交通工程建設(shè)中影響造價(jià)的因素及策略研究

周錦

沭陽(yáng)縣交通重點(diǎn)工程服務(wù)中心 江蘇 沭陽(yáng) 223600

交通工程是社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)性工程，是保證國(guó)家交通事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。在具體實(shí)施工程建設(shè)時(shí)，精準(zhǔn)、高水平的工程造價(jià)管控，是保證工程建設(shè)投入合理性，保障參建單位經(jīng)濟(jì)收益的有效途徑。但在具體展開造價(jià)管理時(shí)，卻容易因?yàn)橥饨绛h(huán)境因素以及地區(qū)等因素影響，而造成造價(jià)管控受到干擾的狀況，并不利于整體工程管控與建設(shè)。鑒于此，交通工程建設(shè)企業(yè)加大了對(duì)工程造價(jià)相關(guān)內(nèi)容的研究力度。

一、交通工程造價(jià)管理困境

以某交通工程項(xiàng)目為例。工程全長(zhǎng)80千米，路面機(jī)構(gòu)如圖1所示，共設(shè)有6個(gè)交互立交，并設(shè)置有兩座長(zhǎng)隧道。整體項(xiàng)目工程量較大，經(jīng)過(guò)了多個(gè)城市，在具體實(shí)施工程造價(jià)時(shí)，存在著以下幾項(xiàng)困境：①為保證交通流通性，交通工程建設(shè)多為跨區(qū)域、跨城市工程，各個(gè)地區(qū)以及城市都會(huì)涉及到不同的工程建設(shè)問(wèn)題，由于各地區(qū)造價(jià)管理能力、方式以及其他方面情況并不相同，各項(xiàng)法律法規(guī)也存在著一定差異，因此在實(shí)施工程造價(jià)管理時(shí)，很容易會(huì)出現(xiàn)地區(qū)管理無(wú)法銜接的狀況，管理難度相對(duì)較大；②為保證工程建設(shè)效率，部分中小型規(guī)模工程都是交由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)企業(yè)直接展開的，由于各企業(yè)管理能力并不相同，所以很容易會(huì)在造價(jià)管理方面出現(xiàn)不同爭(zhēng)議，對(duì)造價(jià)控制工作開展形成了一定程度的干擾；③交通工程建設(shè)環(huán)境較為惡劣，多為露天環(huán)境，整體工程施工很容易會(huì)受到外界因素干擾，會(huì)在遇到惡劣天氣或自然災(zāi)害時(shí)，出現(xiàn)被迫停工的狀況，會(huì)造成不同預(yù)見的工期延長(zhǎng)問(wèn)題，會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響；④工程建設(shè)各項(xiàng)施工之間關(guān)聯(lián)極為密切，在工序銜接方面如果出現(xiàn)銜接不當(dāng)問(wèn)題，會(huì)對(duì)工程造價(jià)形成直接干擾。

圖1

二、工程造價(jià)

（一）基本職能

工程造價(jià)基本職能如下：①評(píng)價(jià)職能。工程造價(jià)評(píng)價(jià)職能極為突出，其是評(píng)估投資效益、總投資以及分項(xiàng)投資等內(nèi)容合理性的重要依據(jù)與參考，同時(shí)其也是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果以及管理水平實(shí)施評(píng)價(jià)的有力憑證；②調(diào)控職能。國(guó)家在對(duì)工程建設(shè)結(jié)構(gòu)以及規(guī)模實(shí)施宏觀調(diào)控過(guò)程中，會(huì)將工程造價(jià)作為主要參考，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資方向、物資消耗以及建設(shè)規(guī)模等展開管理與調(diào)控；③預(yù)測(cè)職能。為保證工程建設(shè)投資合理性，在對(duì)工程展開投資前，會(huì)先通過(guò)造價(jià)管理手段展開預(yù)測(cè)，而這也是后續(xù)展開成本管理以及投標(biāo)報(bào)價(jià)等工作的重要依據(jù)；④控制職能。其不僅是實(shí)施投資控制的重要參考，同時(shí)也是承包商等參建企業(yè)對(duì)成本實(shí)施控制的主要手段。

