安全生產勞動保護工作。要不斷強化安全生產綜合管理意識，堅持嚴謹務實的工作作風。注重加強新形勢下的勞動保護工作，充分發揮勞動保護工作在促進企業安全生產，實現員工安全健康，維護社會穩定方面的重要作用。推進和完善制度化，系統化，全面安全生產管理體系，確保長期安全生產。與此同時，工會應加大源頭參與力度，在重大決策、技改規劃、項目建設等方面做到三同時，發揮在安全生產中的監督作用，通過政策參與、集體合同參與、職代會參與和建立和完善企業職工安全健康預警機制，監督管理，認真落實黨的勞動保護政策和國家勞動保護法律，法規和規章。組織和代表員工參與企業勞動保護民主管理，監督企業管理，正確提取和使用勞動保護資金，制定和實施勞動保護措施計劃。不斷改善職工的勞動條件。對于嚴重危害工人安全衛生的生產性問題，工會應當及時向黨委報告，改進管理，督促有關方面及時解決。如果有重大事故危險，可能危及員工的生命安全，并在任何時候對國家財產造成損害，如果工會未能向有關方面解決問題，工人有權拒絕經營，工會必須支持員工的合法權益。

二、打好工作基礎，加強勞動保護監督隊伍建設

加強勞動保護隊伍建設是做好勞動保護工作的重要保證，面對當前嚴峻的安全生產形勢。工會組織應調整思路，有意識地編織這張職工安全的“保護網”。基層勞動者勞動保護監督檢查委員會是勞動保護監督檢查網絡系統的重要組成部分。對于專業素質高、供料能力強、協調能力好、熱愛和支持工運事業的專業人員和管理人員吸收進來，做到配置合理，術有專攻，運行高效；團隊的勞動保護檢查員是工會勞動保護監督機構的基礎。責任心強的工會積極分子擔當這一職務，為確保勞動保護組織體系在基層班組正常運轉，真正發揮三級勞動保護組織的監督檢查作用。要加強群眾監督的針對性和有效性，必須進一步完善適應新形勢的激勵機制。如分極簽訂了勞保責任書，與危險源、特殊工種簽訂了特殊崗位勞保承包書，實行交納承包風險抵押金制度，執行掛牌上崗制度等，讓勞動保護檢查員的利益與風險并存，壓力和動力是在同一時間，加強勞動保護監督檢查隊的責任感。為提高勞保檢查員的自身素質，各級工會將要勞保檢查員的業務培訓和教育納入年度計劃，采取多種形式對勞保檢查員進行勞動保護安全法規和各種安全知識培訓，如法規，勞動法，安全生產法和職業病防治法，負責任的教育，履行勞動保護監督檢查員的職責。通過培訓和教育，讓他們學會使用法規來保護員工的安全和健康。

三、注重宣傳教育，提高員工的安全意識和能力

在眾多的安全事故案例中，除少數屬不可抗拒的因素外，絕大多數都是安全違章操作和違章指揮造成的。因此加強對職工進行勞動保護宣傳教育，使職工知道勞動安全衛生方面的知識、法律、法規及勞動保護檢查監督的方式、方法，提高員工勞動保護的安全意識和自我保護能力，嚴格遵守生產勞動過程中的安全操作程序。消除非法指揮，非法操作，遵守勞動紀律，保護自己，保護他人安全，是工會加強勞動保護的基礎工作。它也是工會勞動保護工作的重要組成部分。各級工會要提高認識，做好勞動保護宣傳教育工作的實際意義，明確勞動保護宣傳教育工作。嚴峻的安全生產形勢要求提高全體員工的安全意識。是做好勞動保護宣傳教育工作是適應技術進步和社會發展對提高職工素質的客觀要求；現階段要明確工會勞動保護宣傳教育工作的主要任務。基層組織應廣泛深入宣傳黨的勞動保護政策和國家勞動保護法律法規，完善全體員工的安全法律制度。要加強對勞動衛生科技安全技術和科學知識的宣傳，教育和培訓，增強員工的勞動保護技能。要把勞動保護宣傳教育納入企業安全文化的創建，不斷提高員工的勞動保護意識。同時，要發揮各級工會自身的組織、活動、教育優勢和特點，提高勞動保護宣傳教育的效果。創建一個全面的多渠道“人人注意安全、事事注意安全”氣氛，轉向“我想要安全”進入“我想要安全”“我要懂安全、會安全”，把“安全在我心中”變成“安全在我手中，在我的自覺行動中”。

