水文水資源建設(shè)項目管理存在的問題及完善措施

摘要：水文水資源建設(shè)項目是一項比較特殊的工程，除具有一般項目唯一性、整體性、一次性以及固定性的特點之外，也具有自己的獨特性。由于水文水資源建設(shè)具有點多、面廣、線長以及交通不便等特點，所以水文水資源項目建設(shè)存在一定難度。文中通過對水文水資源的建設(shè)項目管理存在的問題進行分析，以存在的主要問題為切入點，針對問題提出了水文水資源項目管理的有效對策，促進水文水資源項目工程的順利進行。

關(guān)鍵詞：水文水資源；建設(shè)項目；管理；問題；完善

前言：

近幾年來，我國的水利工程建設(shè)在各地都取得了一定的成績，但是我國的地方政府普遍都比較重視水利工程的建設(shè)，對于后期的水文水資源管理工作卻沒有給予應(yīng)有的重視。當前我國基礎(chǔ)水資源管理工作中存在的主要問題就是由于我國的人口眾多，但是水資源卻是十分的缺乏，這就造成了水資源分布的不均勻，此外水資源污染的問題也十分的嚴峻，這些都不利于我國的可持續(xù)發(fā)展。因此亟需我國的水資源管理人員提升管理的水平，豐富管理的形式。

1當前水文水資源建設(shè)項目管理中存在的問題

1.1水文監(jiān)測設(shè)備不足，技術(shù)含量低

現(xiàn)今我國水文水資源建設(shè)事業(yè)中所使用的水文監(jiān)測設(shè)備質(zhì)量不高、技術(shù)含量低，無法將工作人員從繁復的手工勞作中解脫出來，這無形中就增加了建設(shè)管理工作的難度。而在歐美發(fā)達國家中，很多水文水資源建設(shè)都是采用的先進水文監(jiān)測設(shè)備，而且設(shè)備數(shù)量分布的極為廣泛，遍及各個區(qū)域，大大的提高了工作效率。而我國卻未對這類先進的水文監(jiān)測設(shè)備進行大量的采購和使用，依然使用傳統(tǒng)的人工方式，致使效率低下，容易出錯，而且因為工作人員眾多，管理工作的效率也難以得到有效提升。

1.2 .建設(shè)主體不明確

由于水文機構(gòu)管理體制尚未理順，制約行業(yè)發(fā)展。地市級水文機構(gòu)按流域水系進行設(shè)置，行業(yè)垂直設(shè)置與地方交流較少，往往一個地市級水文機構(gòu)負責多個地市的水文工作。這就直接影響了水文水資源項目建設(shè)的管轄權(quán)的歸屬，極大可能造成工程項目管理的主體缺位，項目建設(shè)處于管理主體不明確的情況出現(xiàn)，工程項目投資的效益就會打折扣，不利于水文事業(yè)的發(fā)展，不利于水資源的可持續(xù)發(fā)展及利用。

1.3建設(shè)項目空間跨度大，專業(yè)融合性強

水文水資源建設(shè)項目所包含的內(nèi)容極多，比如水文測繪、水文測站、水情分析、數(shù)據(jù)中心等專業(yè)內(nèi)容。除此之外，還有土木工程建設(shè)、水文信息共享系統(tǒng)建設(shè)、流域監(jiān)測系統(tǒng)、水文基本設(shè)施建設(shè)等都會涉及到很多專業(yè)知識，專業(yè)融合性極強。而且，水文水資源建設(shè)與普通建筑工程不同，其工作地點并不固定，可能會涉及整個流域，空間跨度大，這些因素都導致水文水資源建設(shè)項目管理的難度劇增。

2完善水文水資源項目管理的措施

2.1增加水文監(jiān)測設(shè)備數(shù)量，采用高技術(shù)含量的設(shè)備

開展工作要積極的研發(fā)新技術(shù)，引進先進的技術(shù)設(shè)備，擴充水文監(jiān)測設(shè)備的數(shù)量，滿足水文水資源建設(shè)項目管理的需要。設(shè)備的缺乏以及設(shè)備的技術(shù)含量低是阻礙我國水文水資源建設(shè)進一步發(fā)展的主要因素之一，因此在新時期應(yīng)該加大對設(shè)備采購、技術(shù)引進等方面的投入，轉(zhuǎn)變工作模式，將原來的人工模式轉(zhuǎn)化為機械模式，提高工作效率，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，進而提高水文水資源建設(shè)項目的管理效率和質(zhì)量。

