繪就祖國南疆繁榮發展新篇章

張毓書

3月6日上午，中共中央政治局常委、國務院總理李克強去到他所在的十三屆全國人大二次會議廣西代表團，參加審議政府工作報告。鹿心社、陳武、劉入源等代表就經濟社會發展、沿邊開發開放、脫貧攻堅等問題先后發言。

李克強與大家交流討論時指出，“去年在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，廣西與全國一樣，經濟社會發展取得來之不易的新成績，不少經濟指標增速超過全國平均水平。希望廣西深入貫徹習近平總書記關于廣西工作的重要指示精神，增強‘四個意識、堅定‘四個自信、做到‘兩個維護，落實黨中央、國務院決策部署，發揮區位、市場等獨特優勢，勇于擔當，扎實苦干，乘勢而上，推動經濟社會發展再上新臺階。”李克強強調，今年我國發展面臨的風險挑戰更多更大，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大精神，堅持新發展理念，深化供給側結構性改革，推進改革開放創新，著力激發市場主體活力頂住經濟下行壓力，保持經濟運行在合理區間，推動高質量發展。

同時，李克強總理寄望廣西：“做好對內對外和陸海開放這篇‘大文章”。李克強表示，“廣西沿海又沿邊，借好‘外力可以讓廣西發展‘如虎添翼。廣西要深化‘放管服改革，不斷優化營商環境，在降低市場準入門檻、促進公平競爭等方面取得更大進展。”

在討論過程中，幾位代表圍繞創新邊貿政策，設立邊民互市商品種類負面清單管理、建設承接東部產業轉移的深加工產業園、改革完善招商引資機制等均提出建議。

廣西沿海、沿邊、沿江，地處中國大陸東、中、西三個地帶的交匯點，是中國華南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的結合部，是中國唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省區。隨著21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶建設，以及中國——東盟自由貿易區全面建成、泛北部灣經濟合作的務實推進，廣西作為中國——東盟開放的前沿和窗口，已成為連接多區域的交流橋梁、合作平臺和國際通道。

沿海：廣西海岸線總長1629公里，開發潛力年吞吐能力數億噸。北海港距香港425海里，欽州港距新加坡1338海里，防城港距越南海防港151海里、距泰國曼谷港1439海里；

沿邊：廣西有8個縣（市）與越南接壤，擁有國家一類口岸21個、二類口岸4個（沿邊地區一類口岸為9個，二類口岸3個）、邊民互市貿易點26個。從憑祥友誼關至越南諒山市僅18公里，到越南首都河內180公里。湘桂鐵路與越南鐵路相接，火車可直達河內；

沿江：珠江水系的西江素有“黃金水道”之稱，縱橫廣西境內梧州、貴港等城市，西通云南、貴州，東經廣州出海。西江廣西境內高等級航道里程達1887公里，港口綜合通過能力超過1億噸，河道運輸能力僅次于中國第一大河長江，西江下游的梧州下航至香港、澳門約400公里。

獨特的區位優勢，使廣西的通道作用日益顯現。目前，廣西正加快陸路交通網絡主骨架、區域性國際航道中心、西江億噸級黃金水道、區域性國際航空樞紐建設，加快形成水路配套、相互貫通、便捷通暢、高效安全的出海出省出邊國際大通道，構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局。

鐵路：廣西是少數民族自治區中首個開通高鐵的自治區。廣西現已建成南廣鐵路、貴廣鐵路、云貴鐵路、南寧東站，普通鐵路網全面覆蓋全區14個地市，動車通達12個城市，鐵路與周邊省份和越南連接，貴陽至南寧、防城港至東興等高速鐵路正在加快建設。2018年底，鐵路總運營里程5202公里，高鐵動車運營里程1771公里。

公路：國高網路段中，經越南通往東南亞的主要通道有3條，一條是南寧經東興至河內，全長538公里，另一條是南寧經憑祥友誼關至河內，全長419公里，第三條是百色經龍邦至河內，全長約450公里。2018年底，公路總里程達12.54萬公里，高速公路通車里程5563公里。

