王小龍

摘要：近年來，城市軌道交通建設迅速發展，與此同時接踵而來的施工事故也頻頻發生，城市軌道交通建設安全形勢空前嚴峻，安全管理壓力與日俱增。建設單位作為參建各方的總牽頭人，在項目建設過程中應該站在更高的角度，以更廣闊的視野來管控施工過程中的安全風險，盡最大努力避免安全事故發生。本文將站在城市軌道交通建設項目建設方的角度，來闡述施工安全管理的重點和要點。

【關鍵詞】城市軌道交通;建設單位;安全管理

筆者作為重慶軌道交通的建設者之一，在多年的工程項目管理實踐中，對軌道交通建設施工安全管理有深刻的體會和認知。以下，筆者將以建設單位的角度，來闡述軌道建設施工安全管理的重點和要點。

1.近年來城市軌道交通建設項目安全管理現狀

目前，全國有北京、上海、廣州、重慶等10多個城市的軌道交通線路已經投入運營，重慶、成都等城市第二輪、第三輪軌道交通建設已經如火如荼進行。然而，近期某城市地鐵隧道施工盾構突發涌水致使隧道坍塌造成慘痛事故，引發社會各界廣泛關注。接踵而來的軌道交通其他施工事故也頻頻被媒體報道，城市軌道交通建設安全形勢空前嚴峻，安全管理壓力與日俱增。

2.城市軌道交通建設方安全管理的角度與要點

建設單位作為參建各方的總牽頭人，在項目建設過程中應該站在更高的角度，以更廣闊的視野來管控施工過程中的安全風險，盡最大努力避免安全事故發生。

2.1建設程序合規性的管控

建設程序合規性的管控是建設單位安全管理的首要任務。建設程序合規合法，各項審批完整齊全，各種手續流程形成閉環，這是確保施工安全的根本保障。例如，現場施工前規劃審批程序應全部完成，施工圖紙應出圖并完成設計交底，施工許可證應經行政管理部門辦理完成，安全專項方案應經過專家論證并且審批完成。

2.2堅決杜絕違法分包、違法轉包

很多慘痛事故的直接原因就是違法分包、違法轉包。將不符合建設項目準入資質的企業或隊伍以違法分包、違法轉包的形式放進來，將本來已經低估的工程造價層層盤剝，將本來明確的管理層級和責任主體變得復雜和虛化，這些就是違法分包和違法轉包給施工安全埋下的隱患。因此，建設單位要嚴格管控中標單位簽訂分包合同、轉包合同，堅決杜絕違法分包和轉包。

2.3施工質量與施工安全密切相關

施工質量和施工安全是不可分割的。施工質量的好壞直接影響到施工安全。例如：某地鐵隧道施工中由于二襯鋼筋套筒的加工長度不足以及套筒擰絲不到位引起了二襯鋼筋垮塌，造成鋼筋作業人員傷亡。因此，建設單位在進行施工安全管理時，要將施工質量也納入檢查范圍。

2.4施工進度與施工安全之間的取舍

建設單位在制定工期目標時，制定的工期目標要切實可行，避免由于工期安排不合理而造成趕工現象發生。同時，建設單位也要監督施工單位不能為了經濟目標考量而盲目趕工，忽略安全管理，簡化甚至去掉安全防護措施。在施工進度與施工安全相矛盾時，主動優先考慮施工安全。

2.5正確使用安全文明措施費

城市軌道交通建設都是在大城市主要市區進行，人口密集、車輛擁堵、環保市容要求高，在安全文明施工上要求更高的標準。建設單位要監督施工單位正確使用安全文明措施費，禁止隨意改變安全文明措施費的用途。要提高對安全文明施工的認識，樹立良好的施工形象。

2.6督促參建各方落實安全主體責任

建設單位進行項目安全管理的重要措施和途徑是監督參建各方落實安全生產責任。建設單位應考核施工、監理、監測單位人員的履職情況，對項目部領導班子成員的安全巡查進行量化要求，對監理人員的施工安全監理效果進行評價，對監測單位的安全預警及時性進行打分。表彰盡職盡責的參建單位和人員，批評甚至更換不履行職責的參建單位和人員。

2.7加強安全宣傳教育

建設單位必須督促施工單位對所有施工人員進行三級安全教育，在考核合格之后，才能允許其進入施工現場并擔任相應的工作。建設單位必須定期的進行安全生產的宣傳教育，切實將安全工作落實到位，促進施工人員自身安全意識和自我保護能力的進一步提高。

3.結束語

城市軌道交通建設項目是高技術含量和高安全風險的結合體，在項目安全管理中，建設單位要時刻將“安全第一”的生產理念貫徹于每個環節，站在正確的角度和立場看待問題，把握軌道交通建設項目建設方安全管理的要點，確保軌道建設施工安全。

【參考文獻】

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