連平：采用積分制給黨員評星定級

陳遠鵬

河源市連平縣在基層黨建工作中，強化黨建引領，不斷提升基層黨建工作水平，充分激發了基層黨組織的組織力和凝聚力。同時，連平還創新推行“一網式”精準黨建，科學劃分三級網格，有效整合基層各項資源，為建設貫徹新發展理念示范區提供堅強組織保障。

連平縣位于廣東省北部，與江西省全南、龍南縣相鄰，是105國道入粵第一縣。據《小康》記者從連平縣委組織部了解，連平縣目前共有基層黨組織666個，其中基層黨委32個，黨總支21個，黨支部613個。全縣共有黨員16684名，其中農村黨員8246名。

2018年以來，連平縣以貫徹落實《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃2018——2020年》為抓手，以規范化建設為主題，以提升組織力為重點，努力推動基層黨組織全面進步。

連平縣委書記俞志鋒（左三）到隆街鎮調研基層黨建工作。

評星定級：發揮黨員先鋒作用

在連平縣陂頭鎮陂頭村，常常可以看到這樣一個場景：陂頭村黨員服務先鋒隊的隊員和村民們拿著鐵鍬、垃圾桶，忙著清理村道、河里的垃圾。像這樣定期整治農村環境衛生的行為，是連平縣黨員評星定級制度下黨員們日常工作的一個縮影。

“連平推動基層黨建與脫貧攻堅、鄉村振興、社會治理深度融合，大力實施黨員先鋒工程，探索實施各領域基層黨員評星定級量化管理辦法，切實增強黨建引領作用。”連平縣委書記俞志鋒在接受《小康》記者采訪時說。

據了解，黨員評星定級采用積分制，黨支部通過黨員在日常工作和生活中帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣的表現為依據，從學習教育、農村綜合整治、維穩、精準扶貧等方面評價和考察黨員的具體表現，每季度評定一次。

“通過對黨員實行量化評星定級措施，進一步加強了黨員先進性建設，建立了黨員爭優創先的長效機制。”陂頭鎮黨委書記李杰告訴《小康》記者，自從實施黨員星級評比以來，陂頭鎮全體黨員學習積極性得到了提高，加強了黨性修養，增強了為人民服務的宗旨意識。

據了解，2018年7月，陂頭鎮《黨建示范點——黨員星級評比》項目獲得了河源市首屆工作技能大賽黨建創新類作品三等獎，是全市唯一鄉鎮獲獎項目。

“陂頭村對黨員實行星級評比以來，黨員發揮了先鋒模范作用，村支部組織生活越來越規范，戰斗堡壘作用越來越明顯。”李杰說，陂頭村成為黨建工作示范點后，陂頭鎮將黨員星級評比推廣到鎮的其他黨支部，并建立各支部的黨員服務先鋒隊，實現黨建工作與陂頭鎮經濟社會事業同步推進同步發展。

近年來，連平縣實施黨員先鋒工程，探索黨員分類教育管理機制，制定實施各領域基層黨員評星定級量化管理辦法，全面推行窗口單位和一線黨員在崗佩徽掛牌，推行黨員責任區、黨員突擊隊等做法，進一步拓寬了黨員發揮作用的途徑。

?“頭雁”工程：配優基層干部

“農村基層黨建普遍面臨著農村黨員年齡老化、學歷偏低、素質不高等問題。以連平縣為例，雖然本屆農村‘兩委班子結構有一定優化，但年輕干部少、學歷偏低的問題沒有從根本上解決。”俞志鋒向《小康》記者介紹，連平縣35歲以下的“兩委”干部93人，僅占8%;全縣大專以上學歷的“兩委”干部192人，僅占17%。農村年輕黨員、能人黨員十分稀缺。

為解決這一突出問題，連平縣大力實施“頭雁”工程。2018年，連平對全縣175個村級黨組織履職情況進行排查，撤換4名不合格不勝任的黨組織書記。同時，建立健全后備干部選拔培養使用機制，從外出務工經商人員、回鄉大學生、退伍軍人、致富帶頭人中重點考察培養，共選拔后備干部96名。

此外，連平縣還從縣直機關企事業單位和鄉鎮選派了331名優秀干部組成鄉村振興戰略工作組，派駐到13個鄉鎮和159個行政村，積極開展基層黨組織達標創優活動，在河源市率先開展“戴黨徽、亮身份、做表率”行動，推行黨員責任區、黨員突擊隊等做法，引導基層黨員踴躍參與脫貧攻堅、鄉村振興、人居環境整治等工作。

在連平縣開展的創優活動試點中，大湖鎮推行的“一網式”精準黨建成為其中的佼佼者。大湖鎮堅持黨建“一網”統領、整體布局，構建“鄉鎮黨委—村級黨組織—自然村黨小組”三級網格架構，鎮、村黨組織書記和黨小組組長擔任黨建網格長，鎮、村干部和基層黨員為黨建網格員，黨建網格員按照“就近”原則聯系10戶以上群眾，實現網格員聯系群眾全覆蓋。

“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，辦好大湖的事，必須充分發揮黨在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面的重要作用，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。”大湖鎮黨委書記鄧彬斌說。

2018年，大湖鎮以村“兩委”換屆選舉為契機，組織競選演說、履職宣誓和承諾考評，并突出強村富民導向，發揮“頭雁領航”作用，支持湖東村黨支部采取市場化方式主辦千人宴活動和鼓勵有條件的湖西村支部采取土地入股方式因地制宜發展民宿經濟，破解無資金發展村集體經濟問題。

同時，大湖鎮建立科學工作機制，創新推行“PDCA”工作模式（P計劃、D實施、C檢查、A整改），村“兩委”干部每周召開周工作部署會和工作總結會，并對工作落實過程進行記錄和管理，及時總結分析本周工作成效和解決存在問題，提高了村干部工作執行力。

編輯/張玉榮