（二）具體內(nèi)容

在工程不同階段，工程造價(jià)內(nèi)容并不相同：①投資階段，該階段造價(jià)主要以投資估算為主，會(huì)運(yùn)用合理手段，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)可能會(huì)產(chǎn)生的費(fèi)用展開全面預(yù)算與測(cè)算；②設(shè)計(jì)階段，按照投資估算結(jié)果，展開項(xiàng)目全生命周期所需費(fèi)用經(jīng)濟(jì)文件編制；③修正概算，在對(duì)設(shè)備類型以及工程結(jié)構(gòu)性質(zhì)等內(nèi)容展開調(diào)整時(shí)，設(shè)計(jì)概算也要隨之做出改變；④施工圖預(yù)算，完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)之后，需要按照費(fèi)用文件以及預(yù)算定額等，展開建設(shè)費(fèi)用經(jīng)濟(jì)文件編制；⑤結(jié)算階段，按照簽訂合同內(nèi)容，向建設(shè)單位提供工程價(jià)款清算文件；⑥竣工階段，編制反映投資效果與實(shí)際造價(jià)內(nèi)容文件，將項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果全面性呈現(xiàn)出來(lái)，以為交付使用等工作開展提供數(shù)據(jù)支持。

三、工程造價(jià)影響因素

（一）立項(xiàng)階段

按照工程造價(jià)管理要求，在實(shí)施工程建設(shè)前，需要對(duì)工程整體造價(jià)展開預(yù)算。但在具體展開估算過(guò)程中，如果沒(méi)有展開科學(xué)的立項(xiàng)論證方式，就會(huì)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算精準(zhǔn)性以及合理性產(chǎn)生直接影響。由于沒(méi)有得到精準(zhǔn)的估算支持，所以在展開工程建設(shè)造價(jià)管理時(shí)，很容易會(huì)因?yàn)闆](méi)有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支持，而出現(xiàn)資金鏈中斷等狀況，會(huì)對(duì)工程正常施工產(chǎn)生直接影響。

（二）設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)重要一環(huán)，也是保證工程造價(jià)計(jì)算精準(zhǔn)性的重要依據(jù)。在設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生改變是，工程造價(jià)也會(huì)隨之發(fā)生變化，在此過(guò)程中，如果對(duì)變化處理不當(dāng)，很容易會(huì)造成工程造價(jià)管理不合理的狀況，會(huì)直接影響工程建設(shè)成本。同時(shí)如果造價(jià)人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容理解不明或存在理解誤差時(shí)，也會(huì)對(duì)造價(jià)工作實(shí)施形成干擾。

（三）施工合同

施工合同是影響工程造價(jià)合理性的重要因素之一，是保證造價(jià)控制水平的有效舉措。在實(shí)施施工合同制定過(guò)程中，合同簽訂雙方需要保證合同內(nèi)容合理性以及完整性，如果在條款設(shè)置或內(nèi)容設(shè)置方面，存在含糊不清等問(wèn)題，很容易會(huì)對(duì)造價(jià)工作開展形成干擾。如，可能會(huì)因?yàn)閷I(yè)技術(shù)問(wèn)題，而造成合同簽訂一方利益受損等狀況等，需要做好控制。

（四）招投標(biāo)階段

交通工程施工對(duì)預(yù)算人員要求較高，強(qiáng)調(diào)預(yù)算人員不僅要具備高水平的造價(jià)專業(yè)知識(shí)以及從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要能從設(shè)計(jì)圖紙著手，做好造價(jià)估算，能夠?qū)⒐こ虒?shí)際造價(jià)與造價(jià)預(yù)算數(shù)額差控制在最小，如果沒(méi)有做好誤差控制，便可能會(huì)對(duì)投標(biāo)工作開展產(chǎn)生直接影響。同時(shí)招投標(biāo)管理公平性以及透明化程度不足等問(wèn)題，也會(huì)對(duì)造價(jià)預(yù)算工作開展形成干擾，需要實(shí)施改進(jìn)。

四、造價(jià)影響應(yīng)對(duì)策略

（一）立項(xiàng)階段應(yīng)對(duì)管理

為妥善處理好立項(xiàng)階段所存在的造價(jià)影響因素問(wèn)題，打好預(yù)算工作開展基礎(chǔ)，需要做好立項(xiàng)階段影響因素控制，要通過(guò)對(duì)立項(xiàng)階段各項(xiàng)造價(jià)管控工作的合理把控，為工程造價(jià)估算結(jié)果精準(zhǔn)程度提供可靠保障。一方面，在具體展開造價(jià)估算操作前，需要對(duì)工程施工環(huán)境、地質(zhì)條件以及自然氣候等內(nèi)容展開調(diào)查，并要對(duì)各區(qū)域施工差異展開對(duì)比分析，要通過(guò)合理規(guī)劃設(shè)置處最佳施工處理方案，做好立項(xiàng)階段控制與管理；另一方面，對(duì)施工標(biāo)準(zhǔn)以及施工規(guī)模展開科學(xué)篩選，避免因施工標(biāo)準(zhǔn)選擇不合理問(wèn)題，造成不必要資源浪費(fèi)，保證整體工程施工合理性。同時(shí)需要在正式展開工程施工前，對(duì)施工各路段展開深層次分析，要在確定路段中敏感地點(diǎn)之后，事前做好應(yīng)對(duì)處理方案，保證各項(xiàng)潛在隱患可以得到及時(shí)消除，工程施工可以順利開展。此外還要做好與工程施工所在地民眾的溝通，應(yīng)做好賠償以及協(xié)商等各項(xiàng)工作，且要簽訂正規(guī)合同，以防出現(xiàn)糾紛問(wèn)題影響工程施工，保證造價(jià)工作可以順利開展。

