貴州為交通強國西部示范省貢獻水運力量

楊子希 劉葉琳

“今年是堅決打贏三大攻堅戰、決勝全面建成小康社會的攻堅之年。我們要堅定信心，積極作為，全力推進貴州水路交通高質量發展。”在日前召開的2019年貴州省水路交通運輸工作會議上，貴州省地方海事（航務管理、通航管理）局局長許湘華表示，貴州水運今年將聚焦基礎設施建設、加強水運服務能力和生態環境保護等領域工作，進一步提升貴州水運的服務和競爭力，助推交通強國西部示范省建設。

連南接北打破航道瓶頸制約

地處我國西南的貴州，山高谷深、河流密布，航道資源天然豐富。而長江與珠江兩大流域上游交會地帶的地理位置，讓這一優勢更具戰略意義。

“貴州長度在50公里以上的河流有93條，總長度超1萬公里，水運發展有先天優勢。”許湘華告訴筆者，貴州水運積極利用這一優勢，2018年，貴州內河航運固定資產投資就達13億元，新增高等級航道73公里。目前，全省高等級航道已累計突破900公里，貴州“北上長江、南下珠江”的水運藍圖，正隨著山澗河流的奔騰逐步展開。

乘勢而上，水滴穿石。“今年，我們將繼續加大水運基礎設施建設力度，扶弱補短，為水運發展營造良好態勢。”許湘華表示，貴州水運今年將建成北盤江董箐、烏江渡、桐梓河庫區等航運工程，并加快推進索風營四庫區、芙蓉江庫區、清水江平寨等一批航運、航電樞紐工程項目建設。

在貴州省眾多的河流中，烏江是有別于其他河流的獨特存在。不僅因為烏江是“貴州第一大河”，沿線產業聚集具有開發潛力;更因為烏江是貴州融人長江經濟帶和連接“一帶一路”的重要紐帶。2017年1月，貴州省發展和改革委印發了《烏江經濟走廊發展規劃》，規劃把烏江經濟走廊打造成貴州經濟發展新的增長極，建成暢通、綠色、繁榮、和諧烏江。

“烏江經濟走廊的建設與發展，烏江航運扮演了極其重要的角色。”許湘華表示，2018年，烏江航道提級擴能工程成功進入交通運輸部“十三五”調整規劃項目，并將作為內河高等級航道加快推進。“今年，我們將加快推進烏江航道提級擴能工程、沙沱樞紐通航設施等工程前期工作，進一步理順通航管理體制，讓烏江一一這條‘北上長江的水運大通道煥發新的生機。”許湘華說。

此外，貴州水運還將“以人民為中心”的理念貫穿于水運基礎設施建設當中。許湘華表示，貴州水運今年將繼續推進民生工程建設，將建成15座渡改橋、20座城鄉便民碼頭，不斷加強水運服務民生能力，提高百姓出行的“幸福指數”。

優化服務激發水路運輸新活力

在2019年貴州省水路交通運輸工作會議上，“放管服”“信息化”“高質量”是幾個高頻出現的“關鍵詞”。許湘華表示，貴州水運今年將聚焦水運服務經濟社會發展，著力推進水運信息化建設，實現行業治理能力和服務水平的提質升級。

“打鐵還需自身硬，實施簡政放權是貴州水運高質量發展的重要一步。”許湘華介紹，貴州水運去年不僅嚴格清理行政許可和服務事項，還將行政許可、行政獎勵、行政給付等六類事項及辦事指南，按照全國一體化政務服務平臺標準進行完善，實現了省市縣“三級四同”。

管理“松綁”，服務“高亮”。圍繞優化水路運輸服務，貴州水運穩扎穩打、戮力向前。2018年，烏江水運市場發展戰略研究啟動，貴州省水運物流公共信息平臺的建設順利完成并上線運營，實現了船舶、貨主、貨源之間的信息互聯互通。

“今年，我們還將在增強水運服務經濟社會發展的能力，和運輸市場培育服務上下功夫，讓服務更優質，更有保障。”許湘華介紹，貴州水運今年將著力加快水運市場培育，尤其要加快烏江水運市場發展戰略頂層設計和市場培育機制構建。與此同時，加快水運投融資改革探索，推進烏江二線沙沱通航設施世界銀行、亞洲開發銀行貸款，探索出“BOT+EPC+建設期補貼+運營期可行性缺口補貼”的水運融資新模式。

充分利用大數據平臺實行信息化建設，是水運行業轉型發展的重要方向。2018年，水運科技專題項目《峽谷河流超高水頭梯級水運通道開發關鍵技術研究及應用》通過貴州省科技廳的立項，這是貴州水運交通歷史上第一個重大科技專項。

“智慧水運承載著我省水運未來發展的希望，我們將以不遺余力的態度持續推進。”許湘華表示，今年，貴州省港口管理信息系統、貴州水路運輸行政許可證書管理系統建設將加快步伐，實現與省政務服務中心的對接。

嚴守紅線筑牢長江上游“生態屏障”

作為長江上游重要的生態屏障地區，貴州被寄予厚望。“水路運輸相比于其他交通方式，對我省生態環境的影響更為明顯。因此，發展綠色水運意義重大。”許湘華表示，貴州水運將筑牢底線思維，共抓大保護、不搞大開發，守好長江上游生態紅線。

綠色水運的發展，船舶和港口碼頭的污染防治不可或缺。2018年，貴州水運完成營運船舶防污染改造319艘，拆解老舊運輸船舶18艘，改建“油改電”先期示范船1艘，實現了貴州省純電驅動船舶零的突破;此外，《貴州省港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案（2018-2025）》的編制出臺，也為推進貴州水運綠色發展提供了機制保障。

“今年，我們將繼續強化生態保護，加大水污染防治工作和船舶‘油改電力度。”許湘華表示，貴州水運將繼續強化對船舶污染改造的治理，支持電池動力船舶開發，在確保80%以上的排放不達標營運船舶完成改造的基礎上，力爭實現船舶污油水、生活污水實現收集上岸。

潮平岸闊、水成玉帶，創建品質工程也是貴州綠色水運建設的重要抓手。2018年，《進一步加強貴州省水運建設工程項目管理工作的實施意見（試行）》出臺，不僅增強了建設各方的質量意識，而且在理念上為貴州建造內實外美、綠色低碳的“品質工程”作出了示范與創新。

“品質工程”的創建并非一朝一夕。我們今年將繼續弘揚工匠精神，讓無污染、有品質成為貴州水運基礎設施的代名詞。”許湘華表示，今年貴州水運在繼續推進航電樞紐品質工程建設的基礎上，還要將“品質工程”的創建范圍擴大到庫區航運建設工程，打造一批環境友好、突出特色的品質工程，造福沿岸百姓、惠及萬里長江。