2.2明確建設(shè)主體，建立法人制

項目法人的建立有利于明確項目工程建設(shè)中的責任主體，項目法人對項目建設(shè)起到了控制全過程的作用，能夠?qū)ι霞壍闹鞴懿块T負責。所以項目法人的建立有重要作用。根據(jù)管理工作的要求，在一定的層級應(yīng)該設(shè)置一個專門進行項目建設(shè)管理的機構(gòu)，主要職責就是協(xié)調(diào)項目建設(shè)的組織與管理工作，當水文水資源項目建設(shè)中遇到疑難問題時，需要該機構(gòu)進行解決。項目法人機構(gòu)由具有專業(yè)技術(shù)的管理人員構(gòu)成，人員應(yīng)滿足工程建設(shè)對于技術(shù)、財務(wù)、管理、經(jīng)濟、合同等多方面的需要。在水資源的項目建設(shè)中，可以把與項目法人的目標管理有關(guān)的制度在項目中試行，可以調(diào)動管理部門對管理的積極性，進一步做好工程建設(shè)的控制和謀劃工作。

2.3合理劃分水文建設(shè)工程的標段界面，將各專業(yè)有機的融合起來

上文已經(jīng)言明水文水資源建設(shè)的空間跨度極大，而且對專業(yè)知識面的要求也很廣且有一定的強度。對于這種情況，應(yīng)該以水文水資源建設(shè)項目所在流域的地區(qū)歸屬為準進行標段劃分，每個標段都應(yīng)該設(shè)立獨立的項目法人，明確其義務(wù)和責任以及各標段的管理界面，這樣才能確保各個標段之間的責任、義務(wù)不會發(fā)生混淆，使水文水資源建設(shè)項目管理工作變得的更加明確，權(quán)責也更為分明。

2.4嚴格管理項目的施工過程

（1）對工程的項目進行合理劃分。項目劃分是工程質(zhì)量評定的重要環(huán)節(jié)之一，但是國內(nèi)缺乏權(quán)威性的機構(gòu)對此類項目的合理劃分提供意見，所以需要與水文水資源的實際情況相結(jié)合，根據(jù)項目劃分的具體原則，探索性的開展工作。

（2）了解并監(jiān)控施工單位對質(zhì)量管理體系的具體實施情況。質(zhì)量管理體系是項目工程質(zhì)量的依據(jù)，但是一些施工單位并未實際執(zhí)行這一體系，所以應(yīng)該有專門的人員對質(zhì)量管理體系的實際執(zhí)行情況進行了解監(jiān)督，確保施工單位能夠嚴格執(zhí)行這一體系，最大限度的發(fā)揮質(zhì)量管理體系的作用，實現(xiàn)工程項目的質(zhì)量目標。

（3）跟蹤關(guān)鍵質(zhì)量點并進行實時監(jiān)控，可以采取平行檢查與旁站、巡視檢查兩種方式，尤其是對于項目的關(guān)鍵部位、工序以及質(zhì)量的控制點，應(yīng)該在施工現(xiàn)場進行監(jiān)督，控制關(guān)鍵質(zhì)量點按照標準施工，確保水文水資源項目工程的質(zhì)量。

（4）做好對項目施工工序的檢查、驗收工作。按照相關(guān)規(guī)定，由施工單位對項目各個工序的關(guān)鍵部位與產(chǎn)品進行檢查，檢查合格以后，在把質(zhì)量驗收的通知單提交給監(jiān)理工程師，經(jīng)過監(jiān)理工程師的檢驗并確認合格以后，才能開始下一道工序。

結(jié)語：

建設(shè)項目管理作為水利工程管理的重要內(nèi)容，其管理效果是否良好將直接影響到工程建設(shè)的整體質(zhì)量。施工企業(yè)與相關(guān)管理部門必須重視水文水資源建設(shè)項目管理水平的提升，規(guī)范施工工藝，嚴格按照相關(guān)管理要求進行有效施工，在充分了解與分析水文水資源項目建設(shè)管理問題的同時，應(yīng)及時選用科學有效的措施進行處理，只有這樣才能提高工程的整體質(zhì)量，實現(xiàn)其經(jīng)濟效益。

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作者簡介：張國棟（1972-），男，黑龍江齊齊哈爾人，副高級工程師，從事水文與水資源管理方面的工作。

（作者單位：黑龍江省齊齊哈爾市水資源管理處）