（二）設(shè)計(jì)階段應(yīng)對(duì)管理

由于設(shè)計(jì)后期階段會(huì)對(duì)造價(jià)工作形成較大影響，所以為保證預(yù)算節(jié)約質(zhì)量以及投資方案選擇合理性，需要做好以下幾項(xiàng)管理：

1.增強(qiáng)施工、設(shè)計(jì)等相關(guān)單位間溝通力度，做好各單位間協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)單位需要在正式展開工程設(shè)計(jì)前，展開實(shí)地調(diào)查與資料收集、分析，并要在此基礎(chǔ)上合理展開工程設(shè)計(jì)，要將工程施工過(guò)程中可能遇到的各項(xiàng)干擾因素考慮到其中，降低后期展開設(shè)計(jì)變更的概率，以防對(duì)造價(jià)開展形成嚴(yán)重干擾，保證工程造價(jià)操作開展質(zhì)量。同時(shí)需要做好投資分配計(jì)劃規(guī)劃，要通過(guò)對(duì)工程造價(jià)指標(biāo)與指數(shù)的合理估算，找到最佳造價(jià)管理途徑。設(shè)計(jì)單位要通過(guò)與施工單位以及造價(jià)工程師的全面性溝通，做好投資發(fā)難、施工圖以及施工方案選擇，以便達(dá)到切實(shí)提升設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)水平的效果。

2.由于交通工程項(xiàng)目多為市政工程，所以政府相關(guān)部門需要做好相應(yīng)管理，要將自身職能充分利用起來(lái)，在明確工程建設(shè)項(xiàng)目基本情況的基礎(chǔ)上，按照工程項(xiàng)目審批相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目展開嚴(yán)格審批。同時(shí)造價(jià)工程師需要做好造價(jià)管理與控制，應(yīng)按照工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模，制定出針對(duì)性較強(qiáng)的造價(jià)管理方案，而設(shè)計(jì)單位需要根據(jù)可行性報(bào)告內(nèi)容，做好各項(xiàng)設(shè)計(jì)安排，要按照施工實(shí)際情況，科學(xué)展開造價(jià)控制工作。需要通過(guò)對(duì)造價(jià)工程師、政府以及設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段作用進(jìn)行強(qiáng)化的方式，保證投資機(jī)制完善程度，提升投資決策合理性，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的切實(shí)把控。

3.積極推行限額設(shè)計(jì)，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)人員先進(jìn)設(shè)計(jì)思想與設(shè)計(jì)理念的運(yùn)用，不斷強(qiáng)化人員經(jīng)濟(jì)重要性認(rèn)知水平，確保其可以按照工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際內(nèi)容，合理展開造價(jià)方案篩選與設(shè)計(jì)，能夠在實(shí)施設(shè)計(jì)方案規(guī)劃過(guò)程中，將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而通過(guò)對(duì)各種有效方式與工具的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資方案經(jīng)濟(jì)性水平的切實(shí)提高，保證限額設(shè)計(jì)工作開展質(zhì)量。現(xiàn)代較為常用的限額設(shè)計(jì)手段相對(duì)較多，像工程量控制以及投資分解等，都屬于限額設(shè)計(jì)內(nèi)容。

（三）施工合同應(yīng)對(duì)管理

為避免施工單位間糾紛問(wèn)題，在具體展開工程管理過(guò)程中，可運(yùn)用總承包模式展開各項(xiàng)管理工作。如果工程項(xiàng)目段，對(duì)于施工技術(shù)要求較高，此時(shí)業(yè)主單位并不需要找專業(yè)施工團(tuán)隊(duì)，只要由施工總施工團(tuán)隊(duì)出面，聘請(qǐng)專業(yè)施工單位對(duì)路段展開施工即可。應(yīng)通過(guò)對(duì)此種模式的運(yùn)用，對(duì)施工管理程序?qū)嵤┖?jiǎn)化處理，減少業(yè)主單位直接參與到具體施工中的次數(shù)，確保施工不會(huì)受到過(guò)多因素干擾，有效降低糾紛產(chǎn)生可能性。在出現(xiàn)糾紛時(shí)，業(yè)主單位可直接和總施工單位進(jìn)行溝通。同時(shí)在具體展開施工合同簽訂前，簽訂雙方需要對(duì)工程施工情況展開詳細(xì)分析，要對(duì)各項(xiàng)細(xì)節(jié)展開逐一確認(rèn)，確保合同內(nèi)容清晰度以及完整性，并要及時(shí)對(duì)存在爭(zhēng)議的細(xì)節(jié)展開探討與協(xié)商，可通過(guò)雇傭?qū)I(yè)法律人員的方式，保證合同法律效益，確保不會(huì)因?yàn)楹贤矫鎲?wèn)題對(duì)造價(jià)工作形成干擾。在對(duì)結(jié)算工程款方式實(shí)施選擇過(guò)程中，可通過(guò)對(duì)固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同差異性的運(yùn)用，合理展開方式篩選，但此種方式可能會(huì)對(duì)一方合法權(quán)益形成損害，所以建議在實(shí)施合同簽訂時(shí)，合同簽訂雙方需要就工程款具體細(xì)節(jié)展開反復(fù)商討。

