綠色創造新的發展機遇

文 / 本刊記者 張永軍

綠色發展已成為全社會的基本共識。從鄉村到城市，從田間地頭到廠礦企業，從生產方式到生活方式，堅持綠色發展，不僅是人民對高質量發展的品質追求，而且更為經濟社會更好更快發展創造了新的空間和機遇。

從未像今天這樣重視綠色發展，堅持綠色創造。為一座山而立法，為一條河而“建制”，為一座城而“剔骨”……也正因有了這些前所未有的力度和決心，我國第一個國家植物園——秦嶺，在一次次綠色嬗變中得到百般呵護；陜西的母親河渭河由“剛”轉“柔”，一條依托渭河、長達388公里的“生態綠軸”，橫貫關中全域；銅川這座昔日衛星上看不見的城市，成為國寶朱鹮在秦嶺以北首個放飛試驗區……

綠色創造引領經濟發展新常態

轉型中的中國，需要通過綠色發展，實現經濟穩步增長，滿足人民對美好生活的向往，奠定中華民族永續發展的基礎。處于追趕超越中的陜西，更需要通過綠色發展實現有速度的追趕，有質量的超越，讓三秦兒女過上更有品質的生活。

綠色發展由理念到行動，成為與傳統工業化增長模式相競爭并獲勝的另一種發展模式。以工業領域綠色改革為引領，摒棄陳舊發展方式，綠色發展的理念在陜西播種開花。如今，三秦大地，綠色農業要“產業生態化、生態產業化”；綠色服務業要打造金融、物流、商貿、會展等區域中心和旅游服務集散地；綠色生活方式漸成習慣……陜西人努力成為“綠色生活”的倡導者和實踐者。

從一產、二產到三產，陜西緊盯制約發展的突出問題和薄弱環節，深挖根源、綜合施策，讓綠色發展成為消費升級、創新驅動、經濟增長的新動能，“綠色經濟”成為引領陜西發展的新常態。

銅川因煤而興，煤炭和水泥曾為城市發展帶來不竭的動力，但也將煤煙、粉塵污染留給了生活在這座城市的人們。面對現狀，銅川人民痛下決心，率先向支柱產業開刀，關閉拆除落后生產線，淘汰落后產能，出臺執行嚴于國家淘汰落后產能環保標準的“銅川政策”，以結構、工程、管理三大減排并舉推進措施，告別“心肺之患”，讓綠色發展、綠色經濟成為引領銅川發展的新常態。

銅川照金—香山景區 攝影/成曉宇

在堅持綠色發展理念的引領下，銅川經歷過陣痛之后，迎來了新的發展機遇。

2013年，朱鹮在銅川市成功野化放飛；同年，在全國67個資源枯竭城市轉型績效考核評價中，銅川市是7個優秀城市之一。

2016年，銅川市被命名為“中國循環經濟十佳綠色發展城市”。

2017年，在陜西省城市宜居水平中，銅川位列第三。

2 0 1 9年1月，銅川市榮膺“2018綠色發展典范城市之首批生態型城市”。

自2010年起，連續七年環境空氣質量二級以上優良天數超過200天以上，環境空氣質量持續向好，從過去“衛星上看不見的城市”到如今空氣質量持續好轉，山清水秀、天藍地潔成為城市主色調，銅川實現了“黑色煤城”的綠色蛻變。

銅川的變化，是一場綠色革命的生動實踐，得益于銅川人民不唯GDP，堅持綠色發展、綠色創造、綠色創新的理念堅持，得益于銅川人民十年如一日，不斷探索、不斷改變、不斷努力的行動實踐。而今，銅川變了，變好了，變美了，藍天白云，綠樹成蔭，鳥語花香，這種變化為銅川的發展帶來新的活力和新的機遇。

陣痛之后即是新生。我們相信，未來的銅川一定會成為“西部傳統產業轉型升級示范城市”，成為我國城市轉型發展的典范。

綠色創造激發區域發展新動能

黨的十八大以來，各地堅持綠色發展道路，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，生態環境日益好轉，在破解土地資源開發和自然生態保護的兩難選擇中，走出了新路子。

陜西經濟對能源產業依賴較大，區域發展不平衡。作為資源型省份，以往陜西經濟快速發展主要得益于能源工業的快速崛起和拉動。長期以來，粗放式增長方式，消耗了大量的寶貴資源，更使許多地方的經濟停留在產業鏈低端。同時，長期形成的能源資源主導型產業結構在短期內也難以根本轉變。為此，陜西提出了“關中協同創新、陜北轉型持續、陜南綠色循環”的綠色健康發展方式。

以陜南三市為例，陜南三市從過去盲目追求“金山銀山重于綠水青山”，到后來糾結“要綠水青山還是金山銀山”，再到現在踐行“綠水青山就是金山銀山”——安康多年發展的理念之變，折射出我國經濟社會轉型升級的方向和路徑。

環境是安康最基本的民生保障，安康作為南水北調中線的水源涵養地，任何環保上的紕漏或偶發環境事件，都有可能演變為區域性乃至全國性問題，必須忠實履行“一江清水供北京”的重大任務。

在安康，限制開發區域和禁止開發區域面積超過總面積90%，全域10縣區中有9個縣被列入限制開發的重點生態功能區范圍，限制進行大規模高強度工業化城鎮化開發。

面對全國不少山區縣市共同面臨的用地約束，如何既突破限制實現經濟發展、又守住生態保護的紅線？

如何放棄“選擇題”，探索出“綠水青山就是金山銀山”之路？為此，安康打出轉存量、優增量、控總量、減量置換的組合拳，通過“加減乘除”四則運算，抓好重點領域和重點單位節能，實現主要污染物排放總量不斷下降；同時加快培育和做大綠色產業，替代傳統發展方式。