對于監督和檢查，基層組織必須不斷探索受工人歡迎的宣傳，教育和培訓方式，并且易于接受。利用視覺教育和直覺教育來增強樂趣和娛樂，使工人在活潑，自覺和自愿的活動中豐富勞動安全衛生知識，提高安全責任意識，自我保護意識和預防性預防意識；勞動保護監督檢查組成員將增強責任感，提高專業水平，更好地保護勞動保護中員工的合法權益，有效保護員工的安全和健康。

四、構建活動載體，提供安全保證

開展各項安全活動不僅是促進企業安全生產的重要手段，也是不斷提高安全生產管理水平的不竭動力。為讓職工掌握更多的安全知識和提高防護能力，各級基層組織要配合安全部門積極引導各崗位開展各種安全活動，使之真正起到增強全員安全意識的作用。例如，一些企業在全體??員工中開展“安康杯”競賽，認真履行職責，制定和完善競爭方案和評估標準。組織培訓教育，開展安全檢查，組建工會組織，實行統一行政管理，黨政工作組共同管理，職能部門承擔責任。工作人員和群眾積極參與有效促進企業安全生產的良好氛圍；另一個例子是，團隊中的一些企業和個人創建了“三無”（沒有違規，沒有隱患，沒有意外）的團隊，爭當“三無”職工活動，根據不同時期組織開展煤氣中毒應急知識培訓、危險源辯識、安全防火演習、安全知識搶答賽、“不安全行為討論”，“我提供安全計劃”，“保安人員”等收效良好。通過這些活動，使職工更多地掌握相關的安全知識，同時也養成遵章守紀，嚴格按標準化操作的習慣。

五、強化監督檢查，注重預防為主

各級工會組織必須履行勞動保護監督檢查職責，加大對職業安全衛生的參與和監督。一是要充分發揮職工代表大會的作用，堅持向職工代表大會報告勞動保護，勞動保護問題，勞動保護措施，制度，重大整改等重點交由大會審議。二要認真貫徹落實“中國共產黨勞動保護三個條例”，加大生產監管力度。通過各種渠道，積極參與各級勞動保護法律，法規和措施的制定，推動建立和完善安全生產監督檢查群眾監督檢查制度。同時，通過群眾報告，搜查，糾正了事故隱患，徹底消除了事故。三是嚴格執行“三級”檢查制度，不斷擴大安全檢查的深度和廣度。安全檢查是勞動保護的有效手段之一，逐步建立健全勞動保護監督工作制度，切實有效地開展檢查監督工作。絕大多數事故發生在現場，污染的危害也在現場，要認真檢查、監督、整改。基層干部要深入到生產一線，征求小組勞保檢查員和職工對勞動保護工作的意見和建議，切實掌握第一手材料，對于員工關心和迫切需要解決的問題，找出問題所在，并將其報告給不同類別的相關部門，并監督解決方案。檢查應該務實，避免形式主義。通過定期檢查，專業檢查和季節性檢查，仔細糾正各種不安全行為，發現不安全因素，做到班前開安全會，班上檢查安全，在班后記住安全，并在整個工作中切實保障員工的安全。

作者簡介：叢彥峰（1974- ），男，漢族，內蒙古寧城人，中央黨校經濟管理專業本科畢業，山西太鋼不銹鋼股份有限公司不銹冷軋廠窄幅作業區黨支部書記、作業長。