基層央行構建分層分類施教體系加強廉政教育思考

王立

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-097-01

摘 要 加強廉政教育是深化全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工作。基層央行應當根據宣傳教育對象的不同層次、不同需求、不同特點，在教育內容、形式、方法等方面有所區別，構建分層分類施教體系，提升廉政教育的針對性和實效性。

關鍵詞 從嚴治黨 廉政教育 分層分類

黨的十九大報告提出，加強廉政教育，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。基層央行承擔著貫徹執行貨幣政策、防范化解地方性金融風險、提供金融服務重要職責，在深入推進全面從嚴治黨的嚴峻形勢下，如何通過構建分層分類施教體系，進一步提升廉政教育的針對性和實效性，是基層央行黨組織落實主體責任中應當考慮的重要問題。

一、構建分層分類施教體系的指導思想和基本原則

持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社義思想，是廉政教育必須堅持的工作中心。基層央行在構建分層分類施教體系中，應當始終把握這一點，以政治建設為統領，持續強化對黨章黨規黨紀、憲法法律法規以及中央和上級行關于全面從嚴治黨有關規定和重大決策部署的學習教育。針對宣傳教育對象的不同層次、不同需求和不同特點，在教育內容、工作措施和方法載體上有所區別、有所側重，引導全轄干部職工增強“四個意識”、堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，切實強化紀法意識，筑牢思想防線，積極營造“不想腐”的廉政文化氛圍。一是堅持圍繞中心，服務大局。圍繞基層央行中心工作，把廉政教育融入到業務工作和內部管理當中，推動干部職工強化履職中的紀律規矩意識，積極樹立擔當作為精神，踐行“金融為民”理念，促進履職盡責，防范案件風險。二是堅持共性教育和個性教育相結合。既要全面落實黨風廉政建設對廉政教育的共性要求，致力于培養全體干部職工廉政從政共識，夯實廉政文化建設群眾基礎。又要針對不同群體、不同層次的特點因人制宜、因崗制宜，科學施教，提升實效。

二、構建分層分類施教體系應注重五個層面

一是在黨委（黨組）層面。基層央行黨委承擔全面從嚴治黨主體責任，在推動廉政教育持續有效開展中起主導作用。黨委要把黨的十九大精神、習近平總書記關于全面從嚴治黨系列重要講話精神、中央和上級行全面從嚴治黨重大決策部署作為重點內容。黨委（黨組）中心組理論學習廉政教育內容不少于2次。黨委（黨組）主要負責人每年至少要在全行范圍內講1次主題黨課，班子成員按季對分管條線干部職工進行廉政教育，每年度在所在支部講1次廉政黨課。按要求組織學習“廉文薦讀”文章，撰寫心得體會。

二是紀委層面。紀委負責貫徹落實上級行和中支黨委廉政教育工作部署，對轄區廉政教育工作開展情況進行督促檢查。紀委要以加強黨規黨紀教育為重點，及時傳達派駐紀檢監察組和上級行黨委的案件通報，每年度至少開展2次集中警示教育活動，抓住關鍵人、關鍵節點、關鍵事項加強廉政提醒。紀委書記（紀檢組長）每年至少在全行范圍內講1次反腐倡廉形勢教育課。按季召開紀委學習會，對紀檢監察干部進行黨的政治理論、紀法知識和紀檢監察理論業務教育，提升紀檢監察干部業務素質和工作能力。

三是黨支部層面。黨支部要加強對黨員干部理想信念、黨規黨紀教育，切實擔負起支部直接教育管理黨員和宣傳凝聚群眾的職責，充分發揮支部戰斗堡壘作用。黨支部要堅持“三會一課”制度，堅持開展“兩學一做”活動，按要求組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，突出政治學習和教育。堅持按月開展主題黨日活動。黨支部書記每年至少講1次黨課，支部每年至少組織開展1次廉政知識測試。通過年度組織生活會形式，組織黨員開展批評與自我批評，強化作風建設。

四是黨（團）務工作部門層面。黨委辦公室協助黨委（黨組）班子和主要負責人履行主體責任，協調配合黨委（黨組）班子和主要負責人交辦的廉政教育事項，開展好本部門職責范圍內的廉政教育。黨委組織部抓好“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，落實好干部教育培訓計劃中廉潔教育培訓任務，組織對新入職職工進行專題廉政教育，對離退休人員進行各類電信、非法集資、傳銷等經濟詐騙案例警示教育。宣傳群工部（機關黨辦、工會辦、團委）抓好黨員干部理想信念教育、社會主義核心價值觀教育，加強意識形態和思想政治工作，結合工會組織特點開展廉政教育，開展對扶貧領域干部的作風教育，加強青年職工的廉政教育，組織好反腐倡廉理論學習、勤廉先進典型的宣傳。

三、工作中應注意把握三點

一是加強責任落實。要統一思想認識，使各單位、各部門充分認識加強廉政教育對推進全面從嚴治黨，促進基層央行依紀依法履職的重要作用，黨委要切實加強對廉政教育體系建設的組織領導，明確框架體系中各個層次在開展廉政教育中的不同責任，各司其職，齊抓共管，做到廉政教育廣覆蓋、寬領域、多層次，形成廉政文化建設整體合力。

二是創新教育形式。要在教育形式和教育載體上探索創新，注意研究不同群體、不同層次干部職工的需求，在做好規定動作的同時，把廉政教育與行業文化相結合，與教育對象所在層次需求相結合，與崗位要求相結合，運用多種宣傳載體，豐富教育形式，實現共性教育做到位，個性教育有特色，切實提升教育效果。

三是加強督促檢查。工作方案制定后，要根據不同層次承擔的工作任務制定責任落實清單，明確工作進度和工作頻次。從而使各單位有的放矢，結合實際積極采取相應工作措施。分管領導、紀檢部門要加強對廉政教育工作的督促檢查，確保各項教育任務得到貫徹落實。