（四）招投標(biāo)應(yīng)對(duì)管理

在實(shí)施招投標(biāo)管理過(guò)程中，需要對(duì)招投標(biāo)內(nèi)容以及相關(guān)機(jī)制展開深層次分析，要通過(guò)對(duì)招標(biāo)方式展開適當(dāng)調(diào)整的方式，保證投標(biāo)單位綜合實(shí)力評(píng)估精準(zhǔn)度。同時(shí)要通過(guò)高效執(zhí)行招投標(biāo)機(jī)制的方式，保證工程項(xiàng)目招標(biāo)效率。為做好造價(jià)控制，需要對(duì)招標(biāo)管理展開合理運(yùn)用。首先需要按照項(xiàng)目具體內(nèi)容，對(duì)大型工程項(xiàng)目展開細(xì)化處理，可通過(guò)實(shí)施多標(biāo)段分開招標(biāo)的方式，有效提升投標(biāo)方競(jìng)爭(zhēng)力，保證各標(biāo)段不會(huì)出現(xiàn)相互干擾狀況，增強(qiáng)各標(biāo)段組織施工獨(dú)立性；其次需要對(duì)投標(biāo)方競(jìng)爭(zhēng)行為展開規(guī)范，應(yīng)按照公平、公正原則，在提升招投標(biāo)過(guò)程透明度的同時(shí)，做好評(píng)標(biāo)原則設(shè)置，確保可通過(guò)對(duì)綜合評(píng)分以及專家評(píng)審等手段的合理運(yùn)用，做好各項(xiàng)評(píng)標(biāo)工作，應(yīng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)信譽(yù)以及實(shí)力等內(nèi)容展開嚴(yán)格審查，以便篩選出最為適合的承包企業(yè)，從源頭起為造價(jià)工作開展奠定良好基礎(chǔ)；最后設(shè)置健全懲處獎(jiǎng)勵(lì)制度，建設(shè)單位可通過(guò)設(shè)置完善工程分包備案機(jī)制的方式，對(duì)違法分包以及轉(zhuǎn)包等行為展開嚴(yán)肅處理，確保商業(yè)賄賂行為能夠得到有效控制，單位行為可以得到切實(shí)約束與規(guī)范。同時(shí)在發(fā)現(xiàn)賄賂行為時(shí)，需要對(duì)投標(biāo)人展開及時(shí)處理，不僅要取消投標(biāo)人投標(biāo)資格，同時(shí)還要向有關(guān)部門上報(bào)，及時(shí)吊銷或暫扣企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，防止其擾亂工程施工市場(chǎng)。要通過(guò)設(shè)置失信懲處機(jī)制與信譽(yù)查詢系統(tǒng)的方式，及時(shí)將不法行為上傳到公共平臺(tái)上，進(jìn)而通過(guò)對(duì)此種方式的運(yùn)用，為其他企業(yè)敲醒警鐘，保證中標(biāo)企業(yè)信譽(yù)與能力。

結(jié)束語(yǔ)：

由于交通工程建設(shè)造價(jià)管理所涉及內(nèi)容相對(duì)較多，本文所論述內(nèi)容并不全部，像施工階段以及竣工階段等造價(jià)影響因素，也是施工企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，所以各施工企業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理干擾因素的研究力度，要按照造價(jià)管理整體目標(biāo)以及工程建設(shè)具體要求，科學(xué)展開立項(xiàng)以及招投標(biāo)等各個(gè)階段造價(jià)管理工作，應(yīng)通過(guò)細(xì)節(jié)化把控，精準(zhǔn)展開造價(jià)管理工作，做好影響因素控制，從而達(dá)到預(yù)期工程造價(jià)管理要求，保證工程造價(jià)管理可以為工程建設(shè)與管理做出更多貢獻(xiàn)。