2015年，安康市實行產業準入負面清單，把環境容量、資源利用、節約集約作為企業引進和項目建設的先決條件，環境影響評價和“三同時”執行率為100%。“十二五”期間安康累計關停高耗能、高污染企業300余家，這直接讓安康減少工業產值300億元。

然而關停“兩高企業”置換出的生態產業，卻帶來了新的發展動力。安康充分綜合利用山、水、人基本要素，促進經濟再生產和生態再生產同步發展，推進富硒產業、生態旅游、涉水產業等生態友好型產業躍上新臺階。

更為重要的是，安康秉承“全域安康”理念，引入和創新獨具特色的“飛地經濟”模式，實行了“點上開發、面上保護”。通過在安康高新區和恒口示范區規劃的兩個“飛地經濟園區”，安康打破了縣區行政區劃限制，通過規劃、建設、管理和利益分配、項目引導等合作機制，引導限制開發、空間不足的縣把重大項目向月河川道集中，加強區域統籌協調和優化產業布局，創新區域生態功能管理機制。

目前，安康的白河、紫陽、嵐皋、寧陜、鎮坪5縣在月河川道建設的“飛地經濟園區”均已被確定為陜西省重點建設縣域工業集中區，并且形成了“種養基地在縣區、加工生產在‘飛地’、銷售市場在全域”的發展模式，密切跨縣域之間、上下游產業的利益聯接，推動“飛入地”和“飛出地”實現發展成果共享。

如今，“飛地經濟”已成為安康新型工業高地、就業創業平臺、對外交流窗口和改革創新標桿。安康市已逐漸形成“人養山、山養人”“人養水、水養人”的良性循環，走出“生態好等同于發展慢、百姓窮”的誤區，始終將構建循環產業體系作為推進綠色發展的命脈，加快轉變經濟發展方式。

富硒產業、生態旅游、山林經濟、涉水產業、勞動密集型產業發展，以綠色、循環、低碳為標志的生態友好型產業，已占安康GDP的65%，其中富硒產業連年以30%的超高速增長，成為安康市生態友好型產業的第一產業。

安康的發展是陜南綠色循環區域發展總體戰略的一個縮影，綠色循環發展，為陜南三市注入了新的發展動能，2018陜南綠色循環發展步伐加快，漢中、安康、商洛經濟結構及增速繼續向好，三市社會生產總值達到3430.42億元，增速高于全省平均水平。

綠色創造為企業發展帶來新契機

綠色發展，帶來的不僅是環境的改善，還有生產生活方式的轉變。十九大報告提出，構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。

在陜西，密集向污染宣戰的同時，陜西企業轉型升級的步伐也在加快。陜鼓集團堅持以綠色技術創新為支撐，形成了綠色發展、綠色效應的“陜鼓模式”。而推廣“陜鼓模式”被寫入2019年陜西省政府工作報告中。

陜鼓集團是有著50年能量轉換領域技術優勢的產業多元化、國際化的智慧綠色能源企業，中國工業領域的排頭兵。同時作為陜西省分布式（可再生）能源技術裝備創新中心，多年來，陜鼓研制的能量回收機組總功率累計已超16GW，接近于4/5個三峽裝機容量，為國民經濟的發展創造“綠效應”。

面對新常態，陜鼓集團緊跟國家供給側結構改革和節能環保政策趨勢要求，堅持綠色創新，對市場需求進行深入分析，通過頂層設計、系統思維、統籌規劃，構建了“專業化+一體化”的“能源互聯島”智慧綠色系統解決方案。

“傳統的能源供給方案相互分離，各自為政，而‘能源互聯島’技術和系統方案將園區內的冷、熱、電、風、水、廢與安保、消防、環境監測等統一規劃和管理，實現土地、設備、功能及運營的全生命周期綜合智能化管理，以最低成本創造最大價值，實現能源消費本地化、提高產能端高效梯級利用、提高能源綜合使用效率及減少排放，實現土地集約、功能集約、設備集約和運營集約。”陜西鼓風機（集團）有限公司黨委書記、董事長李宏安說。

為實踐能源互聯島綠色制造系統解決方案，陜鼓在臨潼制造園區投資建成首個能源系統“九聯供”的能源互聯島全球運營中心。能源互聯島全球運營中心投運以來，能耗大幅下降，2017年萬元產值能耗為14.99千克標煤/萬元，2018年萬元產值能耗已降為9.06千克標煤/萬元，實現了工業園區能源規劃及綜合利用“綠效應”。

陜鼓聚焦分布式能源實現智慧綠色發展的國企擔當，正成為一支助力生態陜西建設，實現陜西經濟高質量發展的“先行軍”。截至2018年底，陜鼓集團工業服務+能源基礎設施運營板塊訂貨占銷售訂貨比重已達79.9%；實現銷售訂貨同比增長86.60%，企業跑出了高質量發展的“加速度”。

據李宏安介紹，當前，陜西單位GDP能耗較高，通過綠色發展實現新舊動能轉換為陜西經濟發展帶來了新機遇。陜鼓將攜能源互聯島系統解決方案，進行物流、能量流、信息流的不斷優化，幫助客戶優化資產結構，通過打造萬億級平臺和生態圈，結合綠色金融方案，實現經濟發展能耗和成本下降。

陜鼓集團堅持技術創新，堅持綠色轉型，創造出行業范本，迎來新的機遇，走出一條持續健康的綠色發展道路。