港口：防城港被列為全國沿海24個主要港口之一，北海港、欽州港位于25個全國地區性重要港口之列；擁有萬噸級以上泊位88個，沿海港口年綜合吞吐能力達2.49億噸。內河港口主要有南寧、貴港、梧州等港口，年吞吐能力1.14億噸。

民航機場：擁有南寧、桂林、北海、柳州、梧州、百色、河池等7個民航機場，年旅客吞吐量達到2766萬人次，其中南寧吳圩國際機場突破1500萬人次。

海洋資源：廣西壯族自治區的海洋資源十分豐富。北部灣天然港灣眾多，是中國著名漁場和南珠產地。廣西沿海20米水深以內的淺海面積6488平方公里，灘涂面積1005平方公里。生長有已知魚類500多種、蝦類200多種、頭足類近50種、蟹類190多種，生產馳名中外的合浦珍珠。海岸帶探明有鈦鐵礦、獨居石、石英砂等28種礦產；海洋油氣資源儲量大，是我國沿海六大含油盆地之一；潮汐能理論蘊藏量達46.6億千瓦。沿海有紅樹林面積8700多公頃，居全國第二位，其中天然紅樹林面積和海岸線每公里分布紅樹林面積居全國首位，擁有4個紅樹林自然保護區。

汽車機械：2018年，廣西汽車行業總產值2435億元，機械行業總產值1792億元；汽車產量215.05萬輛，居全國第4位，車用內燃機產量居全國前列。上汽通用五菱的微型汽車和多功能乘用車、廣西玉柴機器股份有限公司的車用柴油機等產品市場占有率排名全國第一，柳工集團是全國裝載機行業的龍頭企業。廣西已經形成包含載貨車、客車、乘用車、車用內燃機、汽車零部件工業、裝載機、挖掘機、內燃機、水電設備、橡膠機械等較為完整的產業格局。到2020年，建設成為中國重要的汽車、內燃機和工程機械制造點。

石油化工：廣西沿海地區具有良好的港口條件，欽州港30萬噸原油碼頭基本建成，距中東原油產區近，接卸海外原油運輸成本低，廣西沿海向西南地區供應成品油的通道已初步形成。2018年，石油化工行業總產值2064億元，主要產品包括汽油、煤油、柴油、潤滑油、化肥、硫酸、燒堿、精甲醇、納米碳酸鈣等。廣西正加快北部灣沿海石油化工基地建設，重點發展欽州石化基地、鐵山港石化綜合產業園區、防城港大西南臨港工業園區，到2020年建成中國西南地區新興石油化工基地。

戰略性新興產業：新材料、節能環保、生物醫藥、高端裝備制造、新一代信息技術、節能與新能源汽車等10個戰略性新興產業加速培育壯大。一批自主知識產權的核心技術取得新突破，朗科閃存技術國際領先，油電油氣混合動力發動機投放市場，大推力火箭用超大規格鋁合金鍛坯等研制成功。廣西正加快培育發展新一代信息技術、智能裝備制造、節能環保、新材料、新能源汽車、大健康等戰略性新興產業，到 2020年，力爭戰略性新興產業增加值年均增長15%以上，占地區生產總值比重為15%左右。

此外，廣西壯族自治區基礎設施仍在不斷完善。扎實推進“高速縣縣通、高鐵市市通、民航片片通、內河條條通”建設，高鐵通達全區12個設區市和周邊所有省份，91%的縣通高速公路，農村公路總里程突破10萬公里。鐵路旅客發送量突破1億人次，民航機場旅客吞吐量達2766萬人次，內外交通便捷度全面提升。農田水利基礎設施日益改善，建成投產中緬天然氣干線管道（廣西段），中國——東盟信息港建設加快，14個設區市數字地理空間框架全面建設完成，99%的行政村通寬帶。

開放活力不斷增強。深度融入“一帶一路”建設，著力構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放新格局，中國——東盟博覽會、中國——東盟商務與投資峰會影響力進一步擴大，參與西部陸海新通道建設取得新進展，鐵海聯運集裝箱班列班輪實現常態化穩定運營。區域合作成效明顯，與港澳臺、珠三角、西南中南等重點區域合作不斷深化。

