青海化隆“拉面經(jīng)濟(jì)”的啟示

文 / 崔其煒 陜西省信訪局

精準(zhǔn)扶貧的要義和精髓在于“堅(jiān)持分類(lèi)施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策”。

集辦公、學(xué)習(xí)、展覽、研發(fā)等為一體的青海省扶貧拉面產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心全方位為化隆“拉面人”服務(wù)

春節(jié)期間，我陪同父母返回青海老家，當(dāng)?shù)赜H友邀請(qǐng)我們到位于黃河岸邊的海東市化隆回族自治縣拉面特色小鎮(zhèn)參觀游覽。通過(guò)小鎮(zhèn)的宣傳欄了解到，目前化隆拉面店已遍布全國(guó)271個(gè)大中型城市，數(shù)量達(dá)到1.5萬(wàn)家，全縣從事拉面行業(yè)的人數(shù)近11萬(wàn)，超過(guò)總?cè)丝诘?/3，“拉面經(jīng)濟(jì)”年產(chǎn)值100億元。如今，“一碗面”拉動(dòng)一個(gè)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“拉面經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)扶貧的“龍頭產(chǎn)業(yè)”，并獲國(guó)務(wù)院推廣。這種政府指導(dǎo)下自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)扶貧模式對(duì)于我省轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，打造推廣具有陜西特色的中式快餐產(chǎn)業(yè)具有重要啟示。

啟示之一：發(fā)揮本地特色優(yōu)勢(shì)，探索脫貧致富新途徑

精準(zhǔn)扶貧的要義和精髓在于“堅(jiān)持分類(lèi)施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策”。化隆縣受自然條件、地理因素和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約，既不適合發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，也難以快速發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。而拉面經(jīng)營(yíng)門(mén)檻低、投入少、見(jiàn)效快，又是當(dāng)?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)手藝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5口以下的貧困戶只要有1人從事拉面產(chǎn)業(yè)，全家就可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。在此情況下，該縣果斷選擇適合本地實(shí)際、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色拉面產(chǎn)業(yè)，為精準(zhǔn)扶貧注入了“強(qiáng)心劑”。對(duì)于我們陜西省而言，涼皮、肉夾饃、牛羊肉泡饃、岐山臊子面等品種繁多、風(fēng)味各異的三秦特色美食，如果通過(guò)深度推廣，精心打造一批能夠與化隆拉面、福建沙縣小吃相媲美的品牌，完全能夠在中式快餐市場(chǎng)占領(lǐng)較大份額,帶動(dòng)更多群眾脫貧致富。

以網(wǎng)絡(luò)直播形式為身處全國(guó)各地的拉面從業(yè)者提供技能培訓(xùn)

啟示之二：發(fā)揮政府服務(wù)職能，做好幫扶引導(dǎo)工作

為服務(wù)保障“拉面經(jīng)濟(jì)”，化隆縣不僅加大金融扶貧力度，還從全縣行政事業(yè)單位中選派工作人員到全國(guó)65個(gè)化隆拉面館集中的大中城市設(shè)立駐外辦事處，建立與各大城市互訪對(duì)接機(jī)制和長(zhǎng)效協(xié)作共管機(jī)制，積極為務(wù)工群眾解決辦理證照、社會(huì)保障、子女入學(xué)等實(shí)際困難，并教育引導(dǎo)拉面經(jīng)營(yíng)戶遵守法律法規(guī)。2018年該縣又推出了“帶薪在崗實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”模式，分批安排貧困農(nóng)民至全國(guó)各地拉面店進(jìn)行帶薪在崗實(shí)訓(xùn)，幫助扶貧對(duì)象從“跑堂”實(shí)訓(xùn)成“拉面匠”，掌握一技之長(zhǎng)之后，再扶持成“拉面老板”。預(yù)計(jì)2019年，將至少幫助5000人脫貧。當(dāng)?shù)卣皶r(shí)的政策引導(dǎo)、資金支持、技術(shù)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)，使化隆“拉面經(jīng)濟(jì)”走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

啟示之三：發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來(lái)，化隆縣積極推進(jìn)品牌經(jīng)營(yíng)策略，著力實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，全力打造化隆“拉面經(jīng)濟(jì)”的升級(jí)版。通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)最大拉面電商服務(wù)平臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+拉面”，為拉面店提供勞務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、產(chǎn)品服務(wù)和線上培訓(xùn)。由拉面電商中心延伸而出的中央大廚房推動(dòng)青海省特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，更是帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極引導(dǎo)“拉面經(jīng)濟(jì)”積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”倡議，鼓勵(lì)和支持拉面經(jīng)濟(jì)走出國(guó)門(mén)，積極拓展絲綢之路沿線國(guó)家市場(chǎng)。目前，該縣群眾已在馬來(lái)西亞、孟加拉國(guó)、土耳其等11個(gè)國(guó)家（地區(qū)）開(kāi)辦了拉面店。

啟示之四：發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，打造非公黨建品牌

化隆縣有404名流動(dòng)黨員常年在外地從事“拉面經(jīng)濟(jì)”，基層黨建工作存在黨組織服務(wù)難跟進(jìn)，流動(dòng)黨員游離于組織之外、作用難發(fā)揮等問(wèn)題。為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求，更好地發(fā)揮流動(dòng)黨員的模范帶頭作用，化隆縣委組織部在具備黨支部設(shè)置條件的24個(gè)駐外辦事處成立了駐外臨時(shí)黨支部，逐步構(gòu)建起了組織結(jié)構(gòu)合理、功能定位準(zhǔn)確、行業(yè)特色鮮明的拉面產(chǎn)業(yè)非公黨建品牌。各駐外臨時(shí)黨支部一方面積極推介“化隆牛肉拉面”，主動(dòng)加強(qiáng)與輸入地的聯(lián)系協(xié)調(diào)，不斷提升化隆縣的知名度。另一方面，各臨時(shí)黨支部積極倡導(dǎo)拉面經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展以“守法經(jīng)營(yíng)好、環(huán)境衛(wèi)生好、優(yōu)質(zhì)服務(wù)好、文明經(jīng)營(yíng)好、誠(chéng)實(shí)守信好”為內(nèi)容的“五好經(jīng)營(yíng)戶”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。近年來(lái)，先后涌現(xiàn)出多名助人為樂(lè)、拾金不昧的“五好經(jīng)營(yíng)戶”，展現(xiàn)了新一代打工者的良好形象。