廣西地處中國南疆，毗鄰廣東，遙望港澳。當前，以“一帶一路”建設為契機，以對接融入粵港澳大灣區、推進西部陸海新通道建設等為突破口，圍繞抓好交通基礎設施連通，構建起廣西快速連接大灣區的立體化交通體系，打通“東融”大動脈。

2019年廣西政府工作報告明確提出：“務實推進西部陸海新通道建設。”對于廣西來說，這是實現習近平總書記賦予的“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求的重要依托，是提升開放發展水平的牽引工程，要按照國家部署，緊盯重大標志性項目，加強軟硬件建設，大力提升通道競爭力。然而，基礎設施薄弱仍是制約西部陸海新通道發展的一個瓶頸問題。

作為中國-東盟博覽會的永久舉辦城市、“一帶一路”有機銜接的門戶城市和國家物流樞紐承載城市，廣西南寧目前正在積極參與西部陸海新通道建設，加快推動南寧至崇左城際鐵路，南寧至貴陽、南寧經玉林至深圳高鐵，以及南寧國際鐵路港、南寧國際空港綜合交通樞紐等建設，推動形成以海鐵聯運為主干線，跨境公路、鐵路運輸、航空物流為輔的多式聯運體系。

從一域看全局，截至2018年底，廣西陸海貿易新通道重大項目建設不斷推進，開通連接西部五個省市的鐵路班列線路5條，全年運行班列達1100多列、運送超過6萬標箱；北部灣港集裝箱吞吐量完成290多萬標箱，增長27.4%……

鹿心社介紹，廣西還將與通道沿線國家、地區和國內有關省份加強合作，在中央有關部委支持下，加快推進重大基礎設施項目建設，使西部陸海新通道在“通”的基礎上更加“暢”。鉚足干勁、乘勢而上，加快建成最便捷暢通的西部陸海新通道。隨著貿易通道的國內國際“朋友圈”不斷擴大，相信在2019年，西部陸海新通道建設的前景更加廣闊。

廣西壯族自治區交通運輸廳緊隨其后，于3月12日召開金融機構大力支持交通項目建設業務座談會。自治區交通運輸廳在與各銀行金融機構開展業務座談會時，共同研究探討了下一步如何繼續加大金融服務力度，切實保障自治區交通項目建設的資金需求。

自治區交通運輸廳廳長、自治區鐵路建設辦公室主任陳鴻起主持會議，并就自治區交通運輸工作總體情況、重點交通基礎設施規劃建設任務，以及需要各銀行金融機構繼續大力支持的事項發表講話。他介紹道，“十三五”以來，自治區圍繞“高速縣縣通、高鐵市市通、民航片片通、內河條條通”的工作目標，大力實施交通基礎設施攻堅戰，取得良好成效。截至2018年底，高速公路原規劃“六橫七縱八支線”網絡骨架基本建成，實現市市通高速公路，“高速縣縣通”任務完成91%；全區14個設區市中12個開通高鐵動車；全區港口生產性泊位797個，規模以上港口泊位綜合通過能力3.6億噸，其中集裝箱通過能力617.1萬標準箱；“民航片片通”工作加快推進，形成以南寧、桂林機場為核心的“兩干七支”機場發展格局，全區開通航線320條，其中國際航線31條；全區建制村100%通郵，鄉鎮快遞網點全覆蓋，郵政業務增速位居全國首位。

“廣西自然資源豐富，地理位置優越，具有明顯的區位優勢，隨著一系列規劃的批復實施，交通運輸將迎來大發展的黃金時期。希望各銀行金融機構繼續大力支持我區交通運輸發展，積極參與設立廣西交通建設投資基金和廣西水運基礎設施投資基金，加大銀行支持力度，研究落實國省干線普通公路、農村公路建設的金融支持政策和措施辦法，切實保障我區公路、鐵路、水路和航空等交通項目建設資金需求。”陳